山东省人民政府关于规章制定程序的规定
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山东省人民政府关于规章制定程序的规定
山东省政府
山东省人民政府关于规章制定程序的规定
山东省政府
第一章 总 则
第一条 为使省政府规章的制定程序科学化、规范化，提高工作效率，保证规章质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院行政法规制定程序暂行条例》，制定本规定。
第二条 省政府规章（以下简称规章）是省政府为领导和管理我省各项行政工作，依照国家法律、法规和本规定制定的政治、经济、教育、科技、文化等各类规范性文件的总称。
规章的名称为规定、办法、细则、布告等。
第三条 制定规章应遵循以下原则：
（一）坚持四项基本原则，为改革、开放和社会主义现代化建设服务；
（二）符合党的方针、政策和国家的法律、法规；
（三）符合我省实际，有利于促进政治上的安定团结和国民经济持续、稳定、协调发展；
（四）广泛征求各方面的意见，认真进行分析论证，保障规章的科学性和可行性。
第二章 规划和起草
第四条 省政府法制局根据国务院的立法计划以及我省国民经济与社会发展和改革开放的目标要求，编制指导性的制定规章的五年规划和年度计划，报省人民政府审定。
编制规划和计划，应先由省政府各部门分别提出建议，经省政府法制局统盘研究，综合协调，拟定草案，报省政府批准后下达执行。
第五条 计划下达后，省政府有关部门必须认真组织实施。省政府法制局负责对计划执行情况进行检查监督。执行过程中因情况变化，确需增列或撤销规章项目的，应写出书面报告，说明理由，由省政府法制局相应调整计划。重要规章项目的变动，应经分管省长批准。
第六条 列入五年规划和年度计划的规章项目由省政府各部门负责起草。
起草部门应由主要负责人主持，指定熟悉业务并具有一定政策水平、文字水平和法律知识的若干人组成起草小组，担负具体起草工作。规章内容涉及几个部门业务的，由为主的部门牵头，有关部门共同组成起草小组，担负起草工作；或由为主的部门负责起草，有关部门予以协助。必要
时由省政府法制局组织有关部门起草。
第七条 起草人员必须认真学习党的有关方针政策和国家的法律、法规，深入调查研究，弄清规章所调整的各种关系的现状和历史沿革情况，明确要解决的问题及其最佳解决方案。
第八条 规章的结构一般可分为总则、分则、附则三部分，并以章、条、款、项、目的形式表达。内容较简单的，可不分章。款不冠数字，项、目冠数字。
规章总则部分，须写明规章的制定目的和依据、适用范围、主管部门、基本原则等；分则部分，应写明权利义务、奖励惩罚等具体规范；附则部分，应写明解释权属、施行日期、同时废止规章的名称等。
起草规章应做到文体规范、结构严谨、条理清楚、逻辑严密、文字简明、用词准确，避免使用含义不清或有歧义的名词概念。必要时，应明确某些用语的特定含义。
第九条 依照法律、法规制定实施办法、细则时，不得照抄法律、法规的原文。凡是法律、法规要求地方政府就某些事项作出规定的，以及法律、法规的某些条款比较原则，为便于执行，需要具体化的，均应根据法律、法规的原则和我省实际，作出具体规定。对某些问题，法律、法规
未作出规定，而我省有解决此类问题的成熟经验的，可据此作出具体规定，但不得与法律、法规相抵触。
第十条 起草规章，必须注意同现行规章的衔接和协调，并对内容相同的现行规章进行清理。新起草的规章如有与现行规章不一致的规定，应在报送规章草案时说明情况和理由。新起草的规章如需代替原有规章，应在新规章中写明。
第十一条 规章草案拟出后，必须广泛征求意见，反复进行修改。必要时，可组织专家论证或召开专门会议研究。规章内容涉及其他部门业务的，应主动与有关部门协商、会签，有关部门应积极予以支持和配合，力求取得一致意见。经协商意见仍不一致的，由省政府法制局负责协调。
第十二条 起草规章应同时撰写规章起草说明。其内容主要包括：制定规章的依据和意义，起草过程，协调情况，对主要条款的说明等。
第三章 审定和发布
第十三条 规章起草工作完成后，由起草部门将规章草案报送省政府审批。
报送的规章草案，应由起草部门主要负责人签署，有关部门负责人会签，并附送起草部门报送规章草案的正式报告、规章起草说明及其他有关材料。
第十四条 报送省政府的规章草案，由省政府法制局负责审查。
审查的重点是：内容上，是否符合本规定第三条规定的原则；文字上，是否符合第八条规定的要求；程序上，是否经过有关部门会签。
经审查，不宜以省政府名义发布的，退起草部门自行处理；拟以省政府名义发布但须作较大修改的，提出修改建议，退起草部门修改。
