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浅析被害人承诺及其相关问题/郑玉军

作者:法律资料网 时间:2024-07-06 17:54:25  浏览:8255   来源:法律资料网
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浅析被害人承诺及其相关问题

学生:郑玉军
指导老师:黄旭巍















浅析被害人承诺及其相关问题
学生:郑玉军
【内容提要】:前几年,关于“安乐死”是否合法的争议在司法实务界一直非常激烈。有此使得刑法中的被害人承诺问题成为一个热点问题。被害人承诺源自罗马法学家乌尔比安“对意欲者不产生侵害”的法律格言,即行为人实施某种侵害行为时,如果该行为及其产生的结果正是被害人所意欲的行为与结果,那么对被害人就不产生侵害问题。但在中国刑法典中,并没有明确规定被害人承诺,而是将其作为一种超法规的正当化理由在司法实践中运用。因此,对被害人承诺进行研究有助于刑事立法和司法的完善。

关键词: 法益 被害人承诺 阻却违法性 成立要件

一:被害人承诺的概述
“被害人承诺是指法益主体对他人以特定方式侵害自己可以支配的法益的行为所表示的允许”。 其对于行为人刑事责任的承担具有重要意义,可以降低行为的可责性,甚至可以排除行为人行为的违法性。除少数国家和地区(如意大利、韩国和我国澳门特别行政区)在立法上明确将被害人承诺规定为一种法定的正当化事由外,大多数国家的刑法中均无被害人承诺的明文规定。
被害人承诺源自罗马法学家乌尔比安“对意欲者不产生侵害”的法律格言。“即行为实施某种侵害行为时,如果该行为及其产生的结果正是被害人所意欲的行为与结果,那么对被害人就不产生侵害问题”。 对于被害人承诺,很多学者都给出了自己的定义,有学者认为,“被害人的承诺又称权利人同意,是指法益主体对于他人侵害自己可以支配的权益的行为所表示的允诺”。 也有学者认为,“被害人承诺又称权利人承诺,是指被害人基于自己的意志,承诺放弃刑法所保护的利益,允许对自己的利益造成侵害的行为”。

二:阻却违法性的理论依据
在被害人承诺理论依据的问题上,历来存在着利益放弃说和利益衡量说这两种主要观点,基于对刑法的任务和机能,对刑事违法性的本质等问题的不同理解外,又主要形成了以法律行为说、利益放弃说、法律保护放弃说、保护客体部分脱落说和利益衡量说等为主的多种学说。
1,法律行为说
该说认为,被害人承诺本身是一种法律行为,具有被害人承诺,意味着被害人给予了行为人实施一定侵害行为的权利。因此,被害人承诺的有效条件也因适用民法关于法律行为的规定。
2,利益放弃说
该说认为,法秩序把法益的保护委托给法益的主体,具有被害人承诺表明法益主体放弃了自己的利益。
3,法律保护放弃说
该说认为,法益主体委托法律保护自己的利益,具有被害人承诺表明法益主体放弃了法律的保护。
本人认为,利益衡量说(又称法政策说)是其中最为成熟合理的。利益衡量说认为,法益是服务于个人自由发展的,被害人放弃自己的利益是其行使人格自由的权利的表现。“在一个保护公民自由价值的法律体系内,法律应当确保公民在法律范围内根据自己的价值观念和判断行使自主决定权,这一法律保护的社会价值,远远优越于为了保护被害人已经放弃了法律保护所可能带来的利益损害和国家对公民自主决定权的干涉”。 被害人的自主决定权远远高于被放弃的其他法益这一利益衡量,使得被害人承诺“不仅阻却违法,而且获得了刑法乃至整个法秩序上的正当性效力”。但是,人格自由权利只存在于历史的形成上积极的现实社会价值之中,不具备积极的社会价值则不受肯定,基于其所产生的被害人承诺之行为的正当性自然也不被承认,即被害人承诺损害的权益只能是其享有支配权的权益,而不是法律禁止其处分的权利。
三,被害人承诺的行为的法律效果
在利益衡量说这一原则的指导下,对于侵害了不同利益的被害人承诺之行为,应认为其具有着不同的法律效果。
(一) 侵害生命权的行为
目前,除少数承认安乐死不违法的国家外,几乎所有国家和地区都严格禁止被害人承诺他人剥夺自己生命。我国刑法典中虽未有现成的规定,但无论是在理论上还是在实践中,均认为得承诺而杀人行为以及帮助自杀等成立故意杀人罪。其理论依据在于“对自主决定权的尊重是被害人承诺的正当性依据,而生命之存在 正是自主决定的前提和根本,因此,对放弃生命的承诺的效力与
被害人承诺的正当性根据之间存在着悖论”。 本人认为,这种观点是不足取的,按照此种逻辑,自杀行为和安乐死似乎也应被禁止乃至构成犯罪。其不当之处在于将具有因果关系、先后顺序的两个事项置于同一层次进行。考量虽无生命则无自主决定权,但在生命存续期间作出的及于未来的自主决定无疑是有效的。正如所有权人意欲将所有权转让他人,转移所有权之行为使得原所有人不再继续享有后续的支配权,但享有所有权之时的转移所有权行为无疑是有效的。本人认为,对被害人承诺的侵害生命行为之禁止,依然是出于利益衡量的考虑。如果不对其加以禁止和处罚,客观上会在整个社会范围造成助长不珍惜生命,不尊重生命的不良风气等不利后果。被害人个人的自主决定权在此时必须让渡于对积极、健康的社会价值取向的扶持。“因为个人是国家的成员,生命既是个人利益,也是国家、社会利益,个人无权放弃自己的生命权,剥夺他人的生命,即使得到了被害人承诺,原则上也要负刑事责任”

