松原市城市集中供热管理办法
吉林省松原市人民政府
松原市城市集中供热管理办法
第一条、为加强城市集中供热管理，合理利用能源，保护环境，促进城市集中供热事业发展，根据国家和省有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条、本办法适用于全市城市规划区内的集中供热管理，凡在我市城市规划区内与集中供热有关的单位和个均应遵守本办法。
第三条、集中供热系统是城市的基础设施，城市集中供热发展规划必须纳入国民经济和社会发展规划。
第四条、市公用事业局是全市集中供热工作的行政主管部门，各县建设局是本行政区域范围内的城市集中供热行政主管部门，市公用事业局下设城市供热管理处，具体负责城市集中供热管理的日常工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关城市集中供热的法律、法规和政策；
（二）根据城市总体规划、会同有关部门编制城市供热和年度供热计划，并组织实施；
（三）按照职责权限负责热源、供热单位的资质审查；
（四）负责城市供热设计、施工单位的资质验证；
（五）会同有关部门对城市供热工程的立项、设计进行审查及办理配套设施审批手续；
（六）负责城市供热工程质量检查，会同有关部门对工程验收；
（七）负责对城市供热行业的监督、检查；
（八）会同有关部门负责对城市供热专业人员的培训、考核；
建设、环保、劳动、公安、工商、物价等行政部门，应按各自的职责，配合供热行政主管部门做好城市集中供热管理工作。
第五条、城市集中供热规划，应按照城市总体规划，远近结合、合理布局、统筹安排、分期实施的原则编制。
第六条、城市开发建设必须同步实施集中供热，集中供热建设要坚持因地制宜、广开热源、技术先进、经济合理、扩建、改建供热工程，规划建设审批时，必须经供热行政主管部门同意后，方可按有关规定办理审批手续。
第七条、从事集中供热工程设计、施工的单位，必须持有资质证书，执行国家有关技术标准和规范。
第八条、任何单位和部门不准私自建设和改造小锅炉房，擅自兴建的分散锅炉房要依法停止建设和使用。对现有的分散锅炉房，须采取措施，有计划、有步骤地限期改造，逐步淘汰。
凡有条件可实施多家联片集中供热的，由供热单位统一使用各单位的热源和热网建设资金，实行集中供热。确属集中供热热源不足，不能联网，并网的单位，须经供热环保、规划行政主管部门批准后方可改建或新建锅炉房。
第九条、凡是集中供热单位，均应到供热行政区主管部门办理资质审查手续，经审查合格后，方可到工商行政管理部门输注册登记。
第十一条、集中供热单位与热源单位，按年度供热计划签定有关合同。集中供热单位与用热户签定供热合同，合同内容应包括：供暖期、供热参数、室内温度、事故及维修责任、收费标准及结算办法等。
第十二条、本市城区供暖期为10月25日至翌年4月10日。居民室内温度不低于摄氏16度，其它建筑的室内温度和工业用热温度按有关规定标准执行。
第十三条、集中供热单位必须加强管理，科学地调整各线网的热负荷，保证均衡稳定地向用户供热。对集中供热单位因管理不善和运行事故而造成的损失由集中供热单位负责。
第十四条、集中锅炉房系统，从热源点（站）至用热户进户阀门（含阀门井）产权为集中供热单位所有，并由集中供热单位负责维护和管理；进户阀门井至用户庭院、室内的采暖设施产权归用户，由产权单位或个人负责维护和管理。
第十五条、申请用热单位必须向集中供热单位提出申请，并提交有关资料（包括用热范围、供热参数、建筑物平面位置图、平面图和采暖系统图等资料） 第十六条、用热单位和个人要做好防寒保温措施，爱护供热设施，遵守有关供热规定，配合集中供热单位做好供热工作，未经供热部门批准，用户不得擅自增加供热设施和热负荷。
第十七条、用热单位必须按照有关技术规范、标准建设或改造内部供热系统，并向集中供热单位提供有关竣工和验收资料。
第十八条、用热单位在每年供热前必须对用热设施进行检修、冲洗、打压。经集中供热单位按规范检查验收后，方可投入运行。
第十九条、用热户不得擅自开、关热网线路上的阀门，不得增挂暖气片，安装放风阀、泄水阀，严禁窃水放热。
第二十条、集中供热的管网及设施，任何单位及个人不得损坏、拆除、移动，不得压埋地下阀门井和管沟，不得向阀门井和管沟内倾倒污水、垃圾。
第二十一条、任何单位和个人不准在热力网1.5米范围内取土、植树和堆放任何物品，凡在供热设施附近进行基建的单位必须到集中供热单位进行会签后方可施工。
第二十二条、用热户所有供热设施应按照集中供热的规范进行新建和改建。
第二十三条、集中供热费标准由供热部门与物价部门确定，热费收缴，单位采取银行托收的方式；居民采取职工单位代扣的方式，无单位的由供热单位上门收缴。
确定供热价格要坚持保本微利的原则。
凡负责小区居民二次供水的供热单位，要在确定热价的成本中纳入该项费用。
第二十四条、用热户必须在供热运行期前采取一次性缴纳或分月缴纳的方式缴纳供热费和供热管网配套费，未按期缴纳热费按每日3‰交滞纳金。
第二十五条、供热面积按建筑物实有建筑面积计算。用户室内净高按3米计算收费。高于3米每增加20厘米按增加10%供热面积计算。
第二十六条、办公用房按居民住宅标准热费的1.5倍收费；营业用房、车库按居民住宅标准热费的1.7售收费；施工采暖用热按用房性质热费标准的2倍收费。
第二十七条、用热户变更须到集中供热单位办理变更手续，未办理手续的由原用热户承担热费；原用户撤消或寻不到者，由新用热户缴纳热费，并承担欠缴热费的滞纳金。
开发建设单位未售出但已签定供热合同的建筑物，热费由开发建设单位承担。
第二十八条、违犯本办法有下列行为之一的，按有关法规的规定给予批评教育、罚款、赔偿经济损失或停止供热处理，直至追究刑事责任。（一）不按规定交纳热费的；
（二）毁坏和盗窃城市供热设施的；
（三）对供热设施及设备不进行维护，不按期检修而造成损失的（以检修记录为依据）；
（四）未经批准私自用热或增加供热面积和增加供热量的；
（五）擅自泄放蒸汽和热水的；
