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河南省政府


河南省全民所有制企业厂长(经理)任期经济责任审计暂行办法
省政府


第一条 为了完善全民所有制企业厂长(含经理，下同)负责制，正确评议厂长任职期间的实绩，健全企业领导人的更替制度，深化企业改革，提高经济效益和经营管理水平，根据《全民所有制工业企业厂长工作条例》第十条规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 实行任期目标责任制或承包经营责任制的县级以上全民所有制企业，厂长任期届满或任期中间离任的，都应按照本办法的规定进行任期经济责任审计。未经审计的厂长，企业主管机关和干部管理机关不得办理连任或调动工作的手续。
第三条 厂长任期经济责任审计，按照干部任免权限，分别由省、市、地、县(市)审计机关负责组织实施。大中型企业所属的企业，厂长任期经济责任审计，由企业内部的审计机构负责。
上级审计机关可以将其审计的对象，授权下级审计机关进行审计。
各级审计机关根据工作需要，可以委托企业主管机关的内部审计机构或社会审计组织负责审计。审计报告应当报送委托的审计机关审定，必要时，审计机关可以进行抽查或复审。
第四条 各级审计机关应当依照国家有关法律、法规、规章和政策，并考虑企业深化改革的实际情况，坚持客观公正、实事求是的原则，对厂长任期经济责任进行审计。
第五条 厂长任期经济责任审计的内容主要是：
(一)任期目标或承包经营合同规定的目标完成情况；
(二)国家资财是否完整，有无损失浪费；
(三)各项财务收支是否符合规定，盈亏是否真实，有无违反财经纪律的问题；
(四)各项专用基金的提取、使用是否符合规定；
(五)各项基建、措施贷款项目的资金使用、归还和效益的实现情况；
(六)横向经济联合中的投资方向、效益分配情况；
(七)其他需要审计的问题。
第六条 厂长任期经济责任时间的计算。从企业主管机关批准任期责任目标或按承包经营合同所规定的时间起，到任期届满止(任期中间离任的，依企业主管机关或干部任免机关批准离任的时间为止)。
第七条 企业主管机关、干部管理机关，在委任或批准、任命厂长时，应将任期的起止时间和任期目标合同或承包经营合同副本抄送同级审计机关。
厂长上任时，应将接管的财务决算报表、资产清册等资料报送审计机关。
第八条 厂长任期中间离任时，企业主管机关或干部管理机关，应于离任前三十天书面提请同级审计机关进行审计。
第九条 厂长在任期届满或中间离任前，应向审计机关提供下列资料：
(一)任期目标或承包经营合同规定的目标项目及完成情况；
(二)任期终止时企业财务决(概)算报表、资产清册；
(三)企业产品成本与利润分析；
(四)新产品开发与技术改造成果；
(五)横向经济联合情况及效益；
(六)其它需要审计的资料。
第十条 各级审计机关接到有关部门审计提请后，应在七日内派出审计组或委托审计机构、社会审计组织进行就地审计。审计实施的期限，一般不超过十五日。审计结束时，应向审计派出机关或委托机关提交审计报告。
审计报告须经被审计的厂长签署意见。
第十一条 各级审计机关收到审计报告后，应在十日内做出审计结论，并分送企业、企业主管机关、干部管理机关和被审计的厂长。
企业、企业主管机关，可以向职工代表大会宣读审计结论。
第十二条 被审计的厂长对审计结论如有异议，可在接到审计结论十五日内，向上一级审计机关申请复审。上级审计机关应在接到复审申请之日起三十日内进行复审，并有权纠正下级审计机关不适当的审计结论。复审期间，原审计结论照常执行。复审结论为终审结论，应书面通知申请
复审的厂长，并抄送原审计机关、企业主管机关、干部管理机关和企业执行。
第十三条 审计机关实施审计时，发现下列情形之一的，应分别情况予以严肃处理：
(一)企业主管机关、干部管理机关和企业提供的审计资料严重不足时，应暂停审计，并责令其限期补齐；
(二)对隐匿、拒绝提供有关资料或阻挠审计的，应通知有关部门追究当事人和有关领导人的行政责任；
(三)被审计厂长违反财经纪律、弄虚作假、以权谋私或贪污盗窃、行贿受贿、偷税漏税以及玩忽职守造成重大损失浪费的，由审计机关立案审计或提请有关部门立案查处；
(四)企业严重违反财政法规的，由审计机关按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》有关条款的规定给予处罚，并建议有关部门对当事人和领导人给予纪律处分。
在上述行为中，触犯刑律构成犯罪的，由审计机关提请司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 被审计的厂长成绩显著、贡献突出的，审计机关有权向企业主管机关、干部管理机关提出嘉奖或连任的建议。
第十五条 各级审计机关应建立健全厂长任期经济责任或承包经济责任审计档案，做好任期、承包期内的阶段审计工作。
第十六条 各级审计人员应当坚持原则，忠于职守，秉公办事，对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，要从严查处。
第十七条 集体所有制企业的厂长(经理)任期经济责任审计，可参照本办法，由企业主管机关或干部管理机关提请审计机关或委托社会审计组织进行。
第十八条 本办法由省审计局负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起施行。