(2)侵害身体健康权的行为
身体健康法益是仅次于生命法益的重要个人法益。刑法上的身体健康法益,一般是指身体的完整性,身体的不可侵犯性,生理机能的健全和心理状态的健康等。伤害只有在一定的情形下才具有承诺性,因为严重威胁健康保护效果的自身伤害承诺会给刑法的健康保护规范带来很大的副作用。基于上述考虑,本人认为,被害人不能承诺可能造成其身体永久伤残的伤害行为,也不能承诺违背法律、公共秩序或善良风俗的伤害行为。但在行为是否违背善良风俗的判段标准上,德国刑法理论又有不同观点:一种观点认为,“是否违反善良风俗,应从行为是否违反秩序,特别是根据行为人的动机判断(行为无价值);另一种观点认为,是否违背善良风俗应根据攻击的强度、伤害的程度以及行为的持续性进行判断”(接近结果无价值论) 意大利采取的立场是“承诺人处分自己的健康必须受民法典第5条规定的限制,因为该条禁止那些处分自己身体时,可以引起身体永久性残疾,或者违背法律、公共秩序或善良风尚的行为”。

(3)侵害名誉权、人格权等权利的行为
我国刑法中侵犯名誉权、人格权的犯罪是第237条规定的强制猥亵、侮辱妇女罪,猥亵儿童罪和第246条规定的侮辱罪、诽谤罪。有学者把前两种犯罪放在“性”的不可侵犯权利中加以研究,认为其根本不构成犯罪,不属于被害人承诺的研究范围,后两种犯罪除“严重危害社会秩序和国家利益” 以外“告诉才处理”, “既然事后的同意、宽恕都可以排除行为的社会危害性,事前同意的话,自然应以正当行为看待” 本人认为,这种看法有待商榷。“性的不可侵犯的权利”这种表述是否严谨和合理,此处就不在推敲了,但是侵害名誉权、人格权的行为(体现在猥亵、侮辱、诽谤等)的突出特点是,它会导致被害人的社会评价的降低和人格所受尊重的无形丧失。其方法和手段不但有违于善良风俗,而且通常是被公众所只的,对于社会的风气有着极为不良的影响。因此,本人主张,在处理侵害名誉权、人格权的行为时应以不处罚为原则,但是如果该行为不符合社会伦理道德,危害社会秩序,则必须要予以处罚。
(4)侵害财产权利的行为
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重庆市征用土地青苗、附着物补偿规定

重庆市人民政府


重庆市征用土地青苗、附着物补偿规定

(重府发〔1995〕171号 一九九五年九月六日)



