关于印发《交通部企业集团财务管理办法》的通知
交通部
关于印发《交通部企业集团财务管理办法》的通知
1995年9月12日，交通部
部属各企业单位：
现将《交通部企业集团财务管理试行办法》，印发给你们，请遵照执行。各企业集团应根据本办法，结合集团的实际情况制定实施细则，报部备案。
附件：交通部企业集团财务管理试行办法
第一章 总 则
第一条 根据财政部发布的《企业财务通则》、《企业会计准则》，按照企业集团管理要求，结合部属企业的实际情况，特制订本办法。
第二条 企业集团财务管理的目标是适应国内国际竞争环境，发挥集团优势，避免经营风险，降低财务成本，提高规模经济效益。
第三条 本办法适用于交通部所属的企业集团。
第二章 财务管理体制和机构
第四条 企业集团是以母子公司为主体，通过投资及生产经营协作等多种方式，由众多的企事业单位共同组成的经济联合体。
按产权纽带关系和生产经营协作关系，企业集团成员分为母公司、控股子公司、参股成员和协作成员。控股子公司包括母公司所属的全资子公司、直接或间接控股的子公司以及按行政隶属关系划入的企、事业单位；参股单位是指母公司或控股子公司所持股份未达到控股程度但承认集团章程的企业集团成员中的企、事业法人；协作成员是指与母公司、控股子公司有长期稳定的运输、生产、经营、科技协作关系并承认企业集团章程的企、事业法人。
未建立母子公司体制的企业集团应积极创造条件按照现代企业制度进行规范化改造。
第五条 企业集团的财务管理应按照“统一领导、分级管理、分级核算”的原则，实行总经理（总裁）领导下的总会计师负责的经济责任制。
第六条 企业集团中的母公司作为决策中心和投资中心根据企业集团章程负责企业集团内部的财务管理、资金管理及规章制度的建设。
第七条 企业集团中的控股子公司，其大部分资本为母公司所控制，其生产经营活动也主要受母公司的影响，但在法律上仍是独立法人，财务上实行独立核算、自负盈亏，独立编制财务报表，母公司对其报表进行合并。
第八条 企业集团中的参股成员与母公司虽有资金联合或持股关系，但联合程度低，未被集团企业绝对控制，财务上实行独立核算、自负盈亏，其财务活动不纳入母公司统一财务计划，也不纳入合并报表的范围。
第九条 企业集团中的协作成员仅与集团企业保持一般协作关系，不存在资金联合，但在生产经营业务上受母公司的影响，财务上仍按其现行体制和模式进行管理。
第十条 企业集团的母公司、控股子公司及内部其他成员单位，按单位主营业务性质执行分行业的财务制度。
第十一条 企业集团的母公司和控股子公司，应当实行财务隶属关系的统一。对于跨地区（部门）的企业集团，若母公司与控股子公司财务隶属关系不一致的，经部与有关地方政府（部门）充分协商同意后，根据财政部划转财务关系的要求，报上一级财政部门办理划转手续，并按国有资产管理的要求做好国有资产授权经营的产权划转关系。
第十二条 企业集团应按国家税法的规定及时交纳各项税收。企业集团的母公司、控股子公司及内部其他成员单位的经营业务收入按规定就地交纳流转税。经批准，其所得税可弥补集团内部单位的经营亏损后，由母公司集中交纳。
第十三条 企业集团税后利润的分配按同股同利原则或集团章程及联营协议原则上由母公司统一进行，未形成规范母子公司管理体制的企业集团暂由母公司和控股子公司独立进行各自的利润分配。
第十四条 实行工资总额与效益挂钩的企业集团的母公司与控股子公司，财务隶属关系一致的，统一实行工资总额同经济效益挂钩的办法；财务隶属关系不一致的，暂按各自的财务隶属关系执行。
第十五条 企业集团按母公司、控股子公司财会业务需求设置财会机构，配备相应的财会人员，具体负责企业集团内部各单位的财务管理与会计核算工作。因工作需要可由母公司对其所属成员单位的财会机构或人员采取派驻方式。
