国家税务总局关于印发并试行新修订的《企业所得税纳税申报表》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发并试行新修订的《企业所得税纳税申报表》的通知
国税发[1998]190号
1998-11-03国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
现行《企业所得税纳税申报表》(以下简称“现行申报表”)自1994年实行以来对企业预缴和申报缴纳年度企业所得税发挥了很好的作用，促进了企业所得税的管理。但是，随着企业所得税政策的逐步调整完善和企业财务会计制度的不断改革，“现行申报表”的总体结构和许多具体项目已经不能全面体现和贯彻企业所得税法规和政策规定。为适应企业所得税规范化和改革的需要，总局对“现行申报表”进行了修订。现将修订后的《企业所得税年度纳税申报表》及附表(以下简称“新申报表”)印发给你们，请贯彻执行。企业所得税预缴申报表格式，由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局本着简便易行的原则自行设计。
“新申报表”与“现行申报表”相比，总体结构和具体项目均做了调整，内容更为详细规范。为用好这套申报表，总局决定逐步推开使用。具体安排是:1999年先在上市股份公司试用；2000年扩大到大中型企业；2001年全面铺开使用。鉴于“新申报表”的申报项目变化较大，逻辑关系较为复杂，填报难度加大等实际情况，使用“新申报表”的纳税人，企业所得税年度申报表可在次年4月底前报送。
为了做好1999年上市公司的试用工作，及时了解有关情况，请各地尽快落实试点公司的名单，制定具体实施方案，并将试点名单和实施方案于1999年1月15日前报总局。试点中有什么问题请及时向总局反映。
附件:1.《企业所得税年度纳税申报表》及填报说明
2.《销售(营业)收入明细表》(企业所得税年度纳税申报表附表一)及填报说明
3.《投资所得(损失)明细表》(企业所得税年度纳税申报表附二)及填报说明
4.《销售(营业)成本明细表》(企业所得税年度纳税申报表附表三)及填报说明
5.《工资薪金和职工福利等三项经费明细表》(企业所得税年度纳税申报表附表四)及填报说明 6.《资产折旧、摊销明细表》(企业所得税年度纳税申报表附表五)及填报说明
7.《坏账损失明细表》(企业所得税年度纳税申报表附表六)及填报说明
8.《广告支出明细表》(企业所得税年度纳税申报表附表七)及填报说明
9.《公益救济性捐赠明细表》(企业所得税年度纳税申报表附表八)及填报说明
10.《税前弥补亏损明细表》(企业所得税年度纳税申报表附表九)及填报说明
国家税务总局
一九九八年十一月三日
企业所得税年度纳税申报表
税款所属期间 年 月 日至 年 月 日 金额单位：元
纳税人识别号
纳税人名称
纳税人地址
邮政编码
纳税人所属经济类型 纳税人所属行业
纳税人开户银行 账号
收
入
总
额
行次
项 目
金 额
1 销售（营业）收入（请填附表一）
2 减：销售退回
3
折扣与折让
4 销售（营业）收入净额（1—2—3）
5 其中：免税的销售（营业）收入
6 特许权使用费收益
7 投资收益（请填附表二）
8 投资转让净收益（见附表二）
9 租赁净收益
10 汇兑净收益
11 资产盘盈净收益
12 补贴收入
13 其他收入（请附明细表）
14 收入总额合计（4＋6＋7＋8＋9＋10＋11＋12＋13）
扣
除
项
目
15 销售（营业）成本（请填附表三）
16 期间费用合计（17＋…＋41）
17 其中：工资薪金（请填附表四）
18 职工福利费、职工工会经费、职工教育经费（见附表四）
19 固定资产折旧（请填附表五）
20
无形资产、递延资产摊销（见附表五）
21 研究开发费用
22 利息净支出
23
汇兑净损失
24 租金净支出
25 上缴总机构管理费
26 业务招待费
27
税金
28 坏账损失（请填附表六）
29 增提的坏账准备金（见附表六）
30 资产盘亏、毁损和报废净损失
31 投资转让净损失（见附表二）
32 社会保险缴款
33 劳动保护费
34 广告支出（请填附表七）
35 捐赠支出（请填附表八）
36 审计、咨询、诉讼费
37 差旅费
38 会议费
39 运输、装卸、包装、保险、展览费等销售费用（请附明细表）
40 矿产资源补偿费
41 其他扣除费用项目（附明细表）
应
纳
税
所
得
额
的
计
算
42 纳税调整前所得（14－15－16）
43 加：纳税调整增加额（44＋…＋58）
44 其中：工资薪金纳税调整额（见附表四）
45
职工福利费、职工工会经费和职工教育经费的纳税调整额（见附表四）
46
利息支出纳税调整额
47
业务招待费纳税调整额
48
广告支出纳税调整额（见附表七）
49
赞助支出纳税调整额
50
捐赠支出纳税调整额（见附表八）
51
折旧、摊销支出纳税调整额（见附表五）
52
坏账损失纳税调整额（见附表六）
53
坏账准备纳税调整额（见附表六）
54
罚款、罚金或滞纳金
55
存货跌价准备
56
短期投资跌价准备
57
长期投资减值准备
58
其他纳税调整增加项目（请附明细表）
59 减：纳税调整减少额（60＋61）
60 其中：研究开发费用附加扣除额
61
其他纳税调整减少项目（请附明细表）
62 纳税调整后所得（42＋43－59）
63 减：弥补以前年度亏损（请填附表九）
64 减：免税所得（65＋…＋71）
65 其中：国债利息所得
66 免税的补贴收入
