宁夏回族自治区筹措教育经费规定
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宁夏回族自治区筹措教育经费规定
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区筹措教育经费规定
宁夏回族自治区政府
第一章 总则
第一条 为了优先发展教育事业，保证教育经费的来源稳定与增长，国家有关规定，结合本自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的教育经费，是指国家财政对教育的拨款、用于教育的附加费、委托代培费、自费生收费、社会集资、学杂费和校产收入等。
第三条 教育经费实行以财政拨款为主，多渠道筹集的办法。非义务教育阶段的教育经费应当逐步建立自我发展机制。
第四条 各级人民政府要随着经济的发展和财政收入的增加，逐年增加教育经费，使教育事业与社会经济发展相协调。
第二章 财政拨款
第五条 各级财政部门按财政管理体制划拨教育经费，拨款的项目包括：
1．预算内教育事业费；
2．预算内教育基本建设投资；
3．中央和自治区各部门事业费、基建投资中用于教育的支出；
4．各种专项资金中用于教育的支出；
5．其他预算内资金用于教育的支出。
第六条 各级财政部门对教育拨款的增长幅度要高于财政经常性收入（补贴县含自治区财政定补）的增长，保证生均经费及生均公用经费逐步增长。
第七条 乡（镇）财政收入主要用于发展教育。
第八条 自治区对经济困难地区和回族聚居地区的教育经费应给予支持帮助。中央拨给的支援经济不发达地区资金、少数民族补助费等，要划出一定比例用于教育事业的发展。
第九条 各级人民政府对社会力量和私人举办的普通中学、小学、应当给予适当的经费补助。
第三章 教育费附加
第十条 教育费附加由税务部门按照国家规定足额征收，并作为预算内专项资金进行管理。教育费附加不得抵冲教育经费预算。
第十一条 城市教育费附加，按照产品税、增值税、营业税计征。农村教育费附加按农民人均纯收入征收。计征比率按国务院和自治区有关规定执行。具体征收和管理办法按自治区人民政府的规定办理。
第四章 社会集资、捐资
第十二条 各级人民政府应当提倡机关、团体、企业、事业单位，以提供资金、物资和劳务等方式筹措教育经费，支持教育事业；鼓励干部、职工、居民、农民、个体工商户和社会各界捐资助学。
第十三条 自治区人民政府根据教育事业发展的特殊需要，按照国家规定的审批程序，可以发行教育债券、奖券，进行教育集资和募捐。
第十四条 积极吸收利用外资，欢迎华侨、港、澳、台同胞以及外籍团体、经济组织和友好人士，捐资、捐物支持教育事业发展。
第十五条 社会集资和群众捐资助学的资金，必须用于改善办学条件，不得挪用。
第五章 学杂费和校产收入
第十六条 普通大、中专院校和成人大、中专院校学杂费等收费项目的标准，由自治区人民政府确定；中、小学收费项目、标准和教育行政性收费项目、标准，由自治区教育厅会同自治区财政、物价部门制定；经国家批准的社会力量和私人办学的学费、杂费收取标准，按有关规定办理
。
学杂费由学校收取和管理，主要用于补充学校办学经费。
第十七条 自治区对接受义务教育的学生免收学费。凡在自治区人民政府批准的寄宿制回民中小学接受义务教育的学生，家庭生活特别困难的，可以减收或免收杂费。
残疾儿童接受义务教育免收杂费。
第十八条 提倡学校在完成教学任务和确保教育质量提高的前提下，发展校办产业，兴办经济实体，开展勤工俭学和社会服务，其收入主要用于改善办学条件，也可以提取一定比例的职工福利基金和奖励基金，以提高教职工福利待遇。
第十九条 依照国家和自治区有关规定，对学校校办产业、勤工俭学和社会服务收入实行减税、免税。
第六章 管理和监督
第二十条 各级人民政府必须统筹规划教育事业发展的规模和速度，合理安排教育经费，使教育事业发展与教育经费增长相适应。
各级财政部门和审计部门要加强对教育经费使用的监督、管理和审计。
第二十一条 各级教育行政部门负责编制教育事业费预算（草案）和教育基本建设投资计划（草案），并在每一年度之前，报同级财政和计划部门核定。