第十六条 企业集团母公司、控股子公司及其成员单位的财会负责人的任免审批原则为：企业集团财会机构负责人由部财会司审核同意后任免，控股子公司及其成员单位的财会机构负责人，由母公司财会部门审核同意后任免。总会计师的任免需征求上级单位财会部门的意见后按干部管理权限任免。
第三章 资金筹集与运用
第十七条 企业集团的资本金是指母公司的注册资金，主要由国家资本金和法人资本金构成。控股子公司的资本金主要由母公司投入。
第十八条 企业集团在内部融通资金的基础上，可利用商业信用，向银行和非金融机构贷款；有条件的，经批准可在国内外发行债券、股票，利用当地政府有关组织机构的贸易信贷和专项资金、融资租赁和其他筹资方式，获取各项生产经营发展资金。
第十九条 企业集团筹资方式的选择、贷款最高限额的确定、报批程序、资产负债结构的控制，由母公司相应的投资决策机构采用集中决策、分级管理，并制订具体的管理办法。
第二十条 企业集团的母公司与控股子公司的重大固定资产投资借款由母公司统一规划、统一管理，逐步实行由母公司统借统还或统借自还的办法，还本付息的资金按利润分成体制由母公司或控股子公司支付解决；若还本付息的资金由母公司支付解决，其支付金额应作为母公司对控股子公司的投资。
企业集团的参股成员与协作成员的固定资产投资借款，实行“分散贷款、谁贷谁还”的办法。
第二十一条 母公司的财会部门或由企业集团授权的机构（如资金结算中心等）统一归口负责企业集团内部资金的融通，对资金使用的效益负责。
第二十二条 企业集团母公司、控股子公司以及内部成员单位及其内部独立核算单位之间相互提供的资金，按有偿使用原则计付利息，其内部结算利率，参照银行同期同类利率水平，由企业集团统一制定。
第二十三条 企业集团应积极创造条件设立财务公司或信托投资公司，按规定办理企业集团内部各成员单位的内部存款、贷款、内部结算、担保、代理及贴现业务；接受国家有关部门委托对集团或集团成员单位办理信托贷款、投资业务。
第二十四条 企业集团的财务公司或信托投资公司的财务管理，按照财政部、中国人民银行有关企业集团财务公司和信托投资公司财务管理的统一规定执行。
第四章 产权与资产管理
第二十五条 产权是维系企业集团内部各成员单位的重要纽带，是规范投资者所有权与企业法人财产权划分的基础。
第二十六条 企业集团母公司经国家有关部门批准，授权经营和管理企业集团中控股子公司的国有资产，按投入控股子公司的资本额的大小享有出资者的权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利。
企业集团母公司依法经营授权范围内的国有资产，统一对国有资产管理部门负责授权范围内国有资产的保值和增值，决定母公司和控股子公司的经营方式，决定国有资产的配置，依法处置授权范围内的国有资产兼并、合并、改组、资产交易和产权转让等事项，接受有关部门的监督和宏观指导，定期报告企业集团的经营和发展情况。
第二十七条 企业集团控股子公司依法享有法人财产权，独立承担民事责任，以其全部法人财产自主经营、自负盈亏，对授予其经营管理的国有资产享有占有、使用和依法处分的权利，享有《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定的各项经营权，各自以其国有资产占有量向母公司负责。
第二十八条 逐步建立企业集团内部法人相互持股的资产联结纽带关系，形成利益共同体。母公司可以资金、有形资产、无形资产等向成员企业投资（入股）和成员企业之间相互投资（入股）的直接方式；或以通过共同投资，以产品、技术等为纽带，兴办企业内部实业公司；或以资金为纽带设立财务公司等间接方式实现利益共享、风险共担，共同维护集团的整体利益。