67 免税的纳入预算管理的基金、收费或附加
68 免于补税的投资收益
69 免税的技术转让收益
70 免税的治理“三废”收益
71 其他免税所得（请附明细表）
72 应纳税所得额（62－63－64）
应
缴
税
所
得
73 适用税率
74 应缴所得税额
75 减：期初多缴所得税额
76 已预缴的所得税额
77 应补税的境内投资收益的抵免税额
78 应补税的境外投资收益的抵免税额
79 经批准减免的所得税额
80 应补（退）的所得税额（74－…－79）
纳税人代表签章：
纳税人单位公章：
日期：
联系电话：
代理申报中介机构签章：
日期：
经办人：
经办人执业证件号码：
联系电话：
以下由税务机关填写：
经办人：
受理申报税务机关公章
受理申报日期：
审核人：
审核日期：
《企业所得税年度纳税申报表》填报说明
一、表头项目
1.“税款所属期间”:一般填报公历每年元月一日至十二月三十一日；企业年度中间开业的，应填报实际开始经营之日至同年十二月三十一日；企业年度中间发生合并、分立、破产、停业等情况，按规定需要清算的，应填报当年一月一日至实际停业或法院裁定并宣告破产之日。
2.“纳税人识别号”:填报税务机关统一核发的税务登记证号码。
3.“纳税人名称”:填报税务登记证所载纳税人的全称。
4.“纳税人地址”:填报税务登记证所载纳税人的详细地址。
5.“纳税人所属经济类型”:按“国有企业、集体企业、股份有限公司、有限责任公司、联营企业、股份合作企业、私营企业、合伙企业、其他企业”等分类填报。
6.“纳税人所属行业”:按“制造业、采掘业、建筑业、电力煤气及水的生产和供应业、商品流通业、房地产业、旅游饮食业、交通运输业、邮政通信业、金融保险业、社会服务业、其他行业”等分类选择填报。
7.“纳税人开户银行”及“账号”:填报纳税人主要开户银行的全称及其账号。
二、收入总额项目
1.第1行“销售(营业)收入”:填报从事工商各业的基本业务收入，销售材料、废料、废旧物资的收入，技术转让收入(特许权使用费收入单独反映)，转让固定资产、无形资产的收入，出租、出借包装物的收入(含逾期的押金)，自产、委托加工产品视同销售的收入。
2.第2行“销售退回”:填报已确认为收入并已在“销售(营业)收入”中反映的销售(营业)收入退回。
3.第3行“折扣与折让”:填报包括在“销售(营业)收入”中的现金折扣与折让，不包括直接扣除销售收入的商业折扣与折让。
4.第5行“免税的销售(营业)收入”:填报单独核算的免税技术转让收益，免税的治理“三废”收益，国有农口企事业单位免税的种植业、养殖业、农林产品初加工所得等。
5.第6行“特许权使用费收益”:填报转让各种经营用无形资产“使用权”的净收益。转让各种经营用无形资产“所有权”的收益和转让“土地使用权”的收益在“销售(营业)收入”中填报；转让投资用无形资产和土地使用权的收益在“投资转让净收益”中填报。
6.第7行“投资收益”:填报企业取得的存款利息收入、债权投资的利息收入和股权投资的股息性所得。其中，存款利息收入填报企业存入银行或其他金融机构的货币资金的应计利息，包括外埠存款、银行汇票存款、银行本票存款、信用证存款、信用卡存款的应计利息；债权性投资利息收入填报各项债权性投资应计的利息；股息性所得填报全部股权投资的股息、分红、联营分利、合作或合伙分利等应计股息性质的所得(按财政部、国家税务总局(94)财税字第009号文件规定进行还原计算后的数额)。
7.第8行“投资转让净收益”:填报投资资产转让、出售的净收益，如为负数，填入“期间费用合计”中的“投资转让净损失”(第31行)。
8.第9行“租赁净收益”:填报租赁收入减租赁支出的净额，如为净支出，填入“期间费用合计”中的“租金净支出”(第24行)。包装物出租收入、施工企业的设备租赁收入、房地产企业的出租房产租金收入应在“销售(营业)收入”中反映。
9.第10行“汇兑净收益”:填报计入当期财务费用的汇兑收入减汇兑支出的净额，如为净支出，填入“期间费用合计”中的“汇兑净损失”(第23行)。已资本化计入有关资产成本的汇兑损益不得在此重复反映。
10.第11行“资产盘盈净收益”:填报企业全部存货资产、固定资产盘盈减允许在成本费用和营业外支出中列支的盘亏、毁损、报废后的净额，如为净损失，填入“期间费用合计”中的“资产盘亏、毁损和报废净损失”(第30行)。转让有关资产的收入不在此行填报。
11.第12行“补贴收入”:填报企业收到的各项财政补贴收入，包括减免、返还的流转税等。免税补贴收入也在此行填报。
12.第13行“其他收入”:填报除上述收入以外的当期应予确认的其他收入。包括从下属企业或单位的总机构管理费收入，取得的各种价外基金、收费和附加，债务重组收益，罚款收入，从资本公积金中转入的捐赠资产或资产评估增值，处理债务的收入等。“其他收入”应附明细表加以说明。
三、扣除项目
1.第15行“销售(营业)成本”:填报各种经营业务的直接和间接成本，以及销售材料、下脚料、废料、废旧物资发生的相关成本，技术转让发生的直接支出，无形资产转让的直接支出，固定资产转让、清理发生的转让和清理费用，出租、出借包装物的成本，自产、委托加工产品视同销售结转的相关成本。
2.第16行“期间费用合计”:填报本期发生的期间费用性质的全部必要、正常的支出。已计入有关产品的制造成本，或与取得有关收入相对应的成本，不得重复扣除。第17至41行按费用的性质分别填报本期期间费用的具体构成项目。
3.第17行“工资薪金”:填报本纳税年度实际发生或提取的计入期间费用中的工资薪金。不包括制造成本、在建工程、职工福利费、职工工会经费和职工教育经费中列支的工资。
