长沙市水资源管理条例
湖南省长沙市人大常委会
长沙市水资源管理条例
（2011年8月24日市十三届人大常委会第三十三次会议审议通过 2011年9月30日湖南省第十一届人大常委会第二十四次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强水资源管理，合理开发、利用、节约和保护水资源，发挥水资源的综合效益，加快节水型社会建设，实现水资源的可持续利用，维护生态系统平衡，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内水资源开发、利用、节约、保护中的管理活动适用本条例。
本条例所称水资源，包括地表水和地下水。
第三条 市、区、县（市）人民政府应当将水资源开发、利用、节约和保护工作纳入国民经济和社会发展规划，建立财政投入稳定增长机制，引导和鼓励社会资金投入。
第四条 市、区、县（市）水行政主管部门按照规定的权限，负责水资源的统一管理和监督工作。
市、区、县（市）发展和改革、国土资源、住房和城乡建设、环境保护、城乡规划、农业、林业、畜牧兽医水产、海事、水文等部门应当按照职责分工，协同水行政主管部门做好水资源的管理和监督工作。
乡(镇)人民政府应当协助水行政主管部门做好水资源的管理和监督工作。
第五条 市、区、县（市）人民政府应当严格水资源管理，建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区域限制纳污制度。在确定城镇发展规模、调整产业结构和布局时，应当充分考虑水资源的节约和保护、水生态系统的改善。
第六条 市、区、县（市）人民政府应当将水情教育纳入公益性宣传范围，增强全民水资源保护意识，加强基层水资源管理队伍建设，建立水资源管理责任考核制度，对水资源开发、利用、节约和保护指标落实情况进行考核。
市、区、县（市）人民政府应当对水资源开发、利用、节约和保护做出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第二章 水资源规划
第七条 市水资源综合规划，由市水行政主管部门会同有关行政主管部门和区、县（市）人民政府，根据江河流域规划和上一级水资源区域规划编制，报市人民政府批准，并依法报上一级水行政主管部门备案。
区、县（市）水资源综合规划，由区、县（市）水行政主管部门会同有关部门，根据市水资源综合规划编制，报同级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。
第八条 水资源保护、节约用水专业规划由市、区、县（市）水行政主管部门编制，征求同级其他有关行政主管部门意见后，报本级人民政府批准。其他水资源专业规划按照有关规定编制。
第九条 水资源综合规划和专业规划经批准后，应当严格执行。水资源综合规划和专业规划的修改，应当按照原规划编制的程序报审批机关批准。
本市确定城镇发展规模、制定产业政策、进行产业布局时，应当符合市水资源综合规划和专业规划的要求，并与水资源的承载能力相适应，以供定需。
第三章 水资源开发、利用和配置
第十条 市、区、县（市）、乡（镇）人民政府应当加强蓄水工程的建设和管理，在保护生态前提下，合理开发水资源，因地制宜新建、改建、扩建蓄水工程，加快中小型水利设施建设，提高城乡供、蓄水能力。
市、区、县（市）水行政主管部门和乡（镇）人民政府应当制定新建、改建、扩建蓄水工程年度计划，并按照管理权限具体组织实施。
第十一条 鼓励农村集体经济组织及其成员依法在本集体经济组织所有的集体土地或者承包土地上投资投工兴建小型水池、沟渠、塘坝、泵站等水工程设施。
农村村（居）民委员会应当依法对农村集体经济组织及其成员在本村（居）集体所有的土地上投资投工兴建小型水工程设施的活动进行组织、引导和协调。
鼓励农村集体经济组织成员成立农民用水合作协会等组织，并对与其相关的下列事项进行管理：
（一）蓄水工程、灌溉设施的改善和维护；
（二）蓄水、用水的管理；
（三）收取或者协助收取合作组织成员的涉水费用；
（四）涉水纠纷的调处；
（五）组织约定的其他事项。
第十二条 市、区、县（市）水行政主管部门应当按照区域调节、以丰补歉的原则，加强易旱区域雨水集流工程建设，提高易旱区域水资源的利用效率。
市、区、县（市）人民政府应当鼓励建设小型雨水集流和蓄水设施，积极推广雨水集流技术，提高水资源利用效率。