第二十九条 企业集团内部各成员单位之间要采取多种形式实行运贸结合、工贸结合、工科结合，实现优势互补，发挥企业集团科、工、贸、运、服务为一体的综合功能和群体优势，实现企业集团内部存量资产结构优化配置的最佳效益。
第三十条 企业集团应集中行使对外经营权，加强对外投资项目的管理，建立健全对外投资管理制度，完善投资项目的审批程序和日常管理，加强对外投资立项审批、监控、效益回收等方面工作，有效地控制投资方向，提高投资效益。
第三十一条 企业集团的资产由流动资产、固定资产、无形资产、递延资产和其他资产构成。企业集团应建立健全财产物资管理制度，完善各项基础工作，优化企业集团内部的资产结构，发挥集团内部各项资产的整体效益，减少不合理占用和闲置。
第三十二条 固定资产、流动资产、无形资产、递延资产和其他资产的具体内容划分、计价、折旧、摊销等财务管理与会计核算规定，按照《企业财务通则》、《企业会计准则》和行业财会制度的规定执行。
第三十三条 企业集团中国有资产的管理，按国家和部关于国有资产的有关规定执行，国有资产保值指标的考核，按照交通部《关于贯彻落实〈国有资产保值增值考核试行办法〉的若干意见》执行。
第五章 收入和成本管理
第三十四条 企业集团各单位取得的各项经营业务收入要按规定及时入帐，及时办理结算，对确认收入的发票、帐单及业务资料要妥为保管，建立收入管理责任制度，及时全额收回资金。
第三十五条 收款的收据由财会部门统一管理发放，其存根联定期交财会部门存档查核。企业对外签订的合同、协议、有关的财务条款应经财会部门会签，签署后应检交一份给财会部门存查。
第三十六条 企业集团内部各单位在法律、法规许可的范围内争取尽可能多的营业收入，单位业务部门和财会部门应密切协作，建立严密的内部联系制度，实现收益的最优化。
第三十七条 企业集团应加强对往来款项的管理，尤其是对境内、外之间的往来款项要建立定期核对清偿制度。凡能收回的款项，要及时催收，最大程度地避免坏帐损失。
第三十八条 企业集团应从谨慎性原则出发，建立起坏帐准备金制度。坏帐准备金的提取范围和比例应按照国家有关行业财务制度规定执行。
第三十九条 企业集团应根据国家成本管理的要求，制定内部成本管理办法，加强成本管理责任制，建立健全全面成本管理体系，降低生产成本，控制消耗，节约开支，提高企业竞争力。
第四十条 有关收入、成本、费用的具体管理要求按财务会计制度的规定办理。
第六章 境外投资、外币业务与外汇风险管理
第四十一条 企业集团应加强对境外投资的管理。按照统一对外、发挥优势、注重信誉和效益的原则，积极开拓国际市场。
第四十二条 企业集团经批准在境外设立的分公司、子公司，一般不得以个人名义在银行开设帐户、登记财产和持有公司股份，确有必要以个人名义办理的，应经集团公司总部批准，按照驻在国法律程序办理产权委托声明和产权转移证书，由企业取得具有当地法律效力的产权证书。
第四十三条 企业集团应对境外银行的存款资金严格管理，实行“联签”提款办法。在企业任职的亲属不得联签。所有现金收支凭证，除需要经办人签字外，还须有财务负责人或被授权的负责人签字。
第四十四条 境外分公司、子公司等单位提足折旧的资产，要加强实物管理。是否由产权单位重新估价入帐管理，一般应本着有利于开展公司业务的原则，根据驻在国的规定，由企业自定。
第四十五条 企业集团一般以人民币作为记帐本位币，以美元作为辅币记帐。业务收支以外币为主的单位，应以美元或当地币作为记帐本位币，并报经母公司总部批准。记帐本位币一经确定，不得随意变更，如需变更应报主管财政机关批准，并在财务情况说明书中说明。