第二十二条 各级教育行政部门和学校，必须坚持勤俭办学、厉行节约的方针，建立、健全财务和审计制度，加强财务核算和管理，提高教育经费的使用效益。
第七章 奖励与处罚
第二十三条对多渠道筹措教育经费、改善办学条件成绩显著的市、县（区）人民政府，自治区人民政府给予表彰奖励。
第二十四条 对捐资助学的先进单位和个人，由各级人民政府通过颁发荣誉证书、登报、挂匾、树碑等形式给予表彰奖励。
第二十五条 凡偷漏或拒绝缴纳教育费附加的单位和个人，除按规定补交税款和给予罚款外，情节严重的应追究当事人的法律责任。
第二十六条 凡截留、挪用、挤占教育经费和对学校进行摊派的，要进行批评教育，并追究直接责任者的行政责任；对贪污教育经费，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十七条 禁止学校向学生、家长乱收费和摊派，违者除应退还非法收入外，视其情节进行批评教育直至追究学校负责人的行政责任。
第八章 附则
第二十八条 本规定适用于自治区境内列入国民教育体系的各级各类学校。中央部门直属单位兴办的学校可参照执行。
第二十九条 本规定由自治区教育厅负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
1993年8月7日
市政府系统召开全市性会议审批办法
安徽省黄山市人民政府办公厅
关于印发市政府系统召开全市性会议审批办法的通知
黄政办秘〔2001〕63号
市政府各部门、各直属机构：
经市政府研究同意，现将《市政府系统召开全市性会议审批办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
黄山市人民政府办公厅
二○○一年九月一日
市政府系统召开全市性会议审批办法
为切实加强政风建设，提高行政效率，根据省政府有关文件精神和《黄山市人民政府工作规则》，现就市政府系统全市性会议审批工作，制定本办法。
一、会议分类
（一）以下会议由市政府召开：
１、部署全市性工作，研究贯彻重大政策措施，要求各区县政府负责同志参加的会议；
２、贯彻全省重要会议精神，要求各区县政府负责同志参加的会议；
３、部署涉及多个部门的业务工作、需要以市政府名义召开、要求区县政府负责同志参加的电视、电话会议；
４、以市政府名义授奖的综合性表彰会、先代会、劳模会；
５、市委常委会议、市政府常务会议决定以市政府名义召开的其他会议。
（二）以下会议由市政府部门召开：
１、部门布置年度工作，贯彻市委、市政府和上级主管部门会议精神的工作会议；
２、部门业务会议；
３、行业性或专项性表彰会议；
４、涉及多个部门业务由部门联合召开的会议。
二、审批权限
（一）下列会议，须经市政府审批：
１、以市政府名义召开、要求区县政府负责同志参加的会议，须经市长办公会议审批；
２、以市政府名义召开的各种表彰会议，须经市长办公会议审批；
３、以市政府名义召开，要求区县政府负责同志参加的电视、电话会议，须经分管市长审批，其中要求区县政府主要负责同志参加的，须经市长审批；
４、以部门名义召开、要求本系统部门主要负责同志参加的会议，须经分管市长审批。
（二）以部门名义召开的由本系统分管负责同志参加的工作会议、行业会议，须经部门领导集体讨论同意，并提前3日将会议材料（会议时间、地点、参会人员、会期、会议主要内容等）报市政府办公厅备案。
三、审批程序
（一）会议报批材料由市政府办公厅有关处室负责受理并提出初步意见。
（二）以市政府名义召开、要求区县政府负责同志参加的会议，由市政府分管秘书长审核后，报秘书长统一把关，提请市长办公会审批。
（三）以部门名义召开、要求本系统部门主要负责同志参加的会议，由分管秘书长审核后，报秘书长统一把关，送分管市长审批。
（四）以市政府名义召开、要求区县政府负责同志参加的电视电话会议，须经分管秘书长审核后，报秘书长统一把关，呈分管市长审批；其中，要求区县政府主要负责同志参加的，须报市长审批。
四、会务工作
１、市政府召开的会议，由市政府办公厅发出会议通知，并负责会务工作。
２、市政府部门召开的会议，由部门发会议通知，会务工作由部门负责。
３、部门召开的会议，原则上不请市政府负责同志出席讲话；重要会议必须请市政府负责同志出席讲话，原则上只请分管负责同志。
五、督查落实