城市广场、公园等户外公共活动场所地面铺设，应当采用有利于雨水渗透的建筑材料，城市道路隔离带和绿地建设应当有利于涵蓄雨水。
第十三条 市、区、县（市）人民政府应当加强洪水监测和预警体系建设，增加蓄洪空间，优化洪水调度，科学合理利用洪水资源。
第十四条 市、区、县（市）人民政府应当加强污水处理回用工程建设。在城市绿化、冲厕洗车、景观用水、建筑用水等领域应当优先利用再生水资源。
第十五条 市、区、县（市）水行政主管部门应当根据上一级人民政府水量分配方案编制水量分配方案，建立取用水总量控制指标体系，报同级人民政府批准实施。
浏阳河、捞刀河、沩水河等跨县级行政区域的流域水量分配方案，由市水行政主管部门征求有关区、县（市）人民政府和有关部门的意见后编制，报市人民政府批准后执行。
第十六条 市、区、县（市）人民政府应当加强水资源配置及水系连通工程建设，优化全市水资源配置，解决易旱区域缺水问题，提高水资源调配水平和供水保障能力。
第十七条 市、区、县（市）水行政主管部门应当会同相关部门制定旱灾、洪灾、水污染等紧急情况下的水量调度预案，报同级人民政府批准。发生紧急情况时，相关水工程管理单位应当严格执行水量调度预案，服从水量调度指令。
农村水资源紧缺时，必须首先保障农村生活用水，在此基础上，优先农业用水。
第十八条 对直接从江河、湖泊或者地下取水的单位和个人，依法实行取水许可制度。但法律、法规规定不实行取水许可的情形除外。
取水单位或者个人应当依据国家技术标准安装取水计量设施，保证取水计量设施的正常运行，并按规定提供取水数据等有关资料。
水行政主管部门应当建立取水设施监控和取水计量统计制度。
第十九条 对取水总量已达到或者超过控制指标的地区，水行政主管部门应当暂停审批建设项目的新增取水；对取水总量接近控制指标的地区，水行政主管部门应当限制审批建设项目的新增取水。
有下列情形之一的，水行政主管部门可以对取水单位或者个人的年度取水量予以限制：
（一）因水资源情况发生重大变化不能满足本地区正常供水的；
（二）取水、退水对水功能区水域使用功能、生态与环境造成严重影响的；
（三）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；
（四）取水量较大且不按有关规定实行节水改造的；
（五）出现其他特殊情况需要限制取水量的。
第二十条 有下列情形之一的，水行政主管部门可以禁止单位或者个人取用地下水：
（一）城市公共供水管网能够满足用水需要的；
（二）地下水已受到严重污染的；
（三）已经或者可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；
（四）取水、退水布局不合理的；
（五）地质水文状况不适宜取用地下水的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第二十一条 开采矿藏或者建设地下工程应当对不同含水层进行水封隔。因疏干排水导致地下水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，采矿单位或者建设单位应当采取补救措施；对他人生活和生产造成损失的，应当依法给予补偿或者赔偿。
第二十二条 市、区、县（市）人民政府应当根据节水专项规划的要求，推广节水工艺和节水设备、产品，鼓励研究和应用节水技术，建立节水技术开发推广体系，培育和发展节水产业。
第二十三条 市、区、县（市）人民政府在制定农业产业发展规划时，应当根据当地水资源条件，合理调整农业生产布局、种植结构，推广节水栽培技术，发展耐旱作物和品种。
市、区、县（市）人民政府应当加强农业灌溉的节水管理，组织修建节水灌溉工程设施，改造原有非节水灌溉工程设施，推广喷灌、滴灌、渗灌等节水灌溉技术，提高灌溉水的有效利用率。
第二十四条 按照统一监管与市场机制相结合的原则，优化水资源配置，建立水权交易制度，具体办法由市人民政府制定。
第二十五条 市、区、县（市）人民政府应当采取措施，逐步推进城乡集中供水，保障城乡居民的饮用水，并利用价格杠杆等手段鼓励和促进节约用水。
本市城市居民用水逐步实行阶梯式水价，非居民用水实行超定额累进加价收费制度。
第四章 水资源保护
第二十六条 市水行政主管部门应当会同市环境保护行政主管部门等有关部门，依据权限拟定江河、湖泊的水功能区划，报市人民政府批准，并依法报上一级水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。