（六）私自乱动、开启、关闭供热阀门及其他设备的；
（七）随意拆除或增加供热设备的；
（八）阻挠或影响工作人员对供热设施检查、维修及检修作业的；
（九）在埋设供热管道的地面上新修建筑物、堆放物料等。
第二十九条、本办法由市公用事业局负责解释。
第三十条、本办法自发布之日起施行。
松原市人民政府办公室
一九九七年十二月十九日
南京市城市供水管理暂行办法
江苏省南京市政公用局
批转市政公用局《南京市城市供水管理暂行办法》的通知
市政公用局
第一章 总则
第一条 为了加强本市城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其他各项建设用水，根据国务院《城市供水条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。
本办法所称城市公共供水，是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。
本办法所称自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。
第三条 在本市行政区域内，从事城市供水工作和使用城市供水的单位和个人，均应当遵守本办法。
第四条 城市供水工作实行开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。
第五条 市、区、县人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划，实行有利于城市供水事业发展的政策，鼓励城市供水科学技术研究，推广先进技术，提高城市供水的现代化水平。
第六条 南京市市政公用局是本市供水行政主管部门，负责本市城市从水管理工作。县城建部门负责辖区内的城市供水管理工作。
环保、规划、卫生、水利、地矿等部门应当在各自的职责范围内，配合供水主管部门做好城市供水管理工作。
第七条 对在城市供水工作中作出显著成绩的单位和个人，市人民政府或者供水主管部门将给予奖励。
第二章 城市供水水源
第八条 本市城市供水水源开发利用规划由市人民政府组织规划、市政公用、水利和地质矿产等部门共同编制，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市规划。
第九条 编制城市供水水源开发利用规划，应当遵守下列规定：
（一）从城市发展的需要出发，与水资源统筹规划和水长期供求计划相协调；
（二）合理安排利用地表水，严格控制开采地下水；
（三）优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。
第十条 南京市城镇地表水供水水源保护区的划定及其保护，按照《南京市城镇供水资源管理暂行办法》执行。
第三章 城市供水工程建设
第十一条 城市供水工程的建设，应当按照城市供水发展规划及其年度建设计划进行。
兴建城市供水工程，对原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影响的，建设单位应当采取补救措施或者予以补偿。
第十二条 城市供水工程的设计、施工，应当委托持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。
禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工任务。
第十三条 城市供水工程竣工后，应当按照国家规定组织验收；城市公共供水用户的内部供水设施完成后应当经城市公共供水企业等单位验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十四条 城市供水设施工程，除政府投资外，可以采取集资统建的办法。
第十五条 城市新建、扩建、改建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；需要增加城市公共供水量的，应当将其供水工程建设投资交付供水主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。
第四章 城市供水经营
第十六条 从事城市供水活动的城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业（以下简称供水企业），必须经供水主管部门资质审查，领取《城市供水企业资质证书》。
供水企业职工实行持证上岗制度。
第十七条 供水企业应当建立、健全水质检测制度，确保城市供水的水质符合国家规定的饮用水卫生标准。
第十八条 供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管网的压力符合国家规定的标准。
禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水。
第十九条 供水企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经供水管理部门批准并提前24小时通知用水单位和个人；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位和个人，尽快恢复正常供水，并报告供水管理部门
。
第二十条 用户申请用水，应当向供水企业提出申请报告，并提供必要证件和资料，经供水企业查勘，符合供水条件的，在按规定缴纳各项费用后，由供水企业组织实施。
严禁盗用或者擅自转供城市公共供水。
第二十一条 用户因故需暂停用水的，其迁移、拆表、过户、更名等手续应当按有关规定办理。
第二十二条 水表是用户用水的计量计费仪表，用户有责任保护好水表，供水企业应当按规定做好水表周期校验和检修工作，确保计量准确。
第二十三条 供水企业按总水表计量收费，凡产权属用户自行安装的分表，其水费由用户自行分摊。
用户应当按照规定的计量标准和水价标准，在供水企业规定的期限内按时缴纳水费。