4.第18行“职工福利费、职工工会经费、职工教育经费”:填报实际提取的全部职工福利费、职工工会经费和职工教育经费，减除制造费用、在建工程中列支的职工福利费后的余额。
5.第19行“固定资产折旧”:填报本期期间费用中包括的有关资产的实际折旧额。
6.第20行“无形资产、递延资产摊销”:填报计入管理费用的全部无形资产、递延资产的实际摊销额。
7.第21行“研究开发费用”:填报在管理费用中列支的各种技术研究开发支出。企业当期发生的研究开发支出比上一纳税年度增长10%以上，按规定允许附加扣除研究开发费用的，作为纳税调整减少项目在第60行填报。
8.第27行“税金”:填报企业缴纳的计入本期管理费用的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。
9.第28行“坏账损失”:填报采用直接冲销法核算的企业实际发生的坏账损失。
10.第29行“增提的坏账准备金”:填报采用备抵法核算的企业本年度提取的坏账准备。
11.第32行“社会保险缴款”:填报按国家规定缴纳给社会保障部门的养老保险、失业保险等基本保险缴款。
12.第39行“运输、装卸、包装、保险、展览费等销售费用”:填报本期销售商品过程中发生的运输、装卸、包装、保险、展览费，以及为销售本企业商品专设销售机构的业务费。商业性企业还包括进货运输途中的合理损耗和入库前的挑选整理费。
13.第41行“其他扣除费用项目”:填报除第17至40行以外的其他扣除费用项目，包括资产评估减值、债务重组损失、罚款支出、非常损失等。“其他扣除费用项目”企业应附明细表加以说明。
四、应纳税所得额的计算
1.第43行“纳税调整增加额”:填报企业财务会计核算的收入确认和成本费用标准与税法规定不一致进行纳税调整增加所得的金额。第44行至58行填报具体的纳税调整增加项目，上述各项目如为负数，应作为纳税调整减少额在第61行“其他纳税调减项目”中反映，并附明细表加以说明。
2.第58行“其他纳税调整增加项目”:填报除第44行至57行以外的其他可能导致“纳税调整后所得”增加的项目。包括企业会计报表中尚未确认为收入，而按税法规定应确认为本期收入的项目。
3.第62行“纳税调整后所得”:本行如为负数，是企业当期申报的可向以后年度结转弥补的年度亏损额。
4.第68行“免于补税的投资收益”:填报按规定还原后的数额。
企业所得税年度纳税申报表附表一:
销售（营业）收入明细表
金额单位：元
行次 项 目 金 额
1 一、基本业务收入（2＋3＋4＋5＋6＋7＋8＋9＋10）
2 （1）工业制造业务收入
3 （2）商品流通业务收入
4 （3）施工业务收入
5 （4）房地产开发业务收入
6 （5）旅游饮食服务收入
7 （6）运输业务收入
8 （7）邮政通信业务收入
9 （8）金融保险业务收入
10 （9）其他基本业务收入
11 二、其他业务收入（12＋13＋14＋15＋16＋17＋18）
12 （1）销售材料、下脚料、废料、废旧物资等的收入
13 （2）技术转让收入
14 （3）无形资产转让收入
15 （4）固定资产转让收入
16 （5）出租、出借包装物的收入（含逾期押金）
17 （6）自产、委托加工产品视同销售的收入
18 （7）其他
19 销售（营业）收入合计（1＋11）
附注：
《销售(营业)收入明细表》填报说明
一、《销售(营业)收入明细表》填报销售(营业)收入的具体构成项目。企业应根据主营(基本)业务收入、其他业务收入、营业外收入等会计明细科目和业务性质分析填列附表一后，再据以填列主表的第1行“销售(营业)收入”。
二、附表一有关项目填报说明
1.第2行“工业制造业务收入”:包括直接销售产品的收入；自设非独立核算销售机构的产品销售收入；委托他人代销产品收入；受托加工业务和工业性劳务作业收入。电力、煤气和水的生产企业的销售收入和矿产资源开采等采掘业务的收入在本行填报。
2.第3行“商品流通业务收入”:包括商品流通企业的国内贸易和进出口销售收入；代购代销业务收入；储运业务收入等。
3.第4行“施工业务收入”:包括施工企业的工程价款收入；劳务作业收入；设备租赁收入。
4.第5行“房地产开发业务收入”:包括建设场地(土地)的销售收入；商品房销售收入；配套设施销售收入；代建工程(代建房)收入；商品房售后服务收入；出租房租金收入。
5.第6行“旅游、饮食服务业务收入”:包括旅行社的营业收入；饭店、宾馆、旅店的营业收入；酒楼、餐馆的业务收入；理发、浴池、照相、洗染、修理等服务的收入；游乐场、歌舞厅、度假村的收入。
6.企业的运输业务，邮政通信、金融保险和其他中介服务收入应附说明。
企业所得税年度纳税申报表附表二:
投资所得（损失）明细表
金额单位：元
行
次 投资资产种类
被投
资企
业所
在地
占被
投资
企业
权益
比例 投
资
成
本 投
资
所
得 被投
资企
业实
现利
润或
亏损
被投资
企业适
用企业
所得税
税率
应补
税的
分回
投资
收益 应补税
的投资
收益已
纳企业
所得税 投
资
转
让
价
格 投
资
转
让
成
本
投资
转让
利得
或损
失
1 一、短期投资
2
3
4
5
…
…
1 二、长期投资
2 （一）长期股权投资
3
4
5
…
…
1 （二）长期债权投资
2
3
4
5
…
…
《投资所得(损失)明细表》填报说明