水行政主管部门依法对取水、入河湖排污口设置以及在河道管理范围内进行项目建设等实施行政许可时，应当符合水功能区划。
第二十七条 水行政主管部门应当在水功能区边界设立明显标志，明确水质保护目标。
禁止任何单位或者个人破坏、擅自挪动水功能区标志。
第二十八条 在水功能区从事工程建设以及养殖、旅游、水上运动等开发利用活动的，不得影响本水功能区及相邻水功能区的水域使用功能，不得降低水功能区水质标准。在暂未划定水功能区的水域进行开发利用活动的，不得影响相邻水域已划定水功能区的水域使用功能。
在水功能区从事旅游、水上运动等经营活动且不需要申请取水许可证的，经营者应当报水行政主管部门备案。
第二十九条 市、区、县（市）水行政主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定该水域的纳污能力，向同级环境保护行政主管部门提出限制排污总量意见。环境保护行政主管部门应当会同水行政主管部门依据水功能区的纳污能力和限制排污总量，编制水污染排放总量控制实施方案，报同级人民政府批准后实施。
水行政主管部门监测发现该水域污染物排放总量超过水域纳污能力或者水功能区水质不达标时，应当限制审批新增取水和入河湖排污口，并及时通报环境保护行政主管部门。环境保护行政主管部门不得发放新的排污许可证，并应当限期削减污染物排放总量。
第三十条 江河、湖泊、水库、塘坝、沟渠管理范围内禁止下列损坏水质的行为：
（一）专业养殖场（户）直接排放未经处理的禽畜粪便；
（二）在滩地和岸坡堆放、存储、填埋各类废弃物；
（三）向水体倾倒废渣、动物尸体、各类垃圾等污染物或其他有毒有害物；
（四）使用炸药、毒药等破坏水生态环境的方式捕杀水生动物；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第三十一条 河道采砂应当与疏浚河道、保护水源相结合，同时禁止下列行为：
（一）未经许可擅自采砂或者超出许可限制采砂的；
（二）破坏河床、严重影响河势稳定的；
（三）损害堤防等水工程的；
（四）在河道管理范围内设置砂石场，损害堤防或者河流水质的。
第三十二条 本市严格执行国家饮用水水源保护区制度。市、县（市）人民政府应当依法提出饮用水水源保护区和饮用水水源准保护区的划定方案，按照规定程序报批后组织实施。
除遵守第三十条、第三十一条的相关规定外，在饮用水水源保护区内禁止下列行为：
（一）投放粪便、饲料、化学肥料养殖水产品；
（二）设置禽畜养殖场；
（三）从事采矿以及可能对水源水质产生影响的取土、爆破等活动；
（四）违反法律、法规规定的其他行为。
第三十三条 市、区、县（市）人民政府应当加强饮用水备用水源的规划、建设和保护，保障饮用水安全。集中式饮用水工程应当配建应急备用水源取水设施。
市、区、县（市）人民政府应当组织有关部门制定城乡饮用水安全保障应急预案，当饮用水水质发生重大变化，达不到饮用水标准，或者供水水量严重不足时，及时启动应急预案。
第三十四条 在非饮用水水源保护区范围内的河道、湖泊新建、改建或者扩大排污口的，应当经有管辖权的水行政主管部门同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。
第三十五条 河道整治、堤防工程建设应当遵循河流自然规律，注重河道洲滩保护和河流生态系统修复。
河流生态修复应当采取生态护岸、合理配置水生动植物、微生物等综合措施，改善河流水质，提高水体自然净化和修复能力。
第三十六条 市、区、县（市）人民政府应当采取调整养殖结构和截污、清淤、岸线整治、绿化、水生态修复、生态调水等综合措施，加强对水库、湖泊的管理和保护，确保水库、湖泊水环境和水生态改善。
严格控制利用水库、湖泊进行旅游、休闲、房地产开发等项目建设，行政机关审批建设项目时，应当征求水行政主管部门意见。经依法批准的建设项目应当配套建设污水、垃圾等污染物、废弃物收集处理设施。
市、区、县（市）人民政府应当建立水库、湖泊的生态补偿机制。
第三十七条 市、区、县（市）人民政府应当组织对塘坝、沟渠进行综合整治，通过清淤、补水、生态护岸和水土保持建设等措施，形成滨塘、滨渠绿化带，提高塘坝、沟渠水体自然净化和排水能力，改善生态环境。
塘坝、沟渠配套建筑应当与周边环境相协调，形成水生态景观。
第三十八条 禁止侵占、填埋、填堵河道、湖泊、水库。