1987年11月11日
湖南省科技咨询业协会


湖南省科技咨询业协会关于建立全省专职科技咨询人员上岗认定管理和注册科技咨询师制度暂行办法


（2002年5月14日第一届六次常务理事会议一致通过）


　　第一章 总则

　　第一条 为加强对科技咨询人员从业的自律管理，提高科技咨询人员的素质和业务水平，规范科技咨询行为，保障咨询服务质量，促进科技咨询事业发展，根据湖南省人民政府第151号令颁布的《湖南省科技咨询管理办法》第十五条和第十六条规定，制定本办法。
　　第二条 凡按本办法规定通过资格认定合格，并经注册登记的人员，方可从事相适应的科技咨询（以下简称咨询）业务活动。
　　未取得科技咨询资格的人员，咨询机构不得任用其从事咨询工作。
　　第三条 本办法所称科技咨询人员（以下简称咨询人员），是指能系统运用现代科学知识、现代技术手段和现代分析方法，为国家机关、企业事业单位、社会团体或者公民的决策提供咨询服务的人员。
　　第四条 省科技咨询业协会负责对专职咨询人员上岗资格认定管理和注册咨询师资格认定、注册登记及其管理工作。

　　第二章 资格认定

　　第五条 咨询人员从业资格认定实行全省统一考试制度。考试分为专职咨询人员上岗资格考试和注册咨询师资格考试两种。原则上每年举行一次。
　　考试科目为科技与经济法律法规、咨询基础理论、咨询实务与案例、现代科学技术专业知识。注册咨询师增加哲学、外语考试。
　　国家法律法规有规定的从其规定。
　　第六条 省科技咨询业协会负责组织编写考试大纲、教材（选定教材）、考试命题以及考前培训和考务工作。
　　考前培训按照培训与考试分开、自愿参加的原则进行。
　　第七条 凡需在本省境内从事咨询业务的人员，具备下列条件之一者，可以申请参加咨询上岗资格考试：
　　（一）具有本科以上学历（含本科）或具有本科同等以上学历的；
　　（二）获得市州以上与咨询相关科技、经济、社会发展研究奖励的；
　　（三）有公开出版与咨询相关论文或论著的；
　　（四）有独立完成二个以上咨询项目，并取得社会经济效益的。
　　第八条 凡在本省境内从事注册咨询师业务的人员，具有下列条件之一的，可以申请参加注册咨询师资格考试：
　　（一）本科学历（含同等学历），具有六年相关工作经历的；
　　（二）获得第二学士学位或研究生班毕业，具有四年相关工作经历的；
　　（三）硕士学位，具有三年相关工作经历的；
　　（四）博士学位，具有二年相关工作经历的；
　　（五）获得省部级以上与咨询相关科技、经济、社会发展研究与开发成果奖励的；
　　（六）公开出版与咨询相关论著的；
　　（七）独立完成四个以上咨询项目，被采用后取得显著社会经济效益的；
　　（八）取得专职咨询上岗资格，经注册登记在咨询机构从事全日制咨询工作连续三年以上的。
　　第九条 咨询上岗资格和注册咨询师资格考试合格者，由省科技咨询业协会分别颁发其资格证书，并在信息网上和报刊上公布。该证书在全省范围有效，期限为二年。
　　第十条 考试以二年为一个周期，参加考试的人员须在二个考试年度内通过应试科目考试。

