财政部关于组织开展2009—2010年党政机关出差和会议定点饭店政府采购工作的通知
财政部
财政部关于组织开展2009—2010年党政机关出差和会议定点饭店政府采购工作的通知
财行[2008]152 号
国务院机关事务管理局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了做好2009-2010年党政机关出差和会议定点饭店政府采购工作，现对《中央国家机关出差和会议定点管理办法（试行）》（财行[2006]312号）和《关于中央国家机关出差和会议定点管理办法的补充通知》（财办行[2006]25号）中有关定点饭店政府采购的具体事项，补充通知如下：
一、各地应于2008年7月底前开展定点饭店政府采购，并于10月底前完成全部工作。
二、此次通过政府采购确定的党政机关出差和会议定点饭店，地方各级党政机关出差人员和会议也可以使用，并享受同等待遇。
三、定点饭店应具备的条件
（一）出差定点饭店以三星级以下（含三星级）的饭店为主，并提供全部客房。
（二）四、五星级饭店能够接受本次定点饭店政府采购的价格要求，并提供不低于饭店总客房数70%的协议客房，可以参加出差定点饭店政府采购。
（三）会议定点饭店应当具备承办中央级三类会议以上规模的能力，并提供全部客房和会议室。
四、定点饭店政府采购开展的地区和协议价格的确定
（一）出差定点饭店政府采购开展的地区不变。会议定点饭店政府采购开展的地区以省（自治区、直辖市、计划单列市）政府所在城市为主，其他地级市是否组织采购会议定点饭店，由省级财政部门决定。
在党中央、国务院明令禁止召开会议的风景名胜区，不采购会议定点饭店。
（二）出差定点饭店的协议价格应以目前三星级定点饭店协议价格为基础适当调整。原则上省（自治区、直辖市、计划单列市）政府所在城市的定点饭店客房套间协议价格应控制在600元以下，标准间和单间的协议价格应控制在300元以下，其他地级市的定点饭店协议价格应当低于上述标准。
（三）会议定点饭店的房间、会议室、会议餐费等协议价格，以中央级会议费综合定额标准为采购上限，可以分类采购也可以按综合定额形式采购。
（四）在饭店客房价格季节性变化特别明显的旅游城市，对出差定点饭店可分别确定淡旺季两个协议价格，旺季的协议价格可适当上调，最高不得超出淡季协议价格的两倍。确定会议定点饭店协议价格时，应考虑淡旺季价格因素，但不再另外确定旺季价格。
在饭店客房价格季节性变化不明显的旅游城市，不另外确定旺季价格。对国庆、春节长假和各类博览会、交易会、运动会、地区性节庆等大型活动造成的临时性价格上涨，也不另外确定协议价格。
五、在签订协议之前，各地应将初步确定的定点饭店按《党政机关出差定点饭店及协议价格的报送格式》、《党政机关会议定点饭店及协议价格的报送格式》分别汇总后，报财政部审核。
六、各地在接到审核批复后，应尽快与饭店签订协议书，督促定点饭店完成在“党政机关出差会议定点饭店查询网”（以下简称“查询网”）上的注册登记，并予以审核。
七、对当前接待服务信誉良好的出差和会议定点饭店，根据《中央国家机关出差和会议定点管理办法（试行）》的规定，愿意在新一轮继续参加定点并承诺履行有关协议，可以续签协议。对于有多次违反协议记录的定点饭店，在新一轮定点中不予接纳。
八、对于各地已经通过政府采购确定的本级定点饭店，符合本次政府采购要求的，可以通过续签协议的方式转为党政机关出差和会议定点饭店，并在“查询网”上注册和通过审核，为全国各级党政机关提供出差和会议接待服务。逐步实现中央与地方的定点管理工作同步开展，统一采购，统一管理。
九、各地在组织开展定点饭店政府采购工作中，要主动与纪检、监察部门联系，请有关部门对采购过程进行监督检查，保证采购工作的公正、公平、公开，符合政府采购的相关法律法规。
十、各地要对定点饭店政府采购工作给予充分重视和积极支持，并与财政部保持密切联系，及时交流信息，沟通情况，共同努力，确保2009-2010年定点饭店政府采购工作的顺利完成。
附件：1.2009-2010年党政机关出差和会议定点饭店协议书
