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福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府关于加强城市市容环境卫生管理的通告
厦门市人民政府




第一条 为不断改善厦门经济特区的生活、工作和投资环境，创建国级卫生城市，进一步加强城市市容环境卫生管理，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》规定，特发布本通告。
第二条 有下列行为之一者，除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，并处以罚款：
（1）随地吐痰、乱扔烟蒂、纸屑、果皮、食品包装物和其它废弃物，处以10元以上50元以下罚款；
（2）随地乱倒垃圾、粪便、污水，处以100元以上500元以下罚款；
（3）在临街门（院）前堆放杂物、垃圾、废弃物容器和桌椅以及晾晒衣物；在户外自装自来水龙头或设置排油烟器具造成污染环境的；在城市建筑物、设施及树木上随意涂写刻画或不按规定悬挂、张贴广告和宣传品的，处以200元以上1000元以下罚款。
第三条 有下列行为之一者，除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，对当事人和卫生责任者分别处以罚款：
（1）在市区道路上行驶的机动车辆未保持外观整洁完好、车身破损或粘染污物影响观瞻的，每部处以20元以上100元以下罚款；
（2）出入市区装运垃圾、粪便、泥土、沙石、燃料和废弃物等各种车船，因洒落、泄漏、遗撒污染环境卫生的，每平方米处以10元罚款；
（3）一切从事经营活动、生产操作、摆摊设点的单位和个人，违法占道、占用公共场地的，每平方米处以100元罚款。
第四条 不按规定的地点堆放、倾倒建筑废弃物的，除责令其清除外，废弃物一立方米以下的每处处以200元罚款；一立方米以上的每处处以200元以上5000元以下罚款。
第五条 市区内单位和住户未落实门（院）前和责任区的卫生责任制，有损市容和环境卫生的，除责令其限期改正外，并可处以责任人200元以上至1000元以下罚款。
第六条 集贸市场必须落实卫生责任制，场内摊位排列整齐，设置废弃物容器；场内有专人保洁清洗，垃圾日产日清、无卫生死角，违者，对当事人或管理责任者，处以50元以下200元以下罚款。
第七条 基建工地未履行文明施工规定，不按要求设置沉淀池、高压洗车设备及管理不善污染环境卫生或损坏公共设施的，除责令其清理、清洗和按规定赔偿外，对当事人或管理责任者处以1000元以上10000元以下罚款。
第八条 不按规定地点停放车辆的，非机动车每部处以20元以上50元以下罚款，机动车每部处以100元以上1000元以下罚款；车辆停放场（点）肮脏零乱、影响市容、有碍观瞻的，除责令其即行纠正外，并可处以管理责任者100元以上500元以下罚款。
第九条 本通告由市城市管理办公室、市容环境卫生考评委员会组织实施，城市建设管理监察队伍负责监察执行，并可根据需要委托市容环境卫生工作人员参与执行。
城市建设管理、工商行政管理、公安交警、交通管理等有关部门（单位）应积极配合本通告贯彻执行。
第十条 一切单位和个人不得防碍、阻挠市容和环境卫生工作人员执行本规定，对防碍、阻挠依法执行公务，辱骂、殴打公务人员的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；对触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 本通告自一九九四年四月十五日起施行。市政府已颁发的有关规定与本通告有不符的，按本通告执行。