城乡建设不得非法填堵沟渠和蓄水塘坝。城市建设确需填堵的，应当按照法律规定和管理权限经水行政主管部门审查同意后报城市人民政府批准，同时应当采取工程或者非工程等有效替代措施，实现占补平衡，并依法给予补偿。农村建设确需填堵的，应当先征求乡（镇）人民政府意见后再依法办理相关手续。
第三十九条 市、区、县（市）人民政府应当加强水工程及设施保护，划定保护范围，明确权属关系，落实管理维护责任。
第四十条 市、区、县（市）人民政府应当加强水资源信息系统建设，逐步完善水资源保护监测评估体系。
市、县（市）水行政主管部门应当建立水量、水质动态监测制度，组织同级水文机构对水功能区的水量、水质状况进行动态监测、评价。在区、县（市）河流交界处设置监测断面，监测交界断面水质，建立出境、入境水质达标考核制度。
第五章 法律责任
第四十一条 相关行政主管部门未严格履行本条例规定的管理职责，有下列情形之一的，由同级人民政府督促限期改正；逾期不整改或者整改不符合要求的，由行政监察部门对主要负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）未制定水资源综合规划和专业规划的；
（二）未制定蓄水工程年度建设计划的；
（三）未编制水量分配方案的；
（四）未编制水功能区划的；
（五）未建立水量、水质动态监测制度的；
（六）其他不严格履行本条例规定的管理职责造成严重影响的。
第四十二条 水务、环境保护、城乡规划、国土资源、住房和城乡建设等有关行政主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分：
（一）应当限制取水量而不予限制的；
（二）应当禁止或者限制取用地下水而不采取禁止、限制措施的；
（三）不按规定核定水域纳污能力、提出限制排污总量意见、编制水污染排放总量控制实施方案的；
（四）违规发放排污许可证或者审批新建、改建、扩大河道和湖泊排污口的；
（五）违反本条例的有关规定，不配合相关行政主管部门履行职责的；
（六）不履行监督职责或者发现违法行为不予查处的。
第四十三条 违反本条例第二十七条规定，破坏、擅自挪动水功能区标志的，由水行政主管部门责令停止违法行为，可以处警告或者五百元以上二千元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第二十八条第一款规定，影响水功能区及相邻水功能区的水域使用功能的；或者导致水功能区水质标准降低的；或者在暂未划定水功能区的水域进行开发利用活动、影响相邻已划定的水功能区水域使用功能的，由水行政主管部门责令停止开发利用活动、并采取补救措施。
违反本条例第二十八条第二款规定，未报水行政主管部门备案的，由水行政主管部门责令改正。
第四十五条 违反本条例第三十条第一至四项规定，由环境保护行政主管部门依法处罚。
第四十六条 违反本条例第三十二条第二款第一项规定，由水行政主管部门责令停止违法行为、采取补救措施，情节较轻的，处警告或者五百元以上五千元以下罚款；情节较重的，处五千元以上五万元以下罚款。违反本条例第三十二条第二款第二、三项规定，由环境保护行政主管部门依法处罚。
第六章 附 则
第四十七条 本条例自2012年1月1日起施行。
关于印发《丹东市市级融资平台国家开发银行贷款资金管理办法》的通知
辽宁省丹东市人民政府办公室
关于印发《丹东市市级融资平台国家开发银行贷款资金管理办法》的通知
丹政办发〔2010〕12号
各县（市）区人民政府、市政府各部门：
现将《丹东市市级融资平台国家开发银行贷款资金管理办法》印发给你们，请认真组织实施。
丹东市人民政府办公室
二○一○年六月十七日
丹东市市级融资平台国家开发
银行贷款资金管理办法
第一章 总则
第一条 为加强市级融资平台借入的国家开发银行贷款(以下简称“贷款”)资金管理，保证贷款资金的规范合理借入、安全有效使用和按时足额偿还，根据《辽宁省省级融资平台国家开发银行贷款资金管理办法》(辽债发〔2010〕2号)和《辽宁省省级融资平台转借贷款项目资金提款报账管理办法》(辽债管〔2010〕6号)等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市级融资平台承贷并转借市直有关单位及各县(市)区的贷款资金管理。
第二章 组织机构与职责
