印发《汕头市海洋渔业安全生产管理规定》的通知
广东省汕头市人民政府
汕府〔2005〕48号
印发《汕头市海洋渔业安全生产管理规定》的通知
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《汕头市海洋渔业安全生产管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府
二○○五年三月三十一日
汕头市海洋渔业安全生产管理规定
第一条 为加强海洋渔业安全生产管理，保障渔业生产人员生命和财产安全，促进渔业生产发展，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在我市海域内从事渔业生产作业、航行、停泊以及其他与渔业生产相关活动的单位和个人，适用本规定。
第三条 本规定所称渔业船舶是指从事海洋渔业捕捞、海洋渔业养殖、海洋渔业运输以及属于水产系统为海洋渔业生产服务的船舶。
第四条 海洋渔业安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。
第五条 市、县（区）人民政府应当加强对渔业安全生产工作的领导，实行渔业安全事故责任追究制度。
沿海镇人民政府（街道办事处）应当采取有效措施，落实渔业安全生产工作。
第六条 市、县（区）人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内渔业安全生产管理工作，其所属的渔港监督机构具体负责渔业安全监督管理工作。
各级安全生产监督管理及公安、边防等有关部门应当按照各自职责，依法做好有关渔业安全生产管理工作。
第七条 各级人民政府应当对渔业安全生产管理经费和救助资金予以保障。
第八条 任何单位和个人对违反渔业安全生产管理法律法规的行为，都有权检举和投诉。渔业行政主管部门应当建立健全检举投诉受理制度。
第九条 渔业船舶所有人或者经营人对所属渔业船舶、船员及设施安全全面负责，船长对本船及船员安全直接负责。
渔业船舶所有人或者经营人应当履行下列渔业作业安全职责：
（一）对渔业从业人员进行安全生产教育；
（二）建立健全安全生产责任制和安全生产档案，制订事故应急预案；
（三）组织实施国家有关安全生产规章制度和安全技术操作规程；
（四）依法为渔业从业人员办理工伤保险或购买人身保险。
（五）督促、检查安全生产工作，及时发现和消除事故隐患。
第十条 渔业船舶必须依法办理检验、注册登记手续，并按规定取得相应的渔业船舶技术证书、航行签证簿、船舶国籍（登记）证书、渔业捕捞许可证、船舶户口簿等有效证书、证件；配齐消防、救生、通讯、导航和号灯、号型等安全设备；配备海图、航行记录；清楚刷写船名、船籍港，标示船名牌。
第十一条 渔业船舶的船长、轮机长、驾驶员和轮机员等人员，必须经过相应的专业技术培训，持有合格职务证书。其他船员必须经过专业技术训练。
第十二条 渔业从业人员在作业过程中，应当严格遵守渔业安全生产规章制度和安全技术操作规程，服从管理，正确佩戴和使用渔业作业防护用品。
第十三条 有下列情形之一的渔业船舶，不得从事渔业生产作业：
（一）本规定第十条所规定的相关证书、证件不齐或过期的；
（二）消防、救生、通讯、导航等安全设备及锚、缆、封仓等属具不齐或失效的；
（三）报废船舶或者船体、机械设备的技术状况不符合安全要求的；
（四）其他不符合安全要求的情形。
渔业船舶不得超载、擅自搭客和装载危险品；不得擅自改变作业方式；不得超航区、超抗风等级作业；不得在航道锚泊。
第十四条 渔业船舶未按规定配齐职务船员的，不得出海作业。
严格控制渔业船舶钓鱼作业人员数量。
提倡渔业船舶结伴出海作业。
第十五条 当气象部门发布热带气旋及台风预警信号时，禁止渔业船舶出海作业；航行作业的渔业船舶应当停止作业，并采取有效的抗风、避风措施。
第十六条 当气象部门发布能见度小于1公里的海雾时，航行作业的渔业船舶应停止航行，并采取应急安全措施。
第十七条 市、县（区）人民政府应当制定海难事故应急救援预案，建立健全海难救助领导机构，指挥、协调和处理海难事故应急救援工作。