第十五条 省政府法制局对可以省政府名义发布的规章草案审查终结后，应写出审查报告，将规章草案提请省政府常委会议审议或报请省长审批。规章草案经省政府常委会议审议通过或经省长审定后，由省长签署省政府令，公开发布。
第十六条 省政府常委会议审议规章草案时，由起草部门，省政府法制局负责人到会分别作起草和审查说明。
第十七条 省政府规章，由《大众日报》和《山东政报》全文刊登，省广播电台、省电视台发布消息。
省政府发布的规章，由省政府办公厅印发少量文本，供各市人民政府、行署、县（市、区）人民政府、省政府各部门存档备查。
第四章 附 则
第十八条 修改规章的程序，参照本规定办理。
省政府提请省人民代表大会常务委员会审议的地方性法规草案的起草、审定程序，按《山东省人民代表大会常务委员会关于地方性法规制定程序的规定》和本规定执行。
第十九条 本规定由省政府法制局负责解释。
第二十条 本规定自一九九0年一月一日起施行。省政府鲁政发［1985］3号文《山东省人民政府关于制定地方经济法规程序的若干规定》同时废止。
1989年12月26日
国家发展计划委员会 信息产业部 对外贸易经济合作部 国家税务总局关于发布2002年度国家规划布局内重点软件企业名单的通知
国家发展计划委员会 信息产业部 对外贸易经济合作部 国家税务总局
国家发展计划委员会 信息产业部 对外贸易经济合作部 国家税务总局关于发布2002年度国家规划布局内重点软件企业名单的通知
计高技[2002]2879号
2002-12-31国家发展计划委员会 信息产业部 对外贸易经济合作部 国家税务总局
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、信息产业主管部门、外经贸委、国家税务局、地方税务局：
为贯彻落实国务院颁布的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2000]18号），鼓励并推动骨干软件企业和重点软件企业加快发展，根据《国家规划布局内的重点软件企业认定管理办法》（试行），经研究，国家计委、信息产业部、外经贸部、国家税务总局联合审核认定了2002年度国家规划布局内重点软件企业（名单附后），现予以公布。
根据《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2000]18号）的规定，国家规划布局内的重点软件企业，2002年未享受免税优惠的减按10%的税率征收企业所得税，请各级税务部门认真贯彻落实。
附：2002年度国家规划布局内重点软件企业名单
国家计委 信息产业部 外经贸部 税务总局
二○○二年十二月三十一日
附件：
2002年度国家规划布局内重点软件企业名单
序号
企业名称
法人代表
企业主管税务所（国税）
企业主管税务所（地税）
备注
1 沈阳东软软件股份有限公司
刘积仁
沈阳市国家税务局高新技术产业开发区分局
沈阳市地方税务局涉外分局
2 四川托普软件股份有限公司
李智
四川省自贡市国税二分局
四川省自贡市地税局
3 湖南计算机股份有限公司
杨德泉
长沙市国税局高新分局
长沙市地税局六分局
4 北京用友软件股份有限公司
王文京
北京市海淀国税3所
北京市海淀试验区地税所
5 中国计算机软件与技术服务总公司
唐敏
北京市海淀试验区国税所
北京市海淀试验区地税所
6 北京四方继保自动化有限公司
杨奇逊
北京市海淀区国税局三所
北京市海淀区地税局试验区所
7 四川迈普数据通信股份有限公司
花欣
成都市高新区国税局
成都市高新区地税局
8 创智软件园有限公司
丁亮
长沙市国税六分局
长沙市国税六分局
9 金蝶软件（中国）有限公司
徐少春
深圳市国家税务局南山征收分局
深圳市国家税务局南山征收分局
10 深圳市奥尊电脑有限公司
陈伟
深圳国税蛇口征收分局
深圳蛇口征收分局
11 亚信科技（中国）有限公司
丁健
北京市海淀区国税局
北京市海淀区地税局
12 天津天大天财股份有限公司
寇纪松
天津市国家税务局新技术产业园区分局
天津市地方税务局新技术产业园区分局
13 潍坊北大青鸟华光科技股份有限公司
许振东
山东潍坊市国家税务局直属征收分局
山东潍坊市地方税务局市直征收分局
14 广州新太科技有限公司
邓龙龙
广州市天河国家税务局
广州市天河地方税务局
15 广州市邦讯科技有限公司
丁健
广州市天河区国税局第四稽核所
广州市地税局天河征收分局
16 深圳市金证科技股份有限公司
杜宣
深圳市福田征收分局
深圳市福田征收分局
17 山东浪潮齐鲁软件产业股份有限公司
王柏华
山东省泰安市国家税务局市直征收分局
泰安市地方税务局直属分局
18 上海致达信息产业股份有限公司
戴海波
上海市浦东新区税务局浦一张江所
上海市浦东新区税务局浦一张江所