1994年4月2日
浅析故意伤害罪与故意杀人罪的界限

田永东


　　故意伤害罪侵害的是他人的身体权，故意杀人罪侵害的是他人生命权。二者一般较易区分，但在以下两种情况下区别就比较困难：一是故意伤害致死和故意杀人既遂。二者主观上都是故意犯罪，且客观上都造成了被害人死亡的结果。二是故意伤害和故意杀人未遂。二者在主观上也同属故意犯罪，但客观上都没有造成被害人死亡的结果。
　　区别故意杀人罪同故意伤害罪的关键，就在于两罪犯罪故意内容不同。故意杀人罪的故意内容是剥夺他人生命，希望或放任他人死亡结果的发生，而故意伤害罪的故意内容只是要损害他人身体，并不是剥夺他人的生命。即使伤害行为客观上造成被害人的死亡，也往往是由于行为时出现未曾料到的原因而致打击方向出现偏差，或因伤势过重等情况而引起。行为人对这种死亡后果既不希望，也不放任，完全是出于过失。因此，不能将故意伤害致死同故意杀人等同。同样，也不能将杀人未遂同故意伤害混为一谈。对于故意杀人未遂来说，没有将人杀死，并非由于行为人主观上不愿作为，而是因意志以外的原因而不能作为。被害人没有死亡是出于意料之外，完全违背其主观意愿。而在故意伤害情况下，被害人没有死亡，完全是在行为人的意料之中。
　　判断犯罪人主观故意内容，不能单凭口供，或仅根据事实就下结论，而应在调查研究基础上，全面分析案情。根据发案原因、行为发展过程、犯罪工具、行凶手段、打击部位、打击强度、行凶情节、作案时间、地点、环境、犯罪人与被害人平时关系、致人死亡或未死亡的原因、犯罪分子一贯表现和犯罪后的态度等，进行综合分析判断。对于那些目无法纪、逞胜好强、动辄行凶、不计后果一类的侵害人身权利的行为，尽管犯罪人与被害人之间往往没有利害关系，犯罪人主观上也没有明确的杀人动机和目的，但行为人在行凶时，对行为可能造成的后果抱漠不关心的态度，所以，应按行为客观上造成的实际损害的性质来确定危害行为的性质。致人死亡的，就构成间接故意杀人罪；损害他人身体的，就构成故意伤害罪。
　　区分故意伤害致死与故意杀人既遂、故意伤害与故意杀人未遂的界限，关键是要查明行为人故意的内容。如果行为人明知自己的行为会造成死亡的结果，并且希望或者放任死亡结果的发生，即使没有造成死亡结果，也应定故意杀人罪。如果行为人明知自己的行为会发生伤害的结果，并且希望或者放任伤害结果的发生，即使由于伤势过重，出乎其意外地导致死亡的，也应定故意伤害罪。故意内容问题属于主观思维意识范畴。主观意识支配、制约客观行为；客观行为反映主观意识、检验主观意识。因此，要正确判定故意的具体内容，必须全面综合分析案件的各种事实情况。不能简单地根据某一事实做结论。根据司法实践经验，以下事实是值得考虑的：
　　（一）案件的起因。是由于生活小事，还是由于双方积怨很深、素来有仇恨引起的；是由于一时激动，还是经过预谋策划，等等。这些可以帮助我们分析行为人有无杀人的思想基础。
　　（二）被告人与被害人平时的关系。是好、一般、素不相识或者多年仇人，都可以帮助我们分析被告人有无杀人的思想基础。如果平时关系很好，由于一时口角，发生殴打，一般情况下，杀人的可能性小；如果仇人见了面争斗起来，杀人的可能性就比较大。
　　（三）犯罪有无预谋和准备以及预谋、准备的情况。预谋杀人的，一般都经过周密准备，选择最能致人死命的工具等；伤害案件，一般不需要做周密的准备。
　　（四）伤害的部位。一般地说，故意杀人的，总要朝致命的部位打击；而故意伤害的，往往是不选择部位，甚至有意识地避开要害部位。
　　（五）犯罪行为有无节制。一般地说，故意杀人的，特别是直接故意杀人的，往往没有节制，不致被害人于死地不住手，而伤害犯往往比较有节制。
　　（六）犯罪人的一贯表现。平时表现粗暴、凶残、流氓成性的，产生杀人企图的可能性大一些；平时比较胆小怕事、温顺、懦弱的，产生杀人企图的可能性相对小一些。
　　（七）犯罪后的态度和表现。一般地说，故意杀人的，当把人杀死后，往往表现为一种目的达到的满足感；如果是故意伤害的，当他看到被害人有生命危险时一般会积极抢救。得知被害人死亡时，往往表现为惊讶和出乎意外的表情。甚至不相信被害人已经死亡。
　　以上几个方面综合起来分析，可以帮助我们认定行为人主观故意的内容，即是杀人的故意还是伤害的故意。



黑龙江省北安市人民法院 田永东
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