本附表填报企业的各项投资所得的详细资料。企业应按投资性质、投资期限进行归类。短期投资和债券投资只填报投资成本、投资所得、转让成本、投资转让价格和投资转让收益。企业必须先根据短期投资、长期投资、投资收益、应收利息、应收股息等会计科目的明细账分析填报本附表，然后据以填报主表的第7、8、31行。
企业所得税年度纳税申报表附表三:
销售（营业）成本明细表
金额单位：元
行次 项 目 金 额
工
业
制
造
业
务 1 一、工业制造业务销售成本（6＋2－3＋4－5）
2 期初产成品盘存
3 期末产成品盘存
4 加：其他
5 减：其他
6 （一）产成品成本（11＋7－8＋9－10）
7 期初在产品盘存
8 期末在产品盘存
9 加：其他
10 减：其他
11 （二）制造成本（20＋14＋13＋12）
12 （三）制造费用
13 （四）直接人工
14 （五）直接材料（15＋16－17＋18－19）
15 期初存料
16 本期进料净额
17 期末存料
18 加：其他
19 减：其他
20 （六）间接原材料（21＋22－23＋24－25）
21 期初存料
22 本期进料净额
23 期末存料
24 加：其他
25 减：其他
商
品
流
通
业
务 26 二、商品流通业务销售成本（27＋28－29＋30－31）
27 期初存货
28 本期进货净额
29 期末存货
30 加：其他
31 减：其他
施
工
业
务 32 三、施工业务的营业成本（33＋40）
33 （一）直接成本（34＋35＋36＋37＋38－39）
34 1.人工费
35 2.材料费
36 3.机械使用费
37 4.其他直接费
38 5.加：其他
39 6.减：其他
40 （二）间接成本
房
地
产
开
发
业
务 41 四、房地产开发业务的营业成本（42＋58）
42 （一）开发直接成本（43＋50＋51＋54＋55＋56－57）
43 1.土地征用及拆迁补偿费（44＋45＋46＋47＋48＋49）
44 （1）土地征用费
45 （2）耕地占用税
46 （3）劳动力安置费
47 （4）地上、地下附着物拆迁补偿支出
48 （5）安置动迁用房支出
49 （6）其他
50 2.前期工程费
51 3.建筑安装工程费（52＋53）
52 （1）出包支付的建筑安装工程费
53 （2）自营方式发生的建筑安装工程费
54 4.基础设施费
55 5.公共配套设施费
56 6.加：其他
57 7.减：其他
58 （二）开发间接费
旅
游
饮
食
服
务
业
务 59 五、旅游、饮食服务业务的营业成本（60＋64＋65＋66＋67＋68）
60 （一）旅行社的营业成本（61＋62＋63）
61 1.直接材料
62 2.代收代付费用
63 3.其他
64 （二）饭店、宾馆、旅店的营业成本
65 （三）酒楼、餐厅等饮食业务的营业成本
66 （四）理发、浴池、照相、洗染、修理等服务业务的营业成本
67 （五）游乐场、歌舞厅的营业成本
68 （六）度假村的营业成本
其
他
业
务
成
本 69 六、运输业务的营业成本（请附明细表说明）
70 七、邮政通信业务的营业成本（请附明细表说明）
71 八、金融保险业务的营业成本（请附明细表说明）
72 （一）销售材料、下脚料、废料、废旧物资等的成本
73 （二）技术转让支出
74 （三）无形资产转让支出
75 （四）固定资产转让、清理支出
76 （五）出租、出借包装物的成本
77 （六）自产、委托加工产品视同销售的成本
合计 78 纳税人销售（营业）成本（1＋26＋32＋41＋59＋69＋70＋71＋72＋73）
表
中
有
关
项
目
附
注
《销售(营业)成本明细表》填报说明
本附表填报与销售(营业)收入相配比的直接成本和制造费用。企业应根据有关会计账户的明细科目和成本计算单或汇总成本计算单先分析填列本附表，然后据以填报主表第15行。企业必须严格区分成本与期间费用的界限，不得混淆或重复计算申报。其中，企业的运输业务，邮政通信业务、金融保险业务和中介服务等业务的成本必须附说明。
企业所得税年度纳税申报表附表四:
工资薪金和职工福利等三项经费明细表
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西宁市人民政府关于印发西宁市城镇居民基本医疗保险试点工作实施细则的通知
青海省西宁市人民政府
西宁市人民政府关于印发西宁市城镇居民基本医疗保险试点工作实施细则的通知
宁政〔2007〕76号
各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
《西宁市城镇居民基本医疗保险试点工作实施细则》已经2007年7月16日市政府第5次常务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西宁市人民政府
二○○七年七月十八日
西宁市城镇居民基本医疗保险
试点工作实施细则
（试行）
第一章 总 则
第一条 为建立覆盖城镇居民的基本医疗保险制度，实现人人享有基本医疗和公共卫生服务的目标，提高居民健康水平，促进社会公平，构建和谐西宁，根据《青海省开展城镇居民基本医疗保险试点工作的指导意见》和《青海省城镇居民基本医疗保险试点工作实施方案》，结合我市实际，制定本细则。
第二条 城镇居民基本医疗保险制度是由政府组织、引导和支持，城镇居民自愿参加，个人、政府及社会多方筹资，与城镇经济社会发展水平、城镇居民承受能力和医疗费用相适应的，以住院统筹为主，兼顾门诊医疗的互助共济制度。
第三条 城镇居民基本医疗保险试点坚持城镇居民自愿参加、多方筹资、权利与义务对等、以收定支、收支平衡、保障适度、民主监督、注重促进社区卫生事业发展和与其它形式的医保救助制度相结合。实行市级统筹，市、区两级管理和核算的原则。