第一条 为做好被征用土地上的青苗、附着物的补偿工作,根据《重庆市征地拆迁补偿安置办法》制定本规定。
第二条 征用本市渝中区、南岸区、九龙坡区、沙坪坝区、江北区、大渡口区、北碚区、巴南区、渝北区集体土地的青苗、附着物补偿适用本规定。
除上述地区以外的其他区市县,可参照本规定的基本原则,结合本地区实际,制定补偿标准,报市人民政府备案。
第三条 下列情况不予补偿:
(一)不具有土地使用权证和其他合法权证的房屋;
(二)《建设用地预办通知书》下达后抢栽、抢插的花草、林木、青苗和抢建的建(构)筑物等;
(三)租用集体土地和违法占地修建的建(构)筑物;
(四)超过批准使用期限或虽无规定使用期限但已使用两年以上的临时用地上的建(构)筑物等;
(五)天然野生的灌木杂丛。
第四条 青苗补偿按实际种植面积计算,建筑物(房屋)补偿以实测包墙闭合面积为准计算,构筑物按实计算。
第五条 青苗、附着物补偿标准
一、青轩补偿标准(见附表一);
二、附着物补偿标准:
(一)建筑物(房屋)补偿标准(见附表二);
(二)构筑物补偿标准(见附表三);
(三)林木补偿标准(见附表四)。
第六条 零星征用集体土地,每亩按该地区粮食作物补偿标准的1至2倍给予补助,用于被征地单位调整承包地和发展集体经济。
第七条 征(占)用水利工程及其附属设施和经政府认定的林地,按本市有关规定进行补偿。
第八条 征地范围内不属住房安置对象的农业人员的房屋拆适可按本规定标准上浮40%予以补偿,确需异地建房的,由所在经济合作社按有关规定划给宅基地,由被拆适人员自建住房。
农转非人员的住房在征地范围以外的,不拆适、不补偿、不安置。但应根据该住房占用的宅基地面积(以集体土地使用权证确定的面积为准),每亩按该地区粮食作物补偿标准的3至5倍向被占地的农村集体经济组织一次性支付农转非人员占用宅基地综合补偿费。补偿后,农转非人员
在公共设施使用、公益事业等方面与所在地的农业人员享受同等待遇。因国家建设需征用该宅基地时,房屋的拆迁、补偿、安置按征用时的房屋拆适规定办理。
第九条 在规定时间内搬迁的拆迁户,搬家补助费按户一次性计发,3人及3人以下户每户300元,3人以上户每户400元。
临时过渡户按两次计发。
第十条 因建设需要,被拆迁户须提前搬迁过渡的,从过渡之日起以批准征地时的在籍户口为准,发给搬迁过渡费。属统一安置的,按实际过渡时间计算,每人每月50至80元;属自建住房的,每人一次性发给300至500元。
第十一条 被征地单位(不含被征地的社员住户)的水、电设施按实际安装费用适当补偿。
第十二条 闭路电视线路、天燃气安装按实际安装费用补偿。电话移装按电信部门规定的移机费补偿。房屋装饰物不予补偿。
第十三条 征地范围内,经确定需要搬迁的企业,按搬迁还建办理,其房屋按重置成本计算补偿费,构筑物和林木按本规定第五条规定的标准进行补偿。
房屋按重置成本补偿后,原房屋归国家所有,由征地管理部门负责处置。
企业搬迁还建的土地以原企业实际占地面积为准,按当时当地平均征地成本计算还建土地费。
被搬迁企业在搬迁过程中动产设备耗迁费合并为搬迁损失费,搬迁损失费按正常使用的动产设备折旧后净值的5%至10%计算。在协议搬迁期间,因搬迁造成停工损失的,可参照被搬迁企业实际停产期间在册职工的日标准工资金额,由被搬迁企业与土地管理部门商定补偿。
第十四条 征地范围内经补偿后的建筑物(房屋)、构筑物及其他附着物的处置按《重庆市征地拆迁安置办法》第十二条的规定办理。
第十五条 国家机关工作人员在征地工作中,受贿、索贿、玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索的,按《重庆市征地拆迁补偿安置办法》第六章的有关规定处罚。
第十六条 青苗附着物补偿标准划分为三类,其中,市城市建设规划区范围内适用一类标准;市城市建设规划区范外的经济比较发达的镇(街道)适用二类标准;上述范围以外的其他区域适用三类标准。
各类标准的具体适用区域,由各区人民政府根据辖区经济差异,以镇、街道、乡为单位,明确适用范围和额度,并报市人民政府备案。
第十七条 本规定由重庆市国土局负责解释。
第十八条 本规定自一九九五年九月十五日起施行。
附表一:
青苗补偿标准
单位:元/亩
┏━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ ┃ 标 准 ┃
┃ 作物类别 ┠─────┬──────┬──────┨
┃ ┃ 一类标准 │ 二类标准 │ 三类标准 ┃
┃ 蔬菜类 ┠─────┼──────┼──────┨
┃ ┃1300-1600 │ 1200-1500 │ 1100-1400 ┃
┠───┰────╂─────┼──────┼──────┨
┃ ┃主粮 ┃1000-1300 │ 900-1200 │ 800-1100 ┃
┃粮食类┃ ┠─────┼──────┼──────┨
┃ ┃其他杂粮┃ 600-800 │ 500-700 │ 400-600 ┃
┗━━━┻━━━━┻━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━┛
说明:1.经政府划定的粮食制种地上的作物可按粮食类补偿标准上浮30%计算补偿费;;
2.蔬菜类包括多经作物。
3。专用鱼池按水面积补偿(含鱼苗损失),其补偿标准与蔬菜类一致。
附表二:
房屋补偿标准
单位:元/平方米
┌────┬────────────┰──────────────┐
│ │ ┃ 补 偿 单 价 │
│结构类别│ 房屋结构 ┠────┬────┬────┤
│ │ ┃一类标准│二类标准│三类标准│
├────┼────────────╂────┼────┼────┤
│ │砖墙(条石)预制盖 ┃140-160 │130-150 │120-140 │
│砖混结构├────────────╂────┼────┼────┤
│ │砖墙(条石)瓦盖 ┃130-150 │120-140 │110-130 │
├────┼────────────╂────┼────┼────┤
│ │砖墙(木板)穿逗瓦盖 ┃100-120 │ 90-110 │ 80-100 │
│ ├────────────╂────┼────┼────┤
│砖木结构│砖墙(片石)瓦盖 ┃ 80-100 │ 70-90 │ 60-80 │
│ ├────────────╂────┼────┼────┤
│ │砖墙瓦盖(含油毡、波纤)┃ 70-90 │ 60-80 │ 50-70 │
├────┼────────────╂────┼────┼────┤
│ │穿逗、土墙瓦盖 ┃ 80-100 │ 70-90 │ 60-80 │
│土墙结构├────────────╂────┼────┼────┤
│ │土墙瓦盖(石棉、波纤) ┃ 50-70 │ 40-60 │ 30-50 │
├────┼────────────╂────┼────┼────┤
│ │土墙毡盖(含棚盖) ┃ 30-50 │ 20-40 │ 10-30 │
│简 易├────────────╂────┼────┼────┤
│ │简易棚房 ┃ 30-40 │ 20-30 │ 10-20 │
└────┴────────────┸────┴────┴────┘