第四十六条 有外币业务收支的单位，除在银行开设当地币帐户外，经批准可开设外币帐户，并由母公司总部核准，其收支按规定的记帐汇率折算为记帐本位币记帐。期末应按国家银行公布的汇率将外币现金、外币银行存款和以外币结算的往来款项的记帐本位币余额（除国家另有规定者外）进行调整，其差额作为当期汇兑损益处理。
第四十七条 以外币作为记帐本位币的企业，年终汇总合并报表时应当换算为人民币汇编。
第四十八条 企业收到投资者的出资额，如需折合为记帐本位币的，有关资产帐户按照当日国家外汇牌价或当月一日的国家外汇牌价折合；实收资本帐户按照合同、协议约定的国家外汇牌价折合；合同、协议未作约定的，按照企业初次收到出资额时的国家外汇牌价折合。分期出资的，以后各期按第一次出资的汇率折算计入实收资本帐户。资本帐户与资产帐户的折算差额按驻在国的规定处理。投资者以资产作价作为投资额，资产帐户与实收资本帐户应同时列帐。
第四十九条 外汇风险是指由于汇率变动，使资产、负债、收入、费用和损益增加或减少而形成的收益或损失。为减少损失，增加收益，外汇业务量较大的企业应建立外汇风险管理制度，通过集团公司或由境外企业采用套期保值（如外汇期货）、利用驻在国的汇率保险制度（如出口保险），调整暴露在外汇风险下的资产负债结构等方法，以及通过经营多元化，筹资投资多元化，分散和减少外汇风险。
第五十条 企业要加强对外提供经济担保的管理。对外提供的保函是企业的潜在债务，应经财务等部门审查，由企业法人代表批准，并专册登记。
第七章 财务报告与财务评价
第五十一条 企业集团应当编制合并会计报表，以综合反映母公司和控股子公司所形成的企业集团的经营成果、财务状况及变动情况。合并会计报表的合并范围包括母公司及其所控制的境内外所有子公司。
第五十二条 母公司及其财务隶属关系一致的控股子公司的年度财务报告，由母公司按财务隶属关系逐级汇总报交通部，同时抄送同级财政部门。交通部对母公司上报的企业集团的财务报告进行审查，纳入部门总决算，报财政部审批。财务隶属关系暂不能一致的控股子公司，应当按照现行财务隶属关系报批。
第五十三条 企业集团报送的年度财务报告，包括财务情况说明书、资产负债表、损益表、财务状况变动表和部规定的各项报表及附表。年度财务报告，应于年度终了在规定的时间内连同注册会计师的查帐报告一并报送。企业集团根据内部管理的需要，可设计内部财务会计报表分别按月、季、年编报。
各种会计报表的格式及说明另行规定。
第五十四条 财务情况说明书，主要说明生产经营状况、利润实现和分配情况、资金周转和增减情况、财务收支情况、税金缴纳情况、各项财产物资变动等情况；对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项；资产负债表日至报出财务报告日所发生的对企业财务状况有重大影响的事项；以及需要说明的其他事项。
第五十五条 企业集团各成员单位及境外企业、机构应将年度财务报告及各种会计凭证、帐簿和资料等建立档案并妥善保管。
第五十六条 评价企业财务状况和经济效益的指标包括营运收入（产值）利润率、总资产报酬率、资本收益率、资本保值增值率、资产负债率、流动比率（或速动比率）、应收帐款周转率、存货周转率、社会贡献率、社会积累率10项。其内容、计算口径与方法按统一规定执行。企业集团可根据各单位的性质，结合管理的需要设置其他指标进行财务评价。
考核企业财务状况和经济效益的指标按国家财政部门及主管部门的规定执行。
第八章 附 则
第五十七条 本办法由交通部负责解释和修订。
第五十八条 本办法自发布之日起施行。
中华人民共和国车船税法实施条例
国务院
中华人民共和国车船税法实施条例
中华人民共和国国务院令
第611号
《中华人民共和国车船税法实施条例》已经2011年11月23日国务院第182次常务会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