2.党政机关出差定点饭店及协议价格的报送格式(略)
3.党政机关会议定点饭店及协议价格的报送格式(略)
二○○八年六月十六日
附件1：
2009-2010年党政机关出差和会议定点饭店协议书
（主要条款）
甲方：XXX（受财政部委托代签）
乙方：
甲方和乙方经协商一致，达成如下协议（在有下划线的地方，在制作协议书时可根据定点的类型选定）：
一、从2009年1月1日至2010年12月31日，乙方为党政机关（出差/会议）定点饭店。
二、甲方的权利
（一）对乙方承诺的服务和实际提供的服务以及相关事项进行监督检查；
（二）对乙方承诺的协议价格执行情况进行监督检查；
（三）有权要求乙方对不符合协议的行为进行调整。
三、甲方的义务
（一）公布定点饭店及协议价格等信息；
（二）对乙方提出调整价格的申请给予审核和答复。
（三）约束党政机关和事业单位到定点饭店住宿、开会。
四、乙方的权利
（一）对出差人员、会议举办单位提出的超出协议规定服务范围的要求，乙方有权拒绝；
（二）出差人员不能出示身份证和工作证，会议举办单位不能出示有效证明，证明其属于协议服务范围的，乙方有权拒绝向其提供协议价格的服务；
（三）对出差人员、会议举办单位虚开发票的要求，乙方有权拒绝；
（四）当条件改善、星级档次提高时，乙方有权申请对协议价格进行调整。
五、乙方的义务
（一）（以下内容可根据采购的定点饭店具体类型选定）
适用于会议定点饭店内容：
●乙方经营范围内的所有客房、会议室都应提供本协议规定的会议接待服务，不允许只提供部分房间参与协议的行为。
适用于三星级及以下的出差定点饭店：
●乙方经营范围内的所有客房都应提供本协议规定的出差接待服务，不允许只提供部分房间参与协议的行为。
适用于四星级及以上的出差定点饭店：
●乙方保证提供不少于经营范围内总客房数量的70%参加出差接待服务。
（二）在协议期内，乙方要按照本协议的规定，接待党政机关和事业单位出差人员住宿和单位举办的会议，并执行协议价格。
（三）乙方的设施设备、清洁卫生、服务质量等要符合国家规定标准，不得因价格优惠而减少服务项目、降低服务质量。
（四）乙方向出差人员住宿和单位举办会议提供如下协议价格（以下项目可具体细化）：
1.各类客房（套间、单间、标准间）的价格（元/天）；
2.各种会议室（大、中、小）的价格（元/半天）；
3.自助餐（清真餐饮可单独说明）早、午、晚餐价格（元/餐）。
乙方提供的协议价格不得随市场价格波动而提高。
当出差人员因住宿或单位举办会议与乙方在价格方面发生争议时，乙方有义务出示协议书。
（五）乙方的名称（包括发票开具单位的名称）、地址、联系方式等发生变化时，要及时通知甲方，并在“党政机关出差会议定点饭店查询网”上做相应更改。
（六）乙方具备上网条件的，结算时应通过“党政机关出差会议定点饭店查询网”打印“电子结算单”，供出差人员或会议举办单位报销使用。
（七）乙方具备信用卡收款条件的，结算时应要求出差人员或会议举办单位使用公务卡结算。
（八）乙方应于本协议签署后，尽快在“党政机关出差会议定点饭店查询网”上完成饭店的注册、协议信息填报、本协议的影印件、饭店位置图的上传等工作，并通知甲方进行审核。
（九）乙方在“党政机关出差会议定点饭店查询网”注册的饭店名称与发票开具单位名称不一致的，应在网上注明。
（十）乙方具备上网条件的，应定期在“党政机关出差会议定点饭店查询网”公布饭店空房数量等相关信息。
六、违约责任
乙方有以下违约行为的，经调查属实，第一次口头警告；第二次书面警告；第三次取消定点饭店资格，并不得参加下一轮次的定点。
（一）无正当理由拒绝接待协议承诺的出差和会议的；
（二）超过协议规定价格收费的；
（三）提供虚假发票的。
七、附加条件
本协议签署后，由于乙方没有及时在“党政机关出差会议定点饭店查询网”上注册、发布相关信息，无法取得各级党政机关认可，所造成的损失由乙方负责。
本协议一式三份，甲方、乙方和财政部各一份。
甲方单位名称（章）： 乙方单位名称（章）：
单位地址： 单位地址：
法人代表： 法人代表：
电 话： 电 话：