说明:1.房屋层高在2.4米)以下,1.5米(含1.5米)以上的,按同类标准的70%计算补偿;
2.房屋层高在1.5米以下的,按同类标准的50%计算补偿;
3.预制板作楼板的多层瓦盖房屋,使用瓦盖一层的,按瓦盖房屋补偿,其余楼层按预制盖房屋补偿;
4.外阳台按同类房屋的50%计算;
5.经补偿后的村社集体、个人房屋由被拆迁人自行处置。
附表三:
构 筑 物 补 偿 标 准

单位:平方米
┏━━━┯━━━━┯━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┓
┃ │ │ │ 单 价 │ ┃
┃名 称│ 结 构 │ 单位 ├─────┬─────┬─────┤ ┃
┃ │ │ │ 一类标准│ 二类标准│ 三类标准│ 备 注 ┃
┠───┼────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────────┨
┃堡 坎│ 条 石 │平方米│ 35-50 │ 30-45 │ 25-40 │集体改田土堡坎, ┃
┃围 墙│ 片 石 │平方米│ 25-40 │ 20-35 │ 15-30 │房屋基础堡坎不予 ┃
┃(含 鱼│ 砖 │平方米│ 30-45 │ 25-40 │ 20-35 │补偿 ┃
┃塘坎) │ 土围墙 │平方米│ 4-6 │ 3-5 │ 2-4 │ ┃
┠───┼────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────────┨
┃ │水泥路面│ │ │ │ │人行道路一律 ┃
┃ │碎石(含条 │ │ │ │不予补偿, 水 ┃
┃ │石)泥结 │平方米│ 50-60 │ 40-55 │ 35- 50 │泥路面厚度10 ┃
┃道 路│ 路 面 │平方米│ 30-40 │ 24-35 │ 20-30 │cm按碎石泥结 ┃
┃ │简易路面│平方米│ 12-14 │ 11-13 │ 10-12 │路面标准补偿 ┃
┃ │(机耕道)│ │ │ │ │ ┃
┠───┼────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────────┨
┃砖 瓦│ │ 座 │4000-5000 │ 3500-4500│ 3000-4000│废弃砖瓦,石灰窑 ┃
┃石灰窑│ │ │ │ │ │ 一律不予补偿 ┃
┠───┼────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────────┨
┃ │ 条 石 │平方米│ 40-50 │ 30-40 │ 25-35 │水井:按容积计算 ┃
┃水 井│ 水 泥 │平方米│ 20-30 │ 15-25 │ 10-20 │补偿后,一律不再 ┃
┃ │ 简 易 │平方米│ 8-10 │ 7-9 │ 6-8 │计算材料补偿 ┃
┠───┼────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────────┨
┃坟 墓│ 单 人 │ 座 │ 180-200 │ 170-190 │ 160-180 │由征地单位公告坟 ┃
┃ │ │ │ │ │ │主,按期迁葬,逾期 ┃
┃ │ │ │ │ │ │不迁葬, 按无坟主 ┃
┃ │ 双 人 │ 座 │ 280-300 │ 270-290 │ 260-280 │处理 ┃