各部门要严格按本办法规定做好会议报批工作，切实从源头控制和减少会议。市政府办公厅每半年对本办法执行情况进行一次通报。
铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市发展循环经济引导资金管理办法的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市发展循环经济引导资金管理办法的通知
铜政办〔2006〕63号
县、区人民政府，市政府各部门：
现将《铜陵市发展循环经济引导资金管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
铜陵市人民政府办公室
二○○六年七月三十一日
铜陵市发展循环经济引导资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为推进我市循环经济快速健康有序发展，市政府设立铜陵市发展循环经济引导资金（以下简称引导资金）。为加强引导资金的管理，提高引导资金使用效益，制定本办法。
第二条 本办法所称引导资金是由市政府设立，市级财政预算安排，实行专户管理，专门用于支持发展循环经济的专项资金。
第三条 引导资金的使用和管理遵循公开公正、规范操作、科学监管的原则。
第二章 资金来源
第四条 引导资金来源：
（一）市财政每年专项列支不少于500万元，视财政收入情况逐年增加；
（二）国家、省级安排的循环经济补助资金。
第五条 科技三项经费、排污费及其他经济发展专项资金优先支持发展循环经济。
第三章 使用范围和形式
第六条 引导资金主要用于：
（一）配套支持市循环经济示范企业和示范项目建设；
（二）支持循环经济重大项目研究和前期工作；
（三）资助循环经济技术的研发；
（四）奖励在发展循环经济中做出突出贡献的单位和个人。
第七条 引导资金根据支持对象的不同特点，主要采取贴息、补助、奖励的方式。
第四章 申报条件和程序
第八条 凡申请引导资金的项目申报单位必须具备下列条件：
（一）在我市区域内注册，具有独立的法人资格、健全的财会核算和管理制度；
（二）符合国家产业政策和地区鼓励发展的产业方向，符合我市国民经济和社会发展规划、城市总体规划及土地利用总体规划；
（三）对提高地区资源、能源利用效率具有带动作用，对循环经济建设有明显促进作用，对建设节约型社会有典型示范作用的项目。
第九条 申请引导资金时，申请单位需提供如下材料：
（一）申请引导资金报告；
（二）项目实施情况；
（三）其他需要提供的证明材料。
第十条 申请引导资金的程序：县区企业按隶属关系向县、区政府申报，县区政府筛选后同时报市发改委与市财政局；市属及其他企业直接报市发改委与市财政局。市发改委会同市财政局对照条件进行初步筛选，报市循环经济领导小组会议审定。
第五章 使用与监督管理
第十一条 引导资金由市发改委和市财政局共同管理。根据我市发展循环经济工作计划，市发改委与市财政局共同负责确定年度引导资金安排，提出当年度支持的重点，并对引导资金支持项目进展情况进行跟踪服务和监督。市财政局负责资金的预算安排和资金拨付等分配使用的管理。
第十二条 市发改委和市财政局根据引导资金安排计划，于每年10月份向社会公布下一年度引导资金支持的重点，发布引导资金申报的有关事项。
第十三条 建立项目定期报告制度。使用引导资金的项目单位应按要求定期向市发改委和市财政局报告项目建设实施情况、引导资金使用情况及效果。
第十四条 建立项目跟踪管理制度。市发改委、市财政局负责对项目进行检查，了解引导资金扶持项目的执行、使用、财务管理情况和实际效果。确保引导资金专款专用和有效使用。
第十五条 项目单位有下列行为之一的，追回已经拨付的引导资金，并在三年内不予安排市级财政支持项目：
（一）弄虚作假骗取引导资金的；
（二）违反引导资金使用原则，擅自改变使用范围和用途的；
（三）截留、挪用或挤占引导资金的；
（四）违反国家有关法律、法规的。
第六章 附 则
第十六条 循环经济工作先进单位和先进个人，每2年评选1次，具体评选奖励办法另行制定。
第十七条 本办法由市发改委、市财政局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