日期：2008年 月 日 日期：2008年 月 日
开封市人民政府办公室关于印发开封市水环境生态补偿暂行办法的通知
河南省开封市人民政府办公室
开封市人民政府办公室关于印发开封市水环境生态补偿暂行办法的通知
汴政办[ 2010 ] 88号
各县、区人民政府，市人民政府有关部门：
《开封市水环境生态补偿暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
开封市水环境生态补偿暂行办法
第一条 为进一步推动水污染防治工作，保护和改善水环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》和《河南省水环境生态补偿暂行办法》等有关法律、法规规定，按照“谁污染、谁负责”和“谁保护、谁受益”的原则，结合开封实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于开封市辖淮河流域的地表水水环境生态补偿。
第三条 市环境保护局负责制定水环境生态补偿水质、水量监测方案，确定水环境生态补偿水质监测断面、监测项目、监测频次，并负责水环境生态补偿水质、水量监测数据质量保证及管理工作。
市财政局负责生态补偿金扣缴及资金转移支付。
各县人民政府、市区各排污单位根据市政府下达的污染物减排及总量控制计划，采取有效措施削减污染物排放总量，确保达标排放和断面水质达到考核目标的要求。
第四条 纳入生态补偿的考核断面包括：杞县惠济河睢县板桥断面、小蒋河睢县长岗断面、小温河郭河村桥断面、铁底河太康轩庄桥断面，尉氏县贾鲁河扶沟摆渡口断面，通许县涡河邸阁赫庄断面，开封县李太沟太平岗断面、淤泥河杞县王庄断面，兰考县杜庄河阳堌断面。
第五条 水环境生态补偿断面考核因子为：化学需氧量和氨氮。其考核浓度值以各县人民政府与市政府签订的目标责任书中的目标值为准。
第六条 根据水污染防治要求和治理成本，确定生态补偿的标准为化学需氧量每吨2500元，氨氮每吨10000元。
第七条 生态补偿金由各考核监测断面的超标污染物通量与生态补偿标准确定。超标污染物通量按考核断面水质浓度监测值与考核断面水质浓度责任目标值的差乘以周考核断面水量确定。根据断面水质超标程度和考核断面流量，按以下方法计算扣缴生态补偿金：
小蒋河睢县长岗断面、铁底河太康轩庄桥断面、小温河郭河村桥断面化学需氧量、氨氮超过目标值时，扣缴杞县人民政府生态补偿金；尉氏县贾鲁河扶沟摆渡口断面化学需氧量、氨氮超过目标值时，扣缴尉氏县人民政府生态补偿金。单因子生态补偿金按照“（断面水质浓度监测值—断面水质浓度责任目标值）×周考核断面水量×生态补偿标准×2”计算。
涡河邸阁赫庄断面化学需氧量、氨氮超过目标值时，扣缴通许县人民政府生态补偿金。单因子生态补偿金按照“（断面水质浓度监测值—断面水质浓度责任目标值）×周考核断面水量×生态补偿标准”计算。
上述断面的考核数据、生态补偿金扣缴数额以省环保厅的考核通报为准。
淤泥河杞县王庄考核断面和李太沟太平岗考核断面化学需氧量、氨氮浓度超过目标值时，扣缴开封县人民政府生态补偿金；兰考县杜庄河杞县阳堌断面化学需氧量、氨氮浓度超过目标值时，扣缴兰考县人民政府生态补偿金。单因子生态补偿金按照“（断面水质浓度监测值—断面水质浓度责任目标值）×周考核断面水量×生态补偿标准×2”计算。
第八条 生态补偿金计算依据：省控考核断面生态补偿金计算依据为《河南省地表水责任目标监测通报》和《河南省水环境生态补偿水量通报》；市控考核断面生态补偿金计算依据为开封市环境监测站水质水量监测数据。自动在线监测系统通过验收后，以自动在线监测数据为依据。
第九条 市环境保护局和市财政局每月向各县政府通报生态补偿金扣缴情况。
第十条 生态补偿金用于上下游生态补偿、水环境防治、水环境水质、水量监测监控能力建设等。
第十一条 全市扣缴的生态补偿金如不足以支付省财政对我市扣缴的生态补偿金，不足部分由市财政协调弥补。
第十二条 《开封市人民政府办公室关于调整河流断面水质目标与财政挂钩办法的通知》（汴政办〔2009〕15号）废止。