第四条 区（县）、街道办事处（镇）要把城镇居民基本医疗保险纳入本地区经济社会发展规划和年度目标管理、党政干部绩效考核内容，加强领导，统筹安排，认真组织实施。
第五条 本行政区域内，凡从事城镇居民基本医疗保险管理、服务的单位及参加城镇居民基本医疗保险的个人，必须遵守本细则。
第二章 保险范围 参保对象 权利和义务
第六条 保险范围：实行住院统筹与门诊统筹相结合的模式。以补助住院费用为主，适当补助门诊费用。
第七条 参保对象：具有西宁市城镇户籍未参加城镇职工基本医疗保险的城镇居民，包括未成年人、老年人、大中专院校在校学生、职工家属、无业人员、转为城镇户籍的农民以及城镇其他非从业人员，均可参加城镇居民基本医疗保险。
城镇居民家庭中符合参保对象条件的成员要以户为单位参加居民医保，不能选择性参加。
已就业的或参加职工医保的或中途退出职工医保的城镇居民不能参加居民医保。
已参加居民医保的城镇居民就业后，可继续享受居民医保至当年底，从第二年起参加职工医保。
农民转为城镇居民后，可以从下一年度起参加居民医保。
大中专院校学生毕业后，户籍仍在本地，未就业者，以城镇居民身份参加居民医保。就业后，从第二年起参加职工医保。
中小学生、幼儿在户籍所在地参加居民医保。
第八条 凡符合上述条件的城镇居民、中小学生持户口薄、身份证到户籍所在地社区居委会申请登记，经审核确认参加城镇居民基本医疗保险的居民由区（县）经办机构发给《城镇居民基本医疗保险证》。居民凭《城镇居民基本医疗保险证》就诊并享受城镇居民基本医疗费用补助。运行年度内不办理中途补、退手续。
第九条 参保者的权利与义务。享受规定的基本医疗卫生服务和医药费用补偿，监督基本医疗保险基金的使用和管理；遵守基金管理的规章制度，按时足额缴纳个人参保金。
第三章 组织管理
第十条 西宁市城镇居民基本医疗保险试点工作在市、区（县）政府的领导下，在市、区（县）、街道办事处（镇）成立由政府主要领导为组长（主任），卫生、宣传、发改、财政、民政、劳动保障、教育、公安、计生、审计、统计、药监、编办、文广、工会、残联等部门负责同志参加的城镇居民医保工作领导小组（管理委员会）和办公室，社区居委会设立管理小组。
市卫生行政部门负责本市城镇居民基本医疗保险试点工作的组织、协调、审核、监督管理工作。
区（县）卫生行政部门负责本辖区城镇居民基本医疗保险试点业务及管理工作，经办机构与新型农村合作医疗经办机构合署办公，承担城镇居民基本医疗保险试点工作职责。
市、区（县）财政部门负责本级城镇居民基本医疗保险基金的筹集、配套，并制定相应财务管理办法，确保专款专用，基金运行安全。
各成员单位在各自职责范围内做好城镇居民基本医疗保险试点工作。
第十一条 各级经办机构及其工作人员按照有效整合和利用现有资源、精简、效能的原则，在本级政府公务员或事业编制内调剂解决。
市城乡基本医疗管理中心配备工作人员8名，从市本级事业编制调整解决，其中卫生专业人员5名，财会专业人员2名，计算机专业人员1名。
各区（县）城乡基本医疗管理办公室配备工作人员4名，从区（县）本级政府机关公务员编制调整1名，事业编制调整3名，其中卫生专业人员1名，财会专业人员2名。
各街道办事处（镇）城乡基本医疗管理办公室设专职工作人员2名，从区（县）本级事业编制调整解决，其中卫生专业人员1名，财会专业人员1名。
人员经费和办公经费列入同级财政预算全额拨付，不得从城镇居民基本医疗保险基金中支取。各级经办机构工作经费按参保人数每人1.5元的标准安排，由区（县）财政按参保人数人均1元列入财政预算；市级财政按参保人数人均0.5元标准列入预算。
第十二条 市城乡居民基本医疗管理中心职责：
（一）在市城镇居民基本医疗保险试点工作领导小组的领导下，负责全市城镇居民基本医疗保险的组织管理工作；
（二）拟定全市城镇居民基本医疗保险试点发展规划；
（三）指导区（县）做好城镇居民基本医疗保险试点工作的宣传、发动工作；
（四）负责检查、指导和监督全市城镇居民基本医疗保险试点实施工作；
（五）组织、协调、解决城镇居民基本医疗保险试点工作中的具体问题；
（六）负责收集、整理、分析全市城镇居民基本医疗保险信息的统计、汇总和上报；
（七）负责调查、总结和汇报城镇居民基本医疗保险工作。
第十三条 区（县）城镇居民基本医疗保险管理办公室职责：
（一）在区（县）城镇居民基本医疗保险管理委员会的领导和上级城镇居民基本医疗保险管理机构的指导下，负责全区（县）城镇居民基本医疗保险的业务管理工作；
（二）拟订全区（县）城镇居民基本医疗保险的实施细则、管理制度和有关规范，制定具体措施；
（三）负责协调有关部门，宣传城镇居民基本医疗保险工作；
（四）协调有关部门筹集基本医疗保险基金，负责基金的使用和管理；
（五）负责检查、指导和监督全区（县）城镇居民基本医疗保险工作；
（六）负责审核、支付参保居民的医药费用；
（七）负责组织、协调、解决城镇居民基本医疗保险工作中的具体问题；
（八）负责收集、整理、分析城镇居民基本医疗保险信息的统计、汇总和上报；
（九）负责调查、总结和汇报城镇居民基本医疗保险工作；
（十）负责街道办事处（镇）、社区居委会城镇居民基本医疗保险工作人员的培训。
第十四条 街道办事处（镇）城镇居民基本医疗保险管理办公室职责：
（一）在辖区城镇居民基本医疗保险管理委员会的领导下，负责辖区城镇居民基本医疗保险的具体管理工作；
（二）负责参保居民参保金的筹集工作；
（三）负责表、册、账、证的登记和管理；
（四）负责向上级反馈信息，总结、汇报城镇居民基本医疗保险工作。