┠───┼────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────────┨
┃ │ 石 板 │平方米│ 5-5 │ 4-5 │ 3-4 │地坝:指正规形成的 ┃
┃地 坝│ 水 泥 │平方米│ 8-10 │ 7-9 │ 6-8 │晒坝或院坝,非正规 ┃
┃ │ 三合土 │平方米│ 4-5 │ 3-4 │ 2-3 │不成形的零 星小块 ┃
┃ │ 土 │平方米│ 2 │ 2 │ 2 │弃平地,不论是三合 ┃
┃ │ │ │ │ │ │土面或土质地面等 ┃
┃ │ │ │ │ │ │一律不计算补偿 ┃
┠───┼────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────────┨
┃ │ │ │ │ │ │农民自建室内粪坑 ┃
┃粪 池│条石,坚石 平方米│ 25-35 │ 20-30 │ 15-25 │和燕窝形粪坑,一律 ┃
┃ │ 硬打 │平方米│ 8-10 │ 7-9 │ 6-8 │不予补偿。已按标准┃
┃贮水池│三合土 │平方米│ 3-5 │ 2-4 │ 1-3 │补偿的粪池、贮水池┃
┃ │ 水泥土 │ │ │ │ │,其材料不再补偿。┃
┠───┼────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────────┨
┃ │条石砖彻│ │ │ │ │指村社人工砌筑 ┃
┃水 渠│片石(砖,│平方米│ 40-50 │ 30-40 │ 25-35 │的专用水渠 ┃
┃ │三合土) │平方米│ 20-25 │ 15-20 │ 10-15 │ ┃
┠───┼────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────────┨
┃ │9m以上圆│ │ │ │ │ ┃
┃电 杆│电杆水泥│ 根 │ 80-90 │ 75-85 │ 70-80 │ ┃
┃ │方电杆( │ │ │ │ │电杆、电线指乡镇 ┃
┃ │含9m以下│ 根 │ 40-50 │ 35-45 │ 30-40 │ ┃
┃ │圆电杆) │ │ │ │ │以下集体、个人投 ┃
┠───┼────┼───┼─────┼─────┼─────┤ ┃
┃ │室外照明│ 米 │ 1 │ 1 │ 1 │资的 ┃
┃电 线│电线 │ │ │ │ │ ┃
┃ │动力电线│ 米 │ 2 │ 2 │ 2 │ ┃
┠───┼────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────────┨
┃水管 室外饮水管 米 │ 2 │ 2 │ 2 │不含市政管网 ┃
┠───┼────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────────┨
┃钢架大│钢架薄膜│ 亩 │ 3000-3500│ 2500-3000│2000-2500 │ ┃
┃ 棚 │ │ │ │ │ │ ┃
┗━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━━━┛