第三条 丹东市投融资领导小组(以下称“领导小组”)是贷款资金管理的重大事项决策及协调机构，领导小组下设办公室(以下称“领导小组办公室”)是领导小组的办事机构，设在丹东市债务管理办公室(以下简称“市债务办”)。成员单位为市人大财经委、市财政局、金融办、发改委、住建委、审计局、监察局、国土局、人民银行、银监分局等。领导小组办公室的主要职责是负责组织协调重点区域规划的项目开发、融资总量、结构及信用措施落实;协调和监督融资平台的管理;协调市直项目单位和各县(市)区及其融资平台的信用建设工作纳入政府考核体系;协调制定、整合相关信用支持政策和方法;协调落实资金管理办法、还款措施，确保按时偿还贷款等。
第四条 市债务办是负责贷款资金管理的日常工作机构，主要职责是负责指导市级融资平台业务工作;配合省债务办及国家开发银行对贷款项目的评估、审核;审核市级融资平台报送的提款用款申请;监控市直相关项目单位及各县(市)区还贷情况，按照转贷协议的还款期限，督促项目单位在规定时日内将需偿还的本息资金归集至市债务办成立的“偿债资金专户”;指导各级政府及项目单位偿还贷款的约束机制建设，并开展日常监督考核;组织对贷款资金的会计核算;组织对贷款项目的绩效评价等工作。
第五条 市政府指定的向省级融资平台借入贷款的市级融资平台是市级承接平台。其在市债务办的业务指导下，主要工作职责是负责向省级融资平台借入贷款;落实项目自筹资本金;统计汇总各项目单位报送的提款、用款申请，并报市债务办;向项目建设相关协议及商务合同中规定的合作方、供应商、承包商(以下简称“交易对手”)或市政府指定的其他平台账户支付资金;按转借协议规定，按时足额还贷;提供市债务办、省级融资平台及国家开发银行要求的其他材料。
第六条 市政府设立的具体负责项目实施的单位(或部门)为项目单位。主要职责为负责申办和提交项目前期相关批件、可研报告等手续;组织项目建设，严格控制建设成本，确保资金使用效率;按项目工程进度，向市级承接平台提出用款申请;按照市级承接平台要求，提供项目管理所需材料。
第七条 领导小组办公室、市债务办、市级融资平台一体化的市级贷款融资管理机构体系全面负责对市直相关项目单位及各县(市)区贷款资金的管理工作。
第三章 贷款借入
第八条 申请国家开发银行贷款项目应具备下列条件：
(一)符合全地区重点规划和重大战略实施要求，有利于促进本地区经济社会全面协调可持续发展;
(二)贷款资金投向属于国家开发银行贷款支持范围，包括公共基础设施、重大基础设施、重大产业集群、文化产业、民生领域等;
(三)建设项目应具备立项、可研、土地和环保审批手续;
(四)落实项目自筹资本金;
(五)具有明确和稳定的还贷资金来源;
(六)建立切实可行的还贷机制;
(七)国家开发银行和省市债务办要求提供的其他资料。
第九条 市直相关部门和各县(市)区借入国家开发银行贷款的申报及审批程序为：项目主管部门及各县(市)区在对项目实施的必要性、可行性进行科学合理论证的基础上，以项目主管部门或县(市)区政府正式文件向市债务办提交贷款申请;市债务办对贷款申请提出初审意见后，报领导小组批准;领导小组对贷款申请批准后，由市债务办按批准意见以市政府正式文件向省债务办提交贷款申请和相关审批要件。
第十条 项目贷款申请经国家开发银行核准后，根据市债务办的要求，由市级融资平台负责与省级融资平台签订转借协议，并副署相关单位出具的还款承诺函;市级融资平台按省级融资平台转借合同规定的贷款期限、利率、提款计划、还款计划等内容与项目单位签定转借协议，并副署相关单位出具的还款承诺函。
第十一条 市债务办将根据项目实际情况，要求项目单位、项目县(市)区提供质押或有关国有土地使用权抵押。
第十二条 市级承接平台及市政府指定的负责向交易对手支付贷款资金的其他平台分别在国家开发银行辽宁省分行(以下简称“省开行”)设立项目贷款资金专户，用于存入和支付项目自筹资本金，以及提取和支付贷款资金。同时，市级承接平台需将账户开设情况及时报市债务办。
第四章 贷款使用
第十三条 贷款资金的使用根据《丹东市市级融资平台转借贷款项目资金提款报账暂行管理办法》(丹财债〔2010〕95号)的要求，实行提款报账制度。
第十四条 市级融资平台按照转借合同约定的提款计划向省级融资平台申请贷款资金，并及时办理拨付手续。贷款在途利息由最终债务人自行承担。
第十五条 贷款资金的提取和使用应与项目自筹资本金的到位和支出同比例进行。
第十六条 贷款资金的使用必须专项用于国家开发银行核准的项目。