总 理 温家宝
二○一一年十二月五日
中华人民共和国车船税法实施条例
第一条 根据《中华人民共和国车船税法》（以下简称车船税法）的规定，制定本条例。
第二条 车船税法第一条所称车辆、船舶，是指：
（一）依法应当在车船登记管理部门登记的机动车辆和船舶；
（二）依法不需要在车船登记管理部门登记的在单位内部场所行驶或者作业的机动车辆和船舶。
第三条 省、自治区、直辖市人民政府根据车船税法所附《车船税税目税额表》确定车辆具体适用税额，应当遵循以下原则：
（一）乘用车依排气量从小到大递增税额；
（二）客车按照核定载客人数20人以下和20人（含）以上两档划分，递增税额。
省、自治区、直辖市人民政府确定的车辆具体适用税额，应当报国务院备案。
第四条 机动船舶具体适用税额为：
（一）净吨位不超过200吨的，每吨3元；
（二）净吨位超过200吨但不超过2000吨的，每吨4元；
（三）净吨位超过2000吨但不超过10000吨的，每吨5元；
（四）净吨位超过10000吨的，每吨6元。
拖船按照发动机功率每1千瓦折合净吨位0.67吨计算征收车船税。
第五条 游艇具体适用税额为：
（一）艇身长度不超过10米的，每米600元；
（二）艇身长度超过10米但不超过18米的，每米900元；
（三）艇身长度超过18米但不超过30米的，每米1300元；
（四）艇身长度超过30米的，每米2000元；
（五）辅助动力帆艇，每米600元。
第六条 车船税法和本条例所涉及的排气量、整备质量、核定载客人数、净吨位、千瓦、艇身长度，以车船登记管理部门核发的车船登记证书或者行驶证所载数据为准。
依法不需要办理登记的车船和依法应当登记而未办理登记或者不能提供车船登记证书、行驶证的车船，以车船出厂合格证明或者进口凭证标注的技术参数、数据为准；不能提供车船出厂合格证明或者进口凭证的，由主管税务机关参照国家相关标准核定，没有国家相关标准的参照同类车船核定。
第七条 车船税法第三条第一项所称的捕捞、养殖渔船，是指在渔业船舶登记管理部门登记为捕捞船或者养殖船的船舶。
第八条 车船税法第三条第二项所称的军队、武装警察部队专用的车船，是指按照规定在军队、武装警察部队车船登记管理部门登记，并领取军队、武警牌照的车船。
第九条 车船税法第三条第三项所称的警用车船，是指公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关和人民法院、人民检察院领取警用牌照的车辆和执行警务的专用船舶。
第十条 节约能源、使用新能源的车船可以免征或者减半征收车船税。免征或者减半征收车船税的车船的范围，由国务院财政、税务主管部门商国务院有关部门制订，报国务院批准。
对受地震、洪涝等严重自然灾害影响纳税困难以及其他特殊原因确需减免税的车船，可以在一定期限内减征或者免征车船税。具体减免期限和数额由省、自治区、直辖市人民政府确定，报国务院备案。
第十一条 车船税由地方税务机关负责征收。
第十二条 机动车车船税扣缴义务人在代收车船税时，应当在机动车交通事故责任强制保险的保险单以及保费发票上注明已收税款的信息，作为代收税款凭证。
第十三条 已完税或者依法减免税的车辆，纳税人应当向扣缴义务人提供登记地的主管税务机关出具的完税凭证或者减免税证明。
第十四条 纳税人没有按照规定期限缴纳车船税的，扣缴义务人在代收代缴税款时，可以一并代收代缴欠缴税款的滞纳金。
第十五条 扣缴义务人已代收代缴车船税的，纳税人不再向车辆登记地的主管税务机关申报缴纳车船税。
没有扣缴义务人的，纳税人应当向主管税务机关自行申报缴纳车船税。