说明:1.正常使用的沼气池按粪池补偿标准,每立方米增加10元补偿;
2.经补偿后的原构筑物由被征地单位、个人自行处置。
附表四:
林 木 补 偿 标 准
┏━━━┯━━━━━┯━━━┯━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┓
┃ │ │ │ 单 价 │ ┃
┃名 称│ 结 构 │ 单位 ├────┬────┬────┤ ┃
┃ │ │ │一类标准│二类标准│三类标准│ 备 注 ┃
┠───┼─────┼───┼────┼────┼────┼─────────┨
┃ │移栽嫁接苗│ │ │ │ │不分树种,直径以 ┃
┃ │未移栽苗地│ 株 │ 0.8-1 │ 0.7-0.9│0.6-0.8 │主干离地1m处置 ┃
┃ │Φ2-4cm(含│平方米│ 1.5-2 │ 1.2-1.7│1-1.5 │算Φ16cm以上,每 ┃
┃ 果树 │2cm) │ 株 │ 18-20 │ 17-19 │16-18 │增加2cm,增加补 ┃
┃ │Φ4-7cm(下│ 株 │ 20-30 │ 19-25 │18-20 │偿20元,果园按 ┃
┃ │ 同) │ 株 │ 30-50 │ 25-45 │20-40 │上年产值的2倍计 ┃
┃ │Φ7-10cm │ 株 │ 50-80 │ 45-75 │40-70 │算补偿费。 ┃
┃ │Φ10-13cm │ 株 │ 80-110 │ 75-105 │70-100 │ ┃
┃ │Φ13-16cm │ │ │ │ │ ┃
┠───┼─────┼───┼────┼────┼────┼─────────┨
┃ 香蕉 │新栽未结果│ 株 │ 2-3 │ 1.5-2.5│ 1.0-2.0│16株以上的,可 ┃
┃ │ 5-10 │ 窝 │ 25-40 │ 20-35 │ 15-30 │酌情合并为相应规 ┃
┃(巴蕉)│ 10-15 │ 窝 │ 35-50 │ 30-45 │ 25-40 │格计算 ┃
┠───┼─────┼───┼────┼────┼────┼─────────┨
┃ 未移栽扦插苗 立方米│ 2-3 │1.5-2.5 │1.0-2.0 │直径在4cm 以上的, ┃
┃ │新移栽苗 │ 株 │ 1.5-2.0│1.0-1.5 │1.8-1.2 │每增加1cm,增加补 ┃
┃葡 萄│Φ1-2cm │ 株 │ 5-6 │4.5-5.5 │ 4-5 │偿10元 ┃
┃ │Φ2-3cm │ 株 │ 6-10 │5.5-9.5 │ 5-9 │ ┃
┃ │Φ3-4cm │ 株 │10-20 │9.5-19 │ 9-18 │ ┃
┠───┼─────┼───┼────┼────┼────┼─────────┨
┃ │Φ2cm以下 │ 株 │ 1.5-2.0│1.2-1.7 │ 1-1.5 │10cm以上每增加 ┃
┃桑 树│Φ2-5cm │ 株 │ 2-5 │1.7-4.5 │ 3-4 │1cm增加5元 ┃
┃ │Φ5-8cm │ 株 │ 5-10 │4.5-9.5 │ 4-9 │ ┃
┃ │Φ8-10cm │ 株 │ 10-20 │9.5-19 │ 9-18 │ ┃
┠───┼─────┼───┼────┼────┼────┼─────────┨
┃ │ 成片树苗 │平方米│ 4-5 │3.5-4.5 │ 3-4 │以主干离地面1.2米 ┃
┃ │Φ3cm以下 │ 株 │1.5-2 │1.3-1.8 │ 1-1.6 │处为准20cm以上每 ┃
┃杂 树│Φ3-5cm │ 株 │ 2-5 │1.8-4.5 │1.6-4 │增加1cm,增加5元,属┃
┃ │Φ5-10cm │ 株 │ 5-9 │4.5-7.5 │ 4-7 │名贵树种可提高一个┃
┃ │Φ10-15cm │ 株 │ 9-18 │7.5-15 │ 7-13 │规格计算补偿 ┃
┃ │Φ15-20cm │ 株 │18-30 │15-26 │13-23 │ ┃
┠───┼─────┼───┼────┼────┼────┼─────────┨
┃ │Φ5cm以下 │ 株 │ 7-12 │6.5-11 │ 6-10 │包括核桃板粟棕树油┃
┃干果树│Φ5-10cm │ 株 │12-20 │11-19 │10-18 │橄榄皂角等, 16cm以┃
┃ │Φ10-15cm │ 株 │20-30 │19-29 │18-28 │上每增加1cm增加10 ┃