第十五条 西宁市城镇居民基本医疗保险试点工作领导小组各成员单位职责。
（一）市卫生局
1、负责城镇居民基本医疗保险的综合管理和协调；
2、制定城镇居民基本医疗保险试点工作规章制度；
3、对经办机构执行城镇居民基本医疗保险政策规定和管理制度的情况进行检查督导；
4、对定点医疗机构执行城镇居民基本医疗保险规章制度和提供医疗服务情况进行监督检查，规范服务；
5、推广城镇居民基本医疗保险试点工作，做好城市社区卫生服务体系建设；
6、及时研究分析和解决城镇居民基本医疗保险运行中存在的问题；
7、收集、汇总、统计、分析城镇居民基本医疗保险信息并及时上报；
8、定期向市城镇居民基本医疗保险试点工作领导小组、上级卫生行政部门汇报城镇居民基本医疗保险试点工作运行情况等。
（二）市委宣传部
配合做好城镇居民基本医疗保险的宣传、舆论监督工作。
（三）市发展和改革委员会
负责将城镇居民基本医疗保险试点工作纳入国民经济和社会发展规划，促进城市卫生基础设施建设，完善城市医药价格监督管理。
（四）市财政局
1、负责城镇居民基本医疗保险基金管理，监督城镇居民基本医疗保险基金使用情况；
2、依据省政府规定，安排本级财政城镇居民基本医疗保险补助资金预算，向上级财政申请城镇居民基本医疗保险补助资金，监督区（县）财政落实城镇居民基本医疗保险补助资金；
3、合理安排本级城镇居民基本医疗保险经办机构的人员经费、工作经费预算，保障工作需要。
（五）市民政局
1、确定城镇居民最低生活保障对象；
2、按照省政府的规定资助其参加当地城镇居民基本医疗保险。
（六）市劳动和社会保障局
确定并提供参加城镇职工基本医疗保险的人员名单。参与做好城镇居民基本医疗保险信息系统建设。
（七）市教育局
积极宣传城镇居民基本医疗保险政策，配合做好城镇居民基本医疗保险的学生人数及相关数据核定等工作。
（八）市公安局
配合做好城镇居民人口数据、户籍审定、核定等工作。
（九）市人口和计划生育委员会
配合做好城镇居民基本医疗保险的宣传工作。对城镇居民中独生子女家庭参加城镇居民基本医疗保险的按照省、市政府有关规定给予一定的资助。
（十）市审计局
负责对城镇居民基本医疗保险基金筹集、管理和使用情况的审计，提交审计报告。
（十一）市统计局
核定和提供全市城镇居民人口数据。
（十二）市食品药品监督管理局
负责做好城镇居民基本医疗保险定点医疗机构的药品监督与管理。
（十三）市机构编制管理办公室
研究全市城镇居民基本医疗保险机构设置和编制数额，审核市城镇居民基本医疗保险管理机构职责、人员编制、内设机构，指导、协调各区（县）城镇居民基本医疗保险管理机构编制工作。
（十四）市文化广播电视局
积极宣传城镇居民基本医疗保险政策。
（十五）市总工会
组织各级工会组织配合做好城镇居民基本医疗保险政策的宣传等工作。
（十六）市残联
组织各级残联确定城镇居民中重度残疾人员对象。按照省政府的规定资助其参加当地城镇居民基本医疗保险。
第四章 基金筹集
第十六条 城镇居民基本医疗保险实行个人缴费、政府资助和社会多方筹资相结合的筹资机制。个人缴费按不同的年龄段实行不同的筹资标准。政府补助资金分级按比例分担。个人承担费用，每年度缴纳一次。
筹资标准。年人均筹资标准为160元。个人缴费和各级政府补助资金按照以下标准执行：
（一）18岁以下居民每年每人缴纳80元，各级政府补助80元。其中省财政补助56元，市、区（县）财政各补助12元；
（二）全日制大中专院校在校学生每年每人缴纳80元，政府补助80元。按隶属关系，财政分级承担；
（三）19-59岁男性居民和19-54岁的女性居民每年每人缴纳110元，各级政府补助50元。其中省财政补助35元，市、区（县）财政各补助7.5元；
（四）60岁以上男性居民和55岁以上女性居民每年每人缴纳60元，各级政府补助100元。其中省财政补助70元，市、区（县）财政各补助15元。
第十七条 筹资方式。城镇居民基本医疗保险筹资工作由市、区（县）政府统一组织实施，街道办事处（镇）、社区居委会承担筹资的具体工作。
（一）城东区（含西宁[国家级]经济技术开发区）、城中区、城西区、城北区（含生物科技产业园区）实行市级统筹，市、区二级管理和核算；
（二）大通县、湟中县（含城南新区）、湟源县实行县级统筹，县级管理、核算；
（三）符合条件的城镇居民向所在地社区居委会提出申请，由社区居委会负责审核、确定参保人员身份和年龄，并进行分类注册登记。通知居民个人，以户为单位将参保金缴入指定国有专业银行。社区居委会、街道办事处（镇）汇总居民缴款凭证、注册登记表上报区级经办机构。区级经办机构依据注册登记表和缴款凭证确定各区（县）参保人数，申请本级财政补助。
区财政按照个人参保金到位情况，确定本级财政补助资金，划拨到区级经办机构。区经办机构将居民个人参保金和财政补助资金统一上缴市级经办机构。市经办机构统一上缴市级财政居民基本医疗保险基金专户。实行收支两条线管理。
市财政根据市级经办机构上缴的基本医疗保险基金到位情况，确定市级财政补助资金，转入市级财政居民基本医疗保险基金专户,同时申请省级补助资金。并将市级、省级资金到位情况及时通报市级城镇居民基本医疗保险经办机构，作为会计核算的依据。
县经办机构将个人参保金上缴到县财政居民基本医疗保险专户，县财政根据个人参保金到位情况，确定本级财政补助资金，转入本级财政基金专户，同时申请市级、省级补助资金。并将筹集资金到位情况及时通报县级城镇居民基本医疗保险经办机构，作为会计核算的依据。