第十六条 纳税人缴纳车船税时，应当提供反映排气量、整备质量、核定载客人数、净吨位、千瓦、艇身长度等与纳税相关信息的相应凭证以及税务机关根据实际需要要求提供的其他资料。
纳税人以前年度已经提供前款所列资料信息的，可以不再提供。
第十七条 车辆车船税的纳税人按照纳税地点所在的省、自治区、直辖市人民政府确定的具体适用税额缴纳车船税。
第十八条 扣缴义务人应当及时解缴代收代缴的税款和滞纳金，并向主管税务机关申报。扣缴义务人向税务机关解缴税款和滞纳金时，应当同时报送明细的税款和滞纳金扣缴报告。扣缴义务人解缴税款和滞纳金的具体期限，由省、自治区、直辖市地方税务机关依照法律、行政法规的规定确定。
第十九条 购置的新车船，购置当年的应纳税额自纳税义务发生的当月起按月计算。应纳税额为年应纳税额除以12再乘以应纳税月份数。
在一个纳税年度内，已完税的车船被盗抢、报废、灭失的，纳税人可以凭有关管理机关出具的证明和完税凭证，向纳税所在地的主管税务机关申请退还自被盗抢、报废、灭失月份起至该纳税年度终了期间的税款。
已办理退税的被盗抢车船失而复得的，纳税人应当从公安机关出具相关证明的当月起计算缴纳车船税。
第二十条 已缴纳车船税的车船在同一纳税年度内办理转让过户的，不另纳税，也不退税。
第二十一条 车船税法第八条所称取得车船所有权或者管理权的当月，应当以购买车船的发票或者其他证明文件所载日期的当月为准。
第二十二条 税务机关可以在车船登记管理部门、车船检验机构的办公场所集中办理车船税征收事宜。
公安机关交通管理部门在办理车辆相关登记和定期检验手续时，经核查，对没有提供依法纳税或者免税证明的，不予办理相关手续。
第二十三条 车船税按年申报，分月计算，一次性缴纳。纳税年度为公历1月1日至12月31日。
第二十四条 临时入境的外国车船和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的车船，不征收车船税。
第二十五条 按照规定缴纳船舶吨税的机动船舶，自车船税法实施之日起5年内免征车船税。
依法不需要在车船登记管理部门登记的机场、港口、铁路站场内部行驶或者作业的车船，自车船税法实施之日起5年内免征车船税。
第二十六条 车船税法所附《车船税税目税额表》中车辆、船舶的含义如下：
乘用车，是指在设计和技术特性上主要用于载运乘客及随身行李，核定载客人数包括驾驶员在内不超过9人的汽车。
商用车，是指除乘用车外，在设计和技术特性上用于载运乘客、货物的汽车，划分为客车和货车。
半挂牵引车，是指装备有特殊装置用于牵引半挂车的商用车。
三轮汽车，是指最高设计车速不超过每小时50公里，具有三个车轮的货车。
低速载货汽车，是指以柴油机为动力，最高设计车速不超过每小时70公里，具有四个车轮的货车。
挂车，是指就其设计和技术特性需由汽车或者拖拉机牵引，才能正常使用的一种无动力的道路车辆。
专用作业车，是指在其设计和技术特性上用于特殊工作的车辆。
轮式专用机械车，是指有特殊结构和专门功能，装有橡胶车轮可以自行行驶，最高设计车速大于每小时20公里的轮式工程机械车。
摩托车，是指无论采用何种驱动方式，最高设计车速大于每小时50公里，或者使用内燃机，其排量大于50毫升的两轮或者三轮车辆。
船舶，是指各类机动、非机动船舶以及其他水上移动装置，但是船舶上装备的救生艇筏和长度小于5米的艇筏除外。其中，机动船舶是指用机器推进的船舶；拖船是指专门用于拖（推）动运输船舶的专业作业船舶；非机动驳船，是指在船舶登记管理部门登记为驳船的非机动船舶；游艇是指具备内置机械推进动力装置，长度在90米以下，主要用于游览观光、休闲娱乐、水上体育运动等活动，并应当具有船舶检验证书和适航证书的船舶。
第二十七条 本条例自2012年1月1日起施行。