┠───┼─────┼───┼────┼────┼────┼─────────┨
┃ │小笼(20│ │ │ │ │10根以上,40 根以上┃
┃慈 竹│根以下) │ 笼 │ 20-40 │ 15-35 │ 10-30 │的, 可酌情合并为相┃
┃杂竹等│大笼(21│ 笼 │ 30-50 │ 25-45 │ 20-40 │应规定计算 ┃
┃ │-40根)│ │ │ │ │ ┃
┠───┼─────┼───┼────┼────┼────┼─────────┨
┃ │Φ5CM以下 根 │ 7-9 │ 6-8 │ 5-7 │以离地1.2米处的直 ┃
┃楠 竹│Φ5-10│ 根 │ 9-15 │ 8-14 │ 7-13 │径为准 ┃
┃ │Φ10以上│ 根 │ 15-25 │ 14-24 │13-23 │ ┃
┠───┼─────┼───┼────┼────┼────┼─────────┨
┃ │小窝(20-30│ │ │ │ │20根以下, 50 根以 ┃
┃凤尾竹│根) │ 窝 │ 8-13 │ 7-12 │ 6-11 │可酌情合并为相应规┃
┃ │大窝(30-50│ 窝 │ 10-20 │ 9-19 │ 8-18 │格计算 ┃
┃ │根) │ │ │ │ │ ┃
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┃万年青│按窝计算 │ 窝 │ 0.5 │ 0.4 │ 0.3 │ ┃
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┃ │苗 甫 │平方米│ 5-6 │ 4-5 │ 3-4 │盆栽花一律不予补偿┃
┃花 木│木本花 │ 株 │ 3 │ 2 │ 1.5 │ ┃
┃ │(含草本花)│ │ │ │ │ ┃
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说明:经补偿后的林木由补征地单位、个人自行处置。



