重庆市查处无照经营行为条例
重庆市人大常委会
重庆市查处无照经营行为条例
重庆市人民代表大会常务委员会
重庆市人民代表大会常务委员会公告第158号
（2001年5月25日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，自2001年7月1日起施行）
第一条 为查处无照经营行为，维护社会主义市场经济秩序，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事商品生产、经营或营利性服务，法律、法规规定应登记的，经营者应依法向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。
临时占道经营，符合城市容貌管理规定的，应持临时占道许可证及相关文件，到工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，在批准的地点和期限内营业。
本条例所称无照经营行为，是指违反前两款规定，擅自从事商品生产、经营或营利性服务的行为。
第三条 市和区、县（自治县、市）工商行政管理部门负责依法查处无照经营行为。
市和区、县（自治县、市）人民政府应加强对查处无照经营行为工作的领导，市政、规划、公安等有关部门、乡镇人民政府和街道办事处应按各自职责，积极协助工商行政管理部门做好查处无照经营行为的工作。
第四条 查处无照经营行为，应坚持引导与查处，教育与处罚相结合的原则。
第五条 经营者应将营业执照置放在生产场所或营业场所的醒目位置。
经营者应依照法律、法规的规定，办理验照、年检、变更登记或其他手续。
任何组织和个人不得为无照经营者非法提供营业执照、合同文本、银行帐户、发票等经营条件。
第六条 工商行政管理部门查处无照经营行为时，可行使下列职权：
（一）调查涉嫌无照经营的经营者及相关的组织和个人；
（二）查阅、复制与涉嫌无照经营有关的合同、发票、帐册等经营资料和财务资料；
（三）检查与涉嫌无照经营相关的场所和物品；
（四）扣留、封存与涉嫌无照经营有关的资料和财物；
（五）法律、法规规定的其它职权。
第七条 工商行政管理部门实施扣留、封存措施、应遵循下列规定：
（一）须经市或区、县（自治县、市）工商行政管理部门主要负责人批准，交通不便地区或不及时采取扣留、封存措施可能影响查处时，可先予扣留、封存后，在三个工作日内补办批准手续；
（二）须由两名以上执法人员执行，并应着装和出示有效执法证件；
（三）出具扣留、封存财物通知书，并告知当事人申请行政复议和提起诉讼等权利。对扣留、封存的资料和财物，应当场开列清单一式二份，由执法人员和当事人签名或盖章，一份交当事人。当事人拒绝签名或盖章或当事人不在现场的，应有两名以上见证人签名，并由执法人员注明情况。
（四）对扣留、封存的资料和财物，应妥善保管，严禁动用、调换或损毁。被扣留、封存物品易腐烂变质的，工商行政管理部门在征得当事人同意后，可先行处理。
（五）扣留、封存的期限不得超过三十日，因案情复杂不能在规定期限内作出处理决定需延长期限的，应经市或区、县（自治县、市）工商行政管理部门批准，但延长期限不得超过三十日。
第八条 未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义，或未经登记，以合伙企业、个人独资企业名义，从事生产、经营或营利性服务的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国个人独资企业法》等法律和行政法规的规定予以处罚。
从事前款规定以外其它无照经营行为的，由工商行政管理部门视其情节轻重，责令停止，并可没收相关生产经营工具、设备、物资及违法所得，处以五千元以下罚款。
第九条 违反本条例第五条规定，法律、法规没有规定的，按以下规定处罚：
（一）未将营业执照置于生产经营场所醒目位置的，由工商行政管理部门责令改正；拒不改正的，处以二百元以下罚款。
（二）不依法办理验照、年检、变更登记或其他手续的，由工商行政管理部门责令限期办理，可并处二千元以下罚款。
（三）为无照经营者非法提供营业执照、合同文本、银行帐户、发票等经营条件的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以下罚款。对无照经营者非法持有的营业执照、合同文本、发票等，由工商行政管理部门或有关部门予以收缴或依法处理。
第十条 当事人非法动用、调换或隐匿、转移被依法封存的财物的，由工商行政管理部门处以被隐匿、转移财物价值一倍以上三倍以下罚款；被隐匿、转移财物价值难以确定的，处一千元以上一万元以下的罚款。
第十一条 当事人拒不执行工商行政管理部门作出的罚款、没收违法所得处罚决定的，作出处罚决定的部门可将依法扣留的款项用于抵缴罚款或没收款。有扣留、封存的物品的，依照《中华人民共和国拍卖法》的规定予以拍卖或按国家有关规定处理，拍卖所得价款或变价款用于抵缴罚款或没收款。
第十二条 工商行政管理所可对个人违反本条例规定的行为作出处罚。但罚款额超过一千元或者没收违法所得额超过二千元的处罚，应由市或区、县（自治县、市）工商行政管理部门作出。
第十三条 工商行政管理部门实施处罚时，对符合登记条件的经营者，应告知其办理营业执照。
第十四条 当事人对工商行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，工商行政管理部门可依法申请人民法院强制执行。
