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吉林省人民政府


吉林省社会集团违反规定购买专项控制商品处罚办法
吉林省人民政府



第一条 为了贯彻执行艰苦奋斗、勤俭建国的方针，加强对专项控制商品的管理，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称专项控制商品，是指一切机关、团体、学校，国营和集体企业、事业单位，以及中外合资经营企业（以下简称社会集团）购买的按国家和省的规定需要专项报批的高档消费品或市场供应的紧缺商品。共有二十一种：
小汽车（包括小轿车、吉普车、旅行车、工具车以及用于更新的车辆）；大轿车（包括用于更新的车辆）；摩托车（包括各种摩托车、轻骑以及用于更新的车辆，不包括后三轮货运摩托车）；沙发；地毯（包括纯毛、混纺）；沙发床（包括沙发床垫）；空气调节器（指窗式、柜式的制
冷或制冷制热机）；录音机和多用机（单价在一千元以上的）；录像机（包括摄像机、放像机、编辑机和监视器）；照相机和放大机（包括扩印机和各种镜头）；大型或高级乐器（单价在五百元以上的）；家具（单价在一百元以上的钢、铁、木、藤等制做的各种家具）；呢绒、毛料及其制
品（包括混纺制品，不包括海轮旗帜）；纯毛毯；彩色电视机；电冰箱（三百立升以下的）；洗衣机（不包括工业用洗衣机）；各种电取暖、电煮水设备（包括电热水淋浴器）；复印机；自行车；电风扇。
第三条 社会集团购买专项控制商品时，必须持具有审批权限的控制社会集团购买力主管部门（以上简称控购部门）签发的准购证件。
第四条 有下列行为之一的，为违反规定购买专项控制商品的行为：
一、未经批准擅自从供货单位或市场购买专项控制商品的；
二、未经批准擅自委托工厂制作或自行制作专项控制商品的；
三、以个人的名义购买专项控制商品，由社会集团使用的；
四、购买专项控制商品虽经批准但资金来源违反财务规定的；
五、未按批准的购货渠道购买专项控制商品的；
六、未经批准私自转卖、调拨、平调专项控制商品的；
七、采取租赁或以租代购形式使用小汽车的；
八、以馈赠名义变相套购小汽车的；
九、擅自将专用车辆改变使用性质的；
十、不按批准的种类和金额购买专项控制商品的。
第五条 对未经批准购买专项控制商品的，商业、供销、物资部门和生产单位不得出售；财务部门不得报销；银行不得付款；所购的车辆公安部门不发牌照。
第六条 对违反规定购买专项控制商品的，由县级以上控购部门按审批权限给予下列处罚，并对该单位的负责人和直接责任人员处以相当于本人一个月基本工资以内的罚款，或由其上级机关给予纪律处分。
一、非规定的配车单位，违反控购规定购买汽车的，没收所购车辆，并通报批评。
二、虽经批准但购车资金来源不符合财务规定的，予以警告，并按购车金额处以20％以内的罚款。
三、按规定应配车的单位，未经批准购买汽车，其车辆来源正当，购车资金来源符合财务规定的，责令该单位作出检查，申请补办批准手续，并按购车金额处以10％以内的罚款；其车辆来源不正当和购车资金来源不符合财务规定的，按购车金额处以25％以内的罚款。
四、违反规定购买汽车以外的专项控制商品，如确属单位工作需要，资金来源符合财务规定的，责令该单位作出检查并按所购商品金额处以30％以内的罚款，可以补办准购手续；不符合上述条件的，没收所购商品，并给予通报批评。
五、违反规定出售专项控制商品的，除按国家规定没收其销售利润外，并处商品进价10％以内的罚款，同时可给予通报批评。
六、违反本办法第四条第二款规定的，按其专项控制商品的成本价处以10％以内的罚款，补办准购手续，同时可给予通报批评。
第七条 依据本办法所收的罚款和没收的财务变价款，一律上缴同级财政。
第八务 对单位的罚款，行政事业单位在预算外资金或包干结余经费中支付；企业或企业化管理的事业单位在留用利润中支付。
对个人的罚款，由所在单位从本人工资中扣缴。
第九条 任何单位或个人对控购部门的处理决定不服的，可在收到处理通知之日起十五日内，向处理机关的上一级机关提出复查申请。上一级机关应当在接到复查申请三十日内进行复查。
第十条 对拒不交纳罚款的违反控购规定的单位，控购部门可通知有关的人民银行，专业银行或信用合作社从其存款中代为扣缴。
第十一条 控购部门违反本办法或不认真执行本办法的，由其上级机关追究有关人员和领导人员的责任。
第十二条 本办法自发布之日起实施。




1987年7月20日
浅谈法言法语的功能

郭辉


　　法律是一种专门的技艺，法言法语是法律思维的基本材料，是这个专门技艺中的最基本的要素，是法律工作别于其他职业的“基本功”。
　　为什么要提倡用法言法语呢？法言法语具有三个功能，一是交流功能，二是转化功能，三是阻隔功能。当一位当事人向法官述说案情时，他花了2个小时仍然令接待的法官“丈二和尚摸不着头脑”，相反，一位律师将案情向法官陈述时，只需要几分钟的时间，这就是律师与法官的交流中双方都抓住了要害，抓住了案件的争议焦点。这说明使用法言法语进行交流，能够促进交流与沟通，能够使争论观点快速凸显。
　　转化功能，所有的社会问题，不论它们来自民间还是官方、不论具体还是抽象、不论是春秋大义还是鸡毛蒜皮，一般都可以运用法言法语转化为法律问题进行分析判断。法律思维的形成的重要标志是用法律语言进行交流。法律思维的应用举个110的例子。比如，“110报警台接到懒汉请求帮助购买早餐”事件，可不可以为懒汉买呢？答案是否定的，但为什么不能买，几种解释但都不具有说服力。这是一个普通的社会问题，似乎与法律问题无关，但是，如果要解决这个问题，通过法律语言转化，则问题就很清楚，它是可以解决的。我们把它“翻译”成法律语言就是——110报警台是国家公安机关的派出机构；一切国家机关或机构在成立之日起均必须有明确的职权与职责，所谓“无法律授权则无行政权力”，即使你国家机关做好事的权力，也必须是有法律授权的。而110报警台在成立之时因“为人民服务”的政治热情冲淡了依法行政的法治观念，以“有警必接”“有求必应”、“有难必帮”“有险必救”等“四必”口号代替了法律对职权职责的界限划定。至此，问题的关键就很清楚了，要解决问题，也就有了突破口。这就是法律语言的转化功能。
　　阻隔（就是隔离）功能。当政法机关处理一件案件时，法律思维在社会中占有主流时，法律语言就起到了阻隔非专业的思考，排斥法律以外因素的干扰。不会以政治、经济、道德或习惯等领域中的价值理念为基点，在法律思维中，这样的语汇就会减少，如“民意”、“需求”、“情理”等，如过去刑事案件判决书中常常有“不杀不足以平民愤”就是一例。结果最终是以政治、经济、道德或习惯等领域中的价值取向为标准，按照学者的观点，所谓司法环境好不好，实质上就是法律思维与其他思维那种占上风的问题。法律思维占上风的地方，司法环境就好，如果其他思维压倒法律思维的地方，司法环境就差。比如公安机关的非警务活动。法院的地方保护主义。媒体干预执法的炒作等等。


北安法院郭辉