第十八条 渔业船舶在海上发生意外不能自救脱险时，应立即发出呼救信号，并迅速将出事原因、时间、地点、受损情况和救助要求等向渔港监督机构等部门报告。
第十九条 海难现场附近或过往的船舶收到求救信号或发现海难时，在不严重危及自身安全的情况下，应当迅速赶到现场，救助遇险渔业船舶和人员，并向主管机关报告现场情况和本船舶名称、呼号和位置。
第二十条 有关单位和个人接到海难事故报告时，应当详细了解事故要素（包括时间、方位、人员、船号、损失情况、联络方式等），并立即向有关职能部门和海难渔业船舶属地人民政府（街道办事处）报告。
第二十一条 有关职能部门和海难渔业船舶属地人民政府（街道办事处）接到海难事故报告时，应当按照海难事故应急救援预案规定，立即组织人员进行救援、救护工作，并按规定报上一级人民政府及安全生产监督管理部门。
渔业船舶在异地发生海难事故的，渔业船舶属地人民政府（街道办事处）应立即通报事故发生地人民政府或有关部门，请求帮助救援。
第二十二条 有关职能部门在接到海难事故报告时起，应做好海难事故记录（包括时间、地点、接报人、海事调查情况报告、海事分析报告、海事处理结果等情况），并存档备查。
第二十三条 渔业船舶违反本规定规定的，由有关行政主管部门依法予以处罚。
第二十四条 渔业行政主管部门及其渔政渔港监督管理工作人员，在安全监督管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本规定由汕头市海洋与渔业局负责解释。
第二十六条 本规定自2005年5月1日起施行。
吉林市人民政府办公厅印发吉林市人民政府办公厅督查工作规则的通知
吉林省吉林市人民政府办公厅
吉市政办发〔2006〕３号
吉林市人民政府办公厅印发吉林市人民政府办公厅督查工作规则的通知
各县（市）区人民政府，市政府各委办局，开发区：
为进一步规范市政府系统督查工作，有效发挥督查工作在推进市政府重点工作落实过程中的职能作用，现将《吉林市人民政府办公厅督查工作规则》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年二月二十三日
吉林市人民政府办公厅督查工作规则
第一章 总 则
第一条 为切实加强市政府督查工作，使其进一步规范化、制度化、科学化，依据《吉林市人民政府工作规则》和《吉林市人民政府办公厅工作规则》，制订本规则。
第二条 督促检查是市政府办公部门的重要职能。切实加强督查工作，对保证市政府重大决策和工作部署的贯彻落实，确保政令畅通，维护政府权威，促进各项工作的完成，具有重要意义。
第三条 督查工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，紧紧围绕市政府全面工作的落实，特别是市政府重点工作的落实，切实履行督促检查职能，确保市政府各项重要决策、措施的贯彻落实。
第四条 市政府办公厅是市政府督查工作的主管部门，负责对全市督查工作的组织、指导、协调、检查，负有对市政府各单位、部门贯彻落实市政府重大决策、重点工作部署及市政府领导交办事项的督促检查职能。具体工作由市政府督查室和相关处室负责。
第二章 工作任务
第五条 督查工作的主要任务包括：
（一）市政府工作报告中确定的全年工作任务的督查落实；
（二）市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议议定事项的贯彻落实；
（三）市政府重大决策和重点工作部署的贯彻落实；
（四）市政府领导批示及交办事项的贯彻落实；
（五）其他需要督查落实的事项。
第三章 工作原则
第六条 依法督查。严格依照相关法律、法规和政府规章、规定开展督查工作，确保令行禁止，坚决维护市委和市政府的权威性。
第七条 实事求是。坚持从实际出发，全面准确地了解情况，客观公正地反映问题，防止以偏概全，坚决制止弄虚作假和做表面文章。
第八条 注重实效。督查工作要重实效，以严谨的作风、务实的态度，着眼于及时、有效地推动各项工作的落实，防止和克服形式主义、主观主义。
第九条 严格保密。对各级机关、基层组织和人民群众反映的被列入督查范围的有关事项，凡不能向承办部门透露事项来源的，必须严格遵守保密纪律。督查时要注意内外有别，不得随意向承办单位、部门转送领导同志批示原件或复印件。