第十八条 大中专院校在校学生按学年以院校为单位组织参保、建立注册登记，由学校代收参保金，交存指定国有专业银行后，向所在区城镇居民基本医疗保险经办机构汇交缴款凭证，由区城镇居民基本医疗保险经办机构按隶属关系申请财政补助，上缴市级城镇居民基本医疗保险经办机构。
政府补助资金按隶属关系由各级财政分级承担。
第十九条 区（县）收到参保金缴款凭证后，向缴费院校、居民出具由财政部门统一印制的专用票据。
第二十条 城镇居民按自然年度计算保险年度。
2007年保险年度从2007年9月1日起至2008年8月31日止。
2008年筹资时，一次性筹集当年9月1日至2009年12月31日的资金。
大中专院校在校生以每年9月1日至次年8月31日为保险年度。
城镇居民从当年缴纳参保金之日起在规定期限内享受基本医疗保险待遇。
第二十一条 城镇居民的年龄按照截止筹资当年10月1日的实际年龄计算，以公安部门户籍登记和身份证记载为准。
第二十二条 18岁以下中小学生（含超过18岁的在校生、婴幼儿）按户籍所在地缴纳参保金。
第二十三条 对纳入城镇居民最低生活保障（以下简称低保）的家庭和孤儿，个人缴费部分由民政部门代缴。由各区（县）民政部门向区（县）经办机构提交代缴对象名单，并将其个人承担的参保金从城市医疗救助基金中按代缴标准划拨到区（县）经办机构，由区（县）经办机构统一汇缴市经办机构、县财政专户。
第二十四条 鼓励企事业单位、合资、独资、民营企业为其职工家属、子女代缴全部或部分个人参保金。
第二十五条 各级政府补助资金纳入本级财政预算，由下而上逐级到位。
第二十六条 筹资时间。2007年，城镇居民收缴参保金时间为8月1日?8月31日，大中专院校学生收缴参保金时间为9月1日?10月20日。
2008年起参保金的收缴时间统一定为每年的9月1日?10月20日，收缴下一年度参保金。
第二十七条 基金分配。城镇居民基本医疗保险基金划分为住院统筹基金、门诊统筹基金、风险储备基金三部分，分项建账，按项列支，结余基金按原项目结转下年继续使用。
（一）住院统筹基金，占总基金的75%，用于住院医药费用的补偿；
（二）门诊统筹基金，占总基金的20%，用于门诊医药费用的补偿；
（三）风险储备基金, 占总基金的5%，用于基金因其他风险因素发生超支的弥补。逐年提取，累计达到总基金的20%后不再提取。若当年使用风险基金，则在下年补足；
（四）城镇居民基本医疗保险试点工作运行一年后，根据评估结果，予以适度调整。
第五章 基金管理
第二十八条 市、区（县）级财政部门应当将城镇居民基本医疗保险基金存入国有专业银行，设立专用基金账户，实行专款专用，封闭运行。基金及利息全部用于城镇居民基本医疗保险的医药费用补偿，任何单位和个人不得借支、截留、挤占、挪用。
第二十九条 建立市、区（县）级财政部门、居民基本医疗保险经办机构、专业银行每月三方对帐制度。确保基金账账、账实相符。
第三十条 严格执行省财政厅、省卫生厅制定下发的城镇居民基本医疗保险的基金财务管理制度和会计核算办法。
第六章 基金使用
第三十一条 补偿范围。以补偿住院医药费用为主，适当补偿门诊医药费用。实行起付线、补偿比例、封顶线（最高补偿限额）和基本药物目录、诊疗项目目录以及定点医疗制度。
第三十二条 补偿标准。
（一）门诊医药费用补偿。居民医保门诊医药费用不设起付线。每次补助门诊医药费用的30%。每人每年累计最高补助额80元；
（二）住院医药费用。实行分级按比例补偿。起付线从社区卫生服务机构至市、省级医疗机构逐级增加；补偿比例从社区卫生服务机构至市、省级医疗机构逐级递减。
住院费用补偿标准：
起付线确定为省级医疗机构（含部队医院）450元、市级医疗机构350元、社区卫生服务中心（县级、一级医疗机构）250元。
补偿比确定为省级医疗机构（含部队医院）40%、市级医疗机构50%、社区卫生服务中心（县级、一级医疗机构）60%。
封顶线为30000元。
第三十三条 参保的低保人员住院费用按照居民医保规定补偿后，其余部分可以按照城市医疗救助的规定，在城市医疗救助基金中进行救助。具体方案依据省民政厅、省卫生厅另行制定的城市医疗救助管理办法结合西宁实际确定。
第三十四条 补偿结算方式。
（一）住院、门诊医药费用补偿结算方式：实行定点医疗机构垫付制。参保人员在定点医疗机构就诊住院后，按定点医疗机构规定预交医药费用，出院时定点医疗机构按补偿标准补偿，只收取个人承担的费用。
参保人员在定点医疗机构就诊的门诊费用，定点医疗机构按规定收取超定额费用。
补偿费用由定点医疗机构每月编制汇总报表向区（县）城镇居民基本医疗保险经办机构申请统一支付，区（县）城镇居民基本医疗保险经办机构审核定点医疗机构的支付申请后，各区报市城镇居民基本医疗保险管理机构复核，由市城镇居民基本医疗保险经办机构向市财政基金专户申请资金逐级下拨，各区城镇居民基本医疗保经办机构及时完成对定点医疗机构的费用支付；各县居民基本医疗保险经办机构对已审核的支付申请向县财政专户申请拨付。
（二）统筹区域以外住院、门诊医药费用结算方式：实行参保人员个人垫付结算。参保人员在统筹区域以外定点医疗机构就诊住院按照就诊医疗机构规定自行付款结算后，持有关凭据资料（收据、出院证、同意转外治疗手续等）到所辖区的区级城镇居民基本医疗保险经办机构申请补偿。市、区审报程序同前款规定。
在省内非定点医疗机构、省外医疗机构就医的门诊费用不予报销。
第三十五条 实行逐级就诊、转诊制度。参保居民患病后，持《西宁市城镇居民基本医疗保险证》、身份证（18岁以下持户口簿），首先到就近的定点社区卫生服务机构就诊，因病情需要转诊治疗的病人由社区卫生服务机构出具转诊证明，逐级转诊（急诊除外）。