第十五条 当事人使用暴力或以暴力相威胁，阻碍、抗拒执法行为的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 工商行政管理部门工作人员在查处无照经营行为工作中应当公正执法、文明执法。滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关部门给予行政处分；造成人身、财物损害的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本条例自2001年7月1日起施行。
2001年5月25日
深圳市人力资源和社会保障局关于印发《深圳市非全日制技工教育实施办法》的通知
广东省深圳市人力资源和社会保障局
深圳市人力资源和社会保障局关于印发《深圳市非全日制技工教育实施办法》的通知
深人社规〔2012〕7号
各有关单位：
为贯彻落实市政府《关于加强职业培训促进就业的实施意见》（深府函〔2012〕99号），加快技能人才队伍建设，促进劳动者技能就业和技能成才，为我市经济社会发展技能人才支撑，市人力资源和社会保障局制定了《深圳市非全日制技工教育实施办法》，现予印发，请遵照执行。
深圳市人力资源和社会保障局
二○一二年六月十三日
深圳市非全日制技工教育实施办法
第一章 总 则
第一条 非全日制技工教育是指技工院校利用本校办学资源，在全日制技工教育的课余时间内，开展以新成长劳动力和用人单位在岗员工为主要对象，以职业资格证书和毕业证书“双证书”为特色，以培养综合素质高、职业能力强的中高级技能人才为目标的一种职业技术教育形式。
第二条 非全日制技工教育要全面贯彻党的教育方针，以提升技能、服务经济、促进就业为宗旨，适应我市产业发展需求，坚持高端引领、多元培养、内涵发展的教育方向，坚持工学结合、能力为本、循序渐进的教育原则。
第三条 本市技工院校可以根据相关规定和学校实际能力，开展非全日制技工教育，培养中高级技能人才。
第四条 市人力资源保障局统筹指导全市非全日制技工教育工作，协调解决非全日制技工教育工作中的问题。
第二章 教学管理
第五条 非全日制技工教育实行弹性学制和学分制，实行学业证书和职业资格证书“双证书”制度。
第六条 弹性学制是指修业年限可以伸缩的教学模式。
学分制是以学分作为计算学生学习量的单位，以学分衡量学业完成情况，并以学生必须取得最低学分作为毕业标准的教学管理制度。学分制的管理按照《深圳市非全日制技工教育学分制管理办法》（深人社规〔2012〕8号）的规定实施。
第七条 技工院校自主招生和负责培养。鼓励学校通过校企合作开设深圳经济社会发展急需的非全日制技工教育专业。
第八条 学校应根据非全日制学生的特点，制订针对性强、灵活可行的教学计划，为学生创造工作、学习两不误两兼顾的学习环境。
第九条 技工院校应加强非全日制技工教育教学的软硬件建设，重点建设与非全日制学分制相适应的教师队伍并逐步实现教学资源、教学、教务工作的规范化和信息化管理。
第十条 非全日制学生课程成绩考核由校企合作双方按教学计划规定，采取过程化考核、校企双评价考核等国家职业技能等级考核方式进行。
第十一条 技工院校应制定实施学分制条件下的学生管理、行政管理与后勤保障制度，增强服务学生意识，加强后勤服务保障。
第三章 学籍管理
第十二条 参加非全日制技工教育的人员应当具备初中毕业及以上学历，参加技师学院预备技师班的学员应当具备高中及以上学历。
初中毕业及以上学历人员应当提交毕业证书，具备同等学历的人员由招生学校组织测试，经学校审核同意后，发出《录取通知书》。
第十三条 学生按季度入学，入学时间为每季度最后一个月。
第十四条 技工院校应加强非全日制学生学籍管理工作。非全日制学生持《录取通知书》到学校办理入学注册手续后，由学校按照规定登录深圳市技工院校学生学籍信息管理系统为学生进行学籍注册。
第十五条 非全日制学生毕业应达到技工院校全日制学生相应专业的毕业要求。
非全日制学生修满本专业规定学分并获得相应级别职业资格证书，方准予毕业，获得相应等级的毕业证书。
非全日制毕业证书每年六月、十二月发放，证书应当注明“非全日制”字样。
第四章 质量评价
第十六条 技工院校应当建立非全日制技工教育教学质量督导监控机制，不断提高教学质量。非全日制技工教育学生教学质量应当达到学校相应专业全日制学生教学质量要求。
第十七条 技工院校建立与非全日制学生学习特点相适应的学分制质量评价机制。学校教师、企业相关人员、学生三方应当参与评价。
第十八条 市人力资源保障局组织或者委托中介组织对技工院校办学状况和非全日制毕业生就业质量进行社会满意度调查。
第五章 保障措施
第十九条 非全日制学生获得职业资格证书的，可按规定申请职业技能培训和鉴定补贴。
第二十条 取得职业资格证书的非全日制技工教育毕业生中的在岗员工可根据深圳市积分入户政策规定享受积分。
第二十一条 鼓励用人单位对取得高级工以上职业资格证书的非全日制技工教育毕业生，参照大专毕业生待遇确定其工资水平。
第二十二条 取得预备技师证书的非全日制技工教育毕业生工作满两年后，可申报参加技师资格综合评审，合格者按规定发给相应的技师职业资格证书。
第二十三条 开展非全日制技工教育的技工院校应制定专门政策，在场地、设备、师资、经费和管理等方面支持非全日制技工教育工作。
第六章 附 则
第二十四条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起实行。