第四章 工作制度
第十条 落实督查责任。建立督查落实工作领导责任制和行政问责制，督查工作要量化到岗、实化到人。对市政府重大决策和重点工作的督查落实要制订方案，提出具体目标和时限要求。
第十一条 坚持请示报告。各项督查工作的立项、实施及督查结果的反馈，必须严格执行请示报告制度。未经市政府领导或主管领导批准，不得擅自组织实施督查督办工作。市政府领导批示及交办事项，要做到批必督、督必办、办必果。
第十二条 加强沟通协调。对市政府重大决策和重点工作落实，如涉及部门较多，依据市政府领导意见，市政府办公厅可协调有关部门进行联合督查，并指定承担重点工作任务部门的一名副局级领导带队。
第十三条 搞好督查通报。市政府督查事项办理情况实行通报制度，对落实督查任务成绩突出的予以表扬，对不负责任、敷衍塞责、推诿扯皮、落实不利的予以通报批评。造成严重后果的，要追究领导责任。
第十四条 严肃工作纪律。督查人员要始终保持“认真严细、求真务实”的工作作风，自觉做到“三不”、“两坚持”。即：在督查工作中不准接受被督查单位、部门的宴请；不准打领导和督查室的旗号到被督查单位、部门办私事；不准在督查工作中实施有碍督查工作进行或影响督查工作形象的个人行为。严格坚持督查工作行为规范，原则上由2人以上组成督查组共同实施督促检查工作，除特殊情况外，严禁单个人实施督查工作；严格坚持督查结果汇总和认定工作行为规范，原则上每项督查工作结果的汇总和认定，由督查组组长和成员集体研究讨论，形成书面材料报主管领导审定。有关部门联合督查时，督查结果的汇总和认定，应由参与督查活动的相关部门共同研究确定。杜绝督查结果认定参杂个人感情或个人说了算。
第五章 工作程序
第十五条 分解立项。对市政府重大决策和工作部署进行分解立项，拟定督查工作要点，制定具体方案，报经主管领导批准后实施；对上级交办和市领导批办事项及时提出拟办意见。
第十六条 督促检查。督查立项后，认真进行督促检查，及时跟踪了解办理情况，采取多种形式适时进行督查督办。
第十七条 审核把关。对承办部门报来的落实情况报告严格进行审核把关，报送材料要事实清楚、报告全面、结论明确、格式规范。不符合办理要求的，要退回承办部门重办、重报。对市政府重点工作和领导交办事项的落实情况，要适时进行现场抽查验证。
第十八条 情况反馈。督查督办事项办结后，要及时汇总和认定督查督办结果，经主管领导审定后，报市政府主要领导，并按市政府领导意见向相关部门反馈情况。
第十九条 立卷归档。督查督办报告以及重要基础资料为正式文件，要按文件管理要求，及时立卷归档，妥善管理。
第六章 工作方式方法
第二十条 督查工作方式方法应多样化，并在实践中不断探索创新。主要采取以下方式：
（一）书面督查。对督查对象较多，且属常规性、阶段性工作督查事项，一般可采取下发督查通知单，以书面材料调度的方式督查。
（二）电话督查。对督查内容相对简单，时限性要求比较紧，不必下达或不便下达书面通知的督查事项，可通过电话联系方式进行督查督办。
（三）实地督查。根据工作需要，对重要督查事项或领导交办重点事项实施现场督查督办。可以采取全面督查、定期督查、重点督查、抽查验证、明查暗访等形式实施有效的督查督办。
（四）联合督查。对市政府重点工作，由市政府办公厅协调相关部门或重点工作领导小组办公室等组成联合督查组，进行联合督促检查。
（五）督查调研。围绕市政府重大决策和重点工作部署的贯彻落实，发扬严细认真、求真务实的作风，深入基层、深入群众调查研究，适时开展有内容、有分析、有措施、有质量的督查调研活动。
第七章 队伍建设
第二十一条 市政府督查室要加强对各单位、部门督查工作的指导和协调，建立上下贯通、左右相连、高效运行的督查工作网络。
第二十二条 市政府办公厅相应处室承担协助市政府领导督办相关工作落实的责任。要结合实际，密切配合，明确责任和分工，履行好督促检查的职责，确保工作落实。
第二十三条 加强督查队伍自身建设。要紧紧围绕市政府工作报告确定的重点工作，学习相关理论和业务知识，深刻把握工作推进情况，不断创新工作方式方法，切实履行督查落实职责，全面提高督查人员的综合素质和督查工作整体水平，促进市政府各项工作落实。