第二十四条 城市供水价格按照生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价的原则，由市人民政府报经省人民政府批准后制定。
城市供水实行节约用水、计划用水、超计划加价收费，提高工业用水重复利用率。
第五章 城市供水设施保护
第二十五条 供水企业对其管理的城市供水的取水口、净（配）水厂、泵站、井群、输（配）水管网、进户总水表、公用水站、闸阀等设施，应当定期检查维修，确保安全运行。
第二十六条 用水单位自行建设的与城市公共供水管道连接的户外管道及其附属设施，必须经城市自来水供水企业验收合格并交其统一管理，方可投入使用。
第二十七条 涉及城市公共供水设施的建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城市自来水供水企业查明地下供水管网设施等情况。施工影响城市公共供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当在开工前与城市自来水供水企业商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。
第二十八条 建设单位因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，应当报经市规划部门和供水管理部门批准，并采取相应的补救措施。
第二十九条 严禁下列破坏供水设施，危害供水安全的行为：
（一）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内，擅自挖坑取土或者修建建筑物、构筑物的；
（二）盗用、破坏或者擅自移动、启闭、拆除、加装、迁装，改装，动用城市公共供水设施的；
（三）擅自移动、拆除城市公共供水设施的安全保护标志或者保护装置的；
（四）向城市公共供水设施排放污水，倾倒废渣垃圾的；
（五）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；
（六）产生或者使用有毒有害物质的单位，将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的。
第六章 罚则
第三十条 有下列行为之一的，由市、县供水管理部门责令改正，并处以10000元以下罚款：
（一）无证或者超越资证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计或者施工任务的；
（二）供水企业未经供水资质审查或者审查不合格，进行城市供水的；
（三）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的。
第三十一条 违反本办法第十七条、第十八条第一款规定，供水水质、水压不符合国家规定标准的，由市、县供水管理部门责令其改正，情节严重的，报经县级以上人民政府批准，责令停业整顿，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处
分。
第三十二条 违反本办法第十八条第二款、第二十九条第（二）、（三）项规定，在城市公共供水管道上直接装泵抽水，擅自移动、启闭、拆除、加装、迁装、改装、动用城市公共供水设施及其安全保护标志、保护装置的，由市、县供水管理部门责令其限期改正，并处以5000元以
下的罚款；情节严重的，经县级以上人民政府批准，暂停供水。
第三十三条 供水企业违反本办法第十九条、第二十五条规定，擅自停止供水或者未履行停水通知义务，未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的，由市、县供水管理部门予以批评教育，责令改正；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；情节严重者经县级以上
人民政府批准，可以责令其停业整顿；并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第三十四条 违反本办法第二十三条第二款规定，用户未按规定按时缴纳水费的，由供水企业责令其限期缴纳，并且每天按欠交水费总额的1％加收滞纳金；情节严重的，经县级以上人民政府批准，暂停供水。
第三十五条 有下列行为之一的，由市、县供水管理部门责令改正，并处以20000元以下罚款，情节严重的，经县级以上人民政府批准，暂停供水：
（一）盗用或者擅自转供城市公共供水的；
（二）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；
（三）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连续的。
第三十六条 建设单位或者施工单位违反本办法第二十七条规定，工程施工危害城市公共供水设施的，由市、县供水管理部门责令其停止危害活动，并处以8000元以下罚款；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者
上级机关给予行政处分。
第三十七条 市、县供水管理部门以及供水企业的执法人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对处罚决定不服的，可以自接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的行政机关的上级机关申请复议；当事人对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉
。期满不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第三十九条 本办法由南京市市政公用局负责应用解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
1995年8月26日