第十七条 贷款项目要严格按照国家、省、市关于招投标的有关规定实施，并作为使用贷款资金的前提条件。具体要求为：一是项目实施要实行政府采购，在政府采购前，各项目单位应向市债务办报送项目采购清单(包括货物、土建和咨询服务)，经财政部门审核确认后实施采购，项目的采购严格按照国家规定实施。二是加强融资工程概预算和决算审查，规范预决算行为。工程项目的概算、预(结)算、竣工财务决算必须经财政部门审查认定，作为签订施工合同、办理工程款的拨付、工程结算、竣工验收的依据。
第十八条 对于需经其他商业银行支付给个人的拆迁补偿等支出，由项目单位向市债务办提出申请，由市债务办与省债务办及省开行协商确认后，项目单位、经办商业银行方可与省开行签订二次支付监管协议。
第十九条 市级承接平台应按国家有关规定做好项目财务管理和会计核算工作。各项目主管部门及项目县(市)区财政部门应实时掌握贷款资金使用及项目实施情况，并于每月结束后2个工作日内向市债务办报送项目实施进度及资金使用情况报表，每季度结束后5个工作日内向市债务办报送季度分析报告，年度结束后10个工作日内向市债务办报送年度总结报告。
第五章 贷款偿还
第二十条 市级融资平台根据市债务办的要求和转借协议及时向项目单位下达次年还贷计划(每年10月30日前)，并于还本付息日前15 个工作日下达还本付息通知单，同时抄送项目主管部门或项目县(市)区财政部门。
第二十一条 市级承接平台应按还贷计划和还本付息通知单组织项目单位做好还贷资金的落实工作，按时足额还贷。
第二十二条 项目主管部门及各县(市)区财政部门应根据还贷计划将还贷资金列入部门预算或年度财政预算，并将还贷资金来源明确至具体科目项下。建设期内，申请用款的单位须根据市债务办的要求，在开行设置的项目账户内预留利息，确保按时足额还贷。
第二十三条 项目主管部门及各县(市)区政府要在财政部门建立开行贷款还贷准备金，还贷准备金规模原则上按贷款余额4%的比例提取，必要时由市债务办统一归集至“偿债资金专户”。还贷准备金的来源包括：预算安排,在编制年度预算时根据财力的增长情况适当安排偿债准备金;政府性基金;融资平台经营收益;项目单位上缴收入;处置国有资产收入;政府融资项目的土地收益和税收。
第二十四条 项目县(市)区及项目单位未能按时足额还贷，根据市债务办意见，由市财政部门采取日常资金调度扣款、年度结算扣款等方式扣收逾期还贷资金及其复利，同时市债务办有权视实际情况采取停止贷款发放和支付审批等措施。
第二十五条 项目需提前偿还贷款本金，由市级融资平台向市债务办提出申请，市债务办商请省债务办同意后执行。
第六章 监督与管理
第二十六条 各级财政部门应会同有关部门做好对贷款资金使用和项目实施的监督管理工作，确保贷款资金安全有效以及项目顺利实施。项目竣工后，市财政局按有关规定组织验收，并将验收结果和项目决算报送省级融资平台和省开行。
第二十七条 市债务办应会同市相关部门对项目进展及贷款资金管理情况进行定期与不定期的监督检查。发现截留和挪用项目贷款资金、未落实配套资金、弄虚作假和国有资产流失等问题，可以采取停止贷款发放、提前回收贷款等措施，并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定对相关责任人进行处罚，构成违纪的依据纪律处分有关规定给予处理，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任，由此造成的经济损失由项目县(市)区及项目主管部门自行承担。
第二十八条 审计部门依法对贷款项目和资金使用的真实、合法、效益进行审计监督。
第二十九条 市债务办、市级融资平台、各级财政部门、项目主管部门分别按各自职责负责收集和保存项目实施和贷款资金管理的相关资料，并建立相关工作档案。
第七章 附则
第三十条 各县(市)区可根据本办法并结合项目实际情况，制定本地区的贷款资金管理办法。
第三十一条 本办法由市债务办负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行，现行有关规定与本办法不符的按本办法执行。
附件：
丹东市投融资领导小组名单
组 长：赵连生 市 长
副组长：于国平 常务副市长
成 员：安振利 市人大财经委主任
于一贫 市财政局局长
宋 玉 市金融办主任
胡昌礼 市发改委主任
刘焕友 市住建委主任
张东贵 市审计局局长
邹积庆 市监察局局长
陈万玉 市国土局局长
辛书举 市人民银行行长
刘云汉 市银监局局长