急诊病人可先转院治疗，但须在2个工作日内向经办机构提交书面申请。
第三十六条 参加城镇居民基本医疗保险的居民外出务工，患病后必须在当地政府举办的乡级以上医疗机构中住院治疗，医疗费用先由自己垫付，二周内向参保地指定的报销机构备案，出院后持城市基本医疗保险证、出院证和费用票据及清单回参保地按规定报销。
第三十七条 医疗费用补偿范围：
（一）符合《青海省城镇居民基本医疗保险用药目录》规定的药品范围；
（二）符合《青海省城镇居民基本医疗保险诊疗项目目录》规定的补偿医疗项目；
（三）符合《青海省城镇居民基本医疗保险医用高值耗材目录》规定的补偿项目。
第三十八条 有下列情形之一的，不享受城镇居民基本医疗保险补偿：
（一）未按规定办理转诊手续发生的医药费用；
（二）《青海省城镇居民基本医疗保险基本诊疗项目》以外的医疗费用；
（三）在非定点医疗机构发生的医疗费用；
（四）《青海省城镇居民基本医疗保险基本用药目录》以外的药费；
（五）按照规定不能报销的其他医药费用。
第七章 定点医疗机构管理
第三十九条 城镇居民基本医疗保险实行定点医疗制度。定点医疗机构由市（县）卫生行政部门根据有关规定初审后，报省卫生厅确定，并签订服务合同，建立健全城镇居民基本医疗保险管理组织及管理制度，实行服务承诺和减免优惠服务政策，严格遵守城镇居民基本医疗保险各项规章制度，切实控制医药费用，为参保居民提供优质、经济的医疗卫生服务。
第四十条 实行社区卫生服务首诊制和双向转诊制。门诊就诊为参保居民所在地定点社区卫生服务机构，住院就诊首诊为就近的社区卫生服务中心。根据病情，确需到上级定点医疗机构住院治疗的应及时由社区卫生服务中心说明理由、病种，经办机构批准并出具转诊证明。康复期的病人应及时转到社区卫生服务机构进行康复治疗。具体按照《青海省城市社区卫生服务机构双向转诊工作指导意见》（青卫妇社[2007]6号）执行。
转往省外就诊治疗的，应由省级（或三级）定点医疗机构提出转院意见，经市级城镇居民基本医疗保险经办机构审核同意后方可转院。
第四十一条 各级卫生行政部门要严格落实省卫生厅制定的定点医疗机构监督管理制度，加强监督和管理，实行严格的医疗质量、服务质量和医药费用控制的考核、评价制度，落实单病种费用控制、抗生素药物常规监测和超常规预警制度，建立社区卫生服务机构与二、三级医院的业务协作关系。
第四十二条 定点医疗机构要严格遵守居民医保的相关制度和规定，执行基本用药目录、基本诊疗项目和医用高值耗材目录，严格执行医疗服务和药品价格政策。实行公示、承诺和告知制度，限定单次门诊费用，控制医药费用，规范服务行为，做到因病施治、合理检查、合理用药、合理治疗。
第八章 监督管理
第四十三条 市、区（县）、街道办事处(镇)成立党委主要领导任组长，人大、政协、纪检领导和相关部门负责人以及居民代表、人大代表、政协委员、纪检干部组成的城镇居民基本医疗保险工作监督委员会，定期对城镇居民基本医疗保险基金的筹集、使用、管理情况检查监督。
第四十四条 市、区（县）卫生行政部门、街道办事处（镇）建立城镇居民基本医疗保险工作举报投诉制度。对举报投诉应当及时调查处理，并在15个工作日内将调查处理情况通知举报投诉者。
第四十五条 市、区（县）卫生行政部门及其经办机构应当每季度通过新闻发布会、张榜公示、报纸、电视等方式向社会公示城镇居民基本医疗保险基金的收支情况、医药费用支付标准、补偿对象及数额，保障参保人的参与、知情和监督的权利。
第四十六条 实行城镇居民基本医疗保险基金定期财务检查制度。财政部门定期检查城镇居民基本医疗保险基金使用运行情况。
第四十七条 实行城镇居民基本医疗保险基金定期审计制度。审计部门将城镇居民基本医疗保险基金收支和管理情况纳入年度审计计划，实施专项审计，并向本级政府和上一级审计机关报告审计结果。
第四十八条 各级卫生行政部门及其城镇居民基本医疗保险经办机构对城镇居民基本医疗保险试点工作、运行情况、工作效能等每年进行1-2次专项考核评估，并定期向本级监督委员会报告工作。
第九章 奖 惩
第四十九条 市、区（县）、街道办事处(镇)城镇居民医保试点工作领导小组（管委会）、经办机构负责对城镇居民基本医疗保险工作组织考核。对城镇居民基本医疗保险工作做出突出贡献的单位和个人，由政府予以表彰。
第五十条 在城镇居民基本医疗保险补助资金中弄虚作假的，依法追究主要负责人的责任。
第五十一条 城镇居民基本医疗保险管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 定点医疗机构虚开发票、出具假证明，以及违规调整城镇居民基本医疗保险补偿项目、价格，留滞超出自身服务能力的病种患者、延误病情的，可视其情节分别给予通报批评、限期整改、暂停或者取消其定点资格；情节严重的，由有关部门依法追究其法律责任。
第五十三条 伪造、涂改基本医疗保险有关票证，或者将基本医疗保险证件转借他人骗取补偿的，应当依法将补偿费用追回，并取消该参保者当年补偿资格。
第十章 附 则
第五十四条 各县卫生行政部门应当根据本《细则》制定本县实施细则，经市城镇居民基本医疗保险试点工作领导小组审核后报省城镇居民基本医疗保险试点工作领导小组审定，由本级人民政府批转实施。
各区依据本《细则》制定工作安排，报市城镇居民基本医疗保险试点工作领导小组审核后，由区政府批转实施。
第五十五条 本实施《细则》由市政府颁布实施。
第五十六条 本实施《细则》由市城镇居民基本医疗保险试点工作领导小组办公室负责解释。
第五十七条 本实施《细则》自发布之日起施行。