1995年9月6日

抚顺市畜禽屠宰管理办法

辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令

第 124 号

  《抚顺市畜禽屠宰管理办法》业经2006年10月19日市政府第37次常务会议通过,现予发布。

市 长 刘 强
二〇〇七年一月十二日  


抚顺市畜禽屠宰管理办法

  第一条 为了加强畜禽屠宰与检疫、检验管理,保障人体健康,根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。
  第二条 凡在本市行政区域内从事畜禽屠宰及畜禽产品加工、冷藏、运输、经营、使用的单位和个人,均应遵守本办法。农村地区个人自宰自食的除外。
  第三条 本办法所称畜禽是指牛、羊、猪、犬、骡、马、驴及家禽等。
  本办法所称畜禽产品是指畜禽屠宰后的胴体、脂、脏器、血液、绒、骨、头、角、蹄(爪)、皮等。
  第四条 市商品流通管理部门是本市城区畜禽屠宰的行业主管部门,市动物卫生监督管理部门是县及县以下乡(镇)畜禽屠宰的行业主管部门,分别负责本区域内畜禽屠宰厂(场)设置规划的编制和实施、行业发展规划的指导和畜禽屠宰厂(场)的监督管理。
  市、县人民政府有关部门按照各自职能,依法履行职责,共同做好畜禽屠宰监督管理工作:
  (一)动物卫生监督管理部门负责畜禽及畜禽产品的检疫及检疫监督;
  (二)工商部门负责对市场销售的肉品质量实施监督管理;
  (三)质量技术监督部门负责对肉品生产加工企业的肉品质量实施监督管理;
  (四)卫生部门负责对畜禽屠宰厂(场)检疫、检验、经营人员的健康状况和生产环境的卫生质量实施监督管理;
  (五)民族事务部门负责对清真畜禽产品实施监督管理;
  (六)环保部门负责对畜禽屠宰厂(场)的建设及投产后的环境保护工作实施监督管理;
  (七)公安部门负责治安管理;
  (八)城市管理综合行政执法部门负责对城市道路两侧露天屠宰畜禽的行为予以处罚;
  (九)规划部门负责畜禽屠宰厂(场)的选址审批。
  第五条 畜禽屠宰厂(场)应当按照统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、强化检疫检验和管理的原则设定,并且符合卫生防疫、动物防疫和环境保护的规定。
  第六条 任何单位和个人未经审批不得从事畜禽经营性屠宰。
  第七条 畜禽屠宰厂(场)的设置由市人民政府根据畜禽屠宰厂(场)的设置规划,组织商品流通管理部门和动物卫生监督管理部门以及其他有关部门依照畜禽屠宰的有关规定进行审查确定。
  第八条 屠宰和销售回族等少数民族食用的牛、羊及其产品,应当按照《辽宁省清真食品生产经营管理规定》执行。
  第九条 畜禽屠宰厂(场)屠宰畜禽应当按照下列操作规程进行,并符合国家规定的其他技术要求:
  (一)屠宰前按照技术规程进行检疫、检验;
  (二)屠宰前停食、停水、静养;
  (三)屠宰用水符合饮用水标准;
  (四)屠宰前冲洗体表,清除污垢;
  (五)屠宰后放血时间充分,并吊挂沥血;
  (六)屠宰操作过程中禁止畜禽着地,屠宰后将胴体悬挂在通风清洁之处;
  (七)胴体经排酸处理;
  (八)胴体装运中,不得被其他物品污染;
  (九)屠宰的废弃物专门存放,防止交叉污染。
  第十条 畜禽屠宰厂(场)应当将未能及时出厂(场)的畜禽产品采取冷冻或者冷藏等措施储存。
  第十一条 禁止对畜禽及畜禽产品注水或者注入其他物质。
  第十二条 动物防疫监督机构对屠宰的畜禽及畜禽产品实施检疫。经检疫合格的,在畜禽胴体上加盖动物检疫合格验讫印章,出具检疫证明;经检疫不合格的,按国家有关规定处理。
  第十三条 畜禽屠宰厂(场)应当建立肉品品质检验和监测管理制度。
  肉品品质检验包括下列内容:
  (一)传染性疾病和寄生虫病以外的疾病;
  (二)有害腺体;
  (三)农药、兽药残留,瘦肉精等有害物质;
  (四)注水或者注入其他物质;
  (五)屠宰加工质量。
  第十四条 畜禽屠宰厂(场)实施肉品品质检验应当和畜禽屠宰同步进行,并对畜禽屠宰过程、检验结果及处理情况进行登记。
  畜禽屠宰厂(场)对经肉品品质检验合格的畜禽产品,应当加盖肉品品质检验合格验讫印章,出具《畜禽产品检验合格证》;对经肉品品质检验不合格的畜禽产品,按照国家有关规定处理。  
  第十五条 畜禽屠宰厂(场)应当具有相应的无害化处理设施,对检验出的病害肉按照国家有关规定进行无害化处理。
  第十六条 饭店、宾馆、食堂以及从事畜禽产品加工的单位和个人经营和使用的畜禽产品,应当是检疫、检验合格的产品。
  第十七条 运输畜禽产品,应当使用符合卫生要求的运输工具,使用防尘或者装有吊挂设施的专用车辆,不得敞运。铁路、公路长途运输应当使用符合卫生要求的冷藏车。
  在市区运输畜禽产品的,运输工具由卫生部门依法认定;经认定合格的运输工具,应当悬挂卫生合格标志。
  第十八条 畜禽屠宰行业主管部门应当会同有关部门,对畜禽屠宰及畜禽产品加工、冷藏、运输、经营、使用活动进行日常监督检查。
  第十九条 对违反本办法的行为,任何单位和个人都有权举报。经查证属实的,对举报人给予奖励。
  第二十条 违反本办法第六条规定,未经审批,擅自屠宰畜禽的,由畜禽屠宰行业主管部门会同有关部门予以取缔,根据情节轻重,对个人处500元以上5000元以下罚款;对单位处5000元以上2万元以下罚款。
  第二十一条 违反本办法第九条规定,未按操作规程和技术要求屠宰畜禽的,由畜禽屠宰行业主管部门责令改正,并处1000元以上2000元以下罚款;情节严重的,处2000元以上5000元以下罚款。
  第二十二条 违反本办法第十一条规定,畜禽屠宰厂(场)对畜禽及畜禽产品注水或者注入其他物质的,由畜禽屠宰行业主管部门责令停止屠宰活动,没收注水或者注入其他物质的畜禽及畜禽产品和违法所得,可以并处违法经营额1倍以上5倍以下罚款。
  市场销售的畜禽产品,饭店、宾馆、食堂以及从事畜禽产品加工的单位和个人经营和使用的畜禽产品是注水或者注入其他物质的,由卫生、工商、质量技术监督等部门按照各自的职责分工,对负有责任的生产者、销售者按照前款规定给予处罚。
  第二十三条 违反本办法第十五条规定,畜禽屠宰厂(场)对检验出的病害肉未按照国家有关规定进行无害化处理的,由畜禽屠宰行业主管部门责令限期处理,可以并处5000元以上1万元以下罚款。
  第二十四条 畜禽屠宰的行业主管部门及监督管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第二十五条 本办法自2007年2月12日起施行。《抚顺市生猪定点屠宰管理办法》(抚政发〔1997〕12号文)同时废止。