　　第三章 注册

　　第十一条 取得咨询上岗资格和注册咨询师资格的人员，必须经过注册登记，才能从事其咨询业务工作。
　　第十二条 省科技咨询业协会负责咨询上岗注册登记和注册咨询师注册登记工作。省科技咨询业协会专业委员会、市州科技咨询业协会或授权单位，为注册登记的初审机构。
　　第十三条 取得咨询上岗资格和注册咨询师资格后，由本人提出申请，经所在咨询机构同意，报所在地初审机构审查，由省科技咨询业协会统一注册登记。
　　经批准注册的申请人，由省科技咨询业协会核发《咨询上岗证》、《注册咨询师注册证》，并在信息网上和报刊上公布。
　　第十四条 申请注册的人员必须具备以下条件：
　　（一）恪守咨询职业道德；
　　（二）具有注册资格；
　　（三）身体健康，能坚持岗位工作；
　　（四）任用咨询机构考核同意。
　　第十五条 申请注册的人员应当提交下列材料：
　　（一）《注册申请书》；
　　（二）资格证书；
　　（三）咨询机构任用证明；
　　（四）身份证复印件；
　　（五）其他规定材料。
　　再次注册者，应经任用咨询机构考核合格，并具有省科技咨询业协会认可的继续教育、业务培训证明。
　　第十六条 注册有效期为二年，有效期满需要继续注册的，应当在期限满前三个月内重新办理注册登记手续。
　　第十七条 未取得《咨询上岗证》、《注册咨询师注册证》的人员，不得以注册咨询人员名义署名和进行咨询活动。
　　第十八条 咨询人员注册后要变更所在咨询机构、业务范围的，须及时向注册机构办理变更手续。
　　第十九条 咨询人员注册后，有下列情形之一的，由所在单位向注册机构办理注销手续：
　　（一）死亡或被宣告失踪的；
　　（二）服刑；
　　（三）脱离咨询岗位连续二年以上（含二年）；
　　（四）受处分、处罚不能从事咨询工作；
　　（五）因健康原因不能正常从事咨询工作；
　　（六）不具有完全民事行为能力的。
　　凡注销注册的，由省科技咨询业协会定期在信息网上和报刊上公告。
　　第二十条 《注册咨询师注册证》可作为持证人参与项目投标及从事咨询市场活动的信誉凭证。

　　第四章 业务范围

　　第二十一条 注册咨询师注册后可从事以下主要业务：
　　（一）编制专业领域内咨询方案、程序、方法；
　　（二）主持专业领域内的咨询业务工作；
　　（三）审核、验证专业领域内的咨询文件；
　　（四）评价专业领域内的咨询报告；
　　（五）指导承揽咨询招标、投标业务；
　　（六）培训专业领域内的咨询人才；
　　（七）法律、法规规定的其他业务。
　　第二十二条 注册咨询人员从事咨询的业务由所在咨询机构统一接受委托并收费。
　　第二十三条 注册咨询人员承揽咨询业务时，应当主动出示注册证，并依法签订咨询合同。

　　第五章 权利与义务

　　第二十四条 注册咨询人员应当在咨询文件上签名盖章，对其真实性、合法性、实用性负责，具有法律效力，并承担相应的法律责任。
　　第二十五条 注册咨询人员如遇下列情形之一的，应当拒绝出具咨询文件：
　　（一）委托人要求出具虚假文件的；
　　（二）需要委托人提供所需资料而委托人故意不提供的；
　　（三）委托人提出影响咨询文件客观、公正性的不合理要求的。
　　第二十六条 国家和政府的咨询项目，应当由注册咨询师主持其咨询业务。
　　第二十七条 任何单位和个人修改注册咨询人员完成并署名的咨询文件，应征得注册咨询人员本人同意。法律法规和行政规章有规定的情况除外。
　　第二十八条 注册咨询人员应当履行以下义务：
　　（一）遵守国家法律法规，服从行业自律管理，维护国家、社会和业主利益；
　　（二）坚持客观、公正、科学的原则，保证咨询质量；
　　（三）严格保守在咨询业务中知悉的技术和经济秘密；
　　（四）不得同时受聘于两个以上咨询机构；
　　（五）不得准许他人以本人名义从事咨询业务活动。
　　第二十九条 注册咨询人员应当接受继续教育，参加职业培训，补充更新知识，不断提高业务技术水平。

　　第六章 罚则

　　第三十条 注册咨询人员在咨询业务中因质量问题，给用户造成损失的，由其所在咨询机构依法承担责任，咨询机构应对署名签字的注册咨询人员进行处罚或处分。
　　第三十一条 注册咨询人员违反本规定，经所在初审机构查证核实，报省科技咨询业协会批准，视情节轻重，分别给以警告、注销注册、收回注册证（上岗证）的处分，并在注册证的纪录栏中予以载明。
　　第三十二条 注册咨询人员在咨询业务活动中触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法惩处。
　　第三十三条 当事人对处分、处罚不服的，可以申请复议。

　　第七章 附则