19 杭州恒生电子股份有限公司
彭政纲
杭州市国税局
杭州市地税局
20 上海新华控制技术（集团）有限公司
沈天锡
上海市浦东税务三分局杨思所
上海市浦东税务三分局杨思所
21 中软网络技术股份有限公司
唐敏
北京海淀区国税局第三税务所
北京海淀区地方税务局试验区所
22 南京联创系统集成股份有限公司
徐秉良
南京高新国税局
南京高新地税局
23 山东中创软件工程股份有限公司
景新海
济南市开发区国税局
济南市开发区地税局
24 南京南瑞科技股份有限公司
闵涛
南京市国家税务局高新分局
南京市地方税务局征收局浦口征收所
25 浙江大学快威科技集团有限公司
卜凡孝
杭州高新技术产业开发区国税局
杭州市地税局
26 北京联想软件有限公司
杨元庆
北京市海淀区国家税务局涉外所
北京市海淀区地方税务局涉外所
27 上海华腾软件系统有限公司
孙德炜
上海市国家税务局
上海市地方税务局
28 宏智科技股份有限公司
林起泰
福州市台江区国家税务局
福州市地方税务局直属局
29 湖南国讯国际网络有限公司
吴树民
湖南省税务局涉外分局
长沙市地方税务局涉外分局
30 托普集团科技发展有限责任公司
高云秋
成都市金牛区国家税务局
成都市金牛区地方税务局
31 深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司
徐航
深圳市南山区国家税务局
深圳市南山区地税征收分局
32 上海复旦光华信息科技股份有限公司
张维华
上海市国家税务局
上海市地方税务局
33 神州数码软件有限公司
郭为
北京市海淀区国税涉外所
北京市海淀区地税涉外所
34 湖南湘计信息软件股份有限公司
杨德泉
长沙市国税局六分局
长沙市地税局六分局
35 长城计算机软件与系统有限公司
张志凯
北京市海淀区国家税务局第四税务所
北京市地方税务局实验区税务所
36 深圳市现代计算机有限公司
胡宇舟
深圳市南山国税
深圳市南山地税
37 长春吉联商业软件有限责任公司
孙杰
长春市国家税务局高新分局
长春市地方税务局高新分局
38 上海亚太计算机信息系统有限公司
吴善钟
上海市徐汇区税务局
上海市徐汇区税务局
39 四川汇源科技发展股份有限公司
朱开友
成都市金牛区国税局
成都市金牛区地税局
40 深圳市科陆电子科技股份有限公司
饶陆华
深圳市国家税务局
深圳市地方税务局
41 深圳市紫金支点技术股份有限公司
张琉
深圳市国家税务局南山征收分局
深圳市地方税务局南山征收分局
42 长春一汽启明信息技术有限公司
黄金河
长春国税高新分局
长春地税高新分局
43 广州海格通信有限公司
李承志
广州市国税局天河征收分局
广州市地税局天河征收分局
44 山东鲁能积成电子股份有限公司
陈进行
山东省济南市国家税务局开发区分局
济南市地税局第五征收分局
45 万达信息股份有限公司
陈剑辉
上海市财税局第六分局三所
上海市财税局第六分局三所
46 珠海金山软件股份有限公司
求伯君
珠海市国家税务局市中心分局
珠海市地方税务局
47 福建榕基软件开发有限公司
鲁峰
福建省福州市晋安区国家税务局
福建省福州市晋安区地方税务局
48 湖南湘邮科技股份有限公司
阮大平
湖南省长沙市国税六分局
湖南省长沙市地税六分局
49 泰豪信息技术股份有限公司
黄代放
南昌市高新技术产业开发区国家税务局
南昌市地方税务局高新区分局
50 北京中科大洋科技发展股份有限公司
姚威
北京海淀国家税务局三所
北京海淀区地方税务局试验区所
51 浙江浙大中控技术有限公司
褚健
杭州市国家税务局
杭州市地方税务局
52 中科软件股份有限公司
柳军飞
北京国税局海淀区实验区所
北京地税局海淀区实验区所
53 杭州新中大软件股份有限公司
王水荣
杭州市国家税务局
杭州市地方税务局
54 北京金洪恩电脑有限公司
池宇峰
北京海淀区国家税务局
北京海淀区地方税务局
55 长春鸿达高技术集团有限公司
王欣
长春市国家税务局高新分局
长春市地方税务局高新分局
56 北京天融信网络安全技术有限公司
贺卫东
北京海淀区试验区国税局
北京海淀区试验区地税局
57 杭州东信北邮信息技术有限公司
施继兴
杭州市国家税务局
杭州市地方税务局
58 武汉维豪信息技术股份有限公司
丁娴
武汉市国家税务所江汉分局国税五所
武汉市地方税务局江汉分局第二税务所
59 杭州新利软件有限公司
熊融礼
杭州市国税局
杭州市地税局
60 西安协同数码股份有限公司
郝克刚
西安市国税局高新分局
西安市地税局高新分局
61 上海金证高科技有限公司
赵剑
上海市国家税务局
上海市地方税务局
62 武汉适普软件有限公司
张祖勋
武汉市国税局东湖分局
武汉市地税局东湖分局
63 新疆公众信息产业股份有限公司
赵国玉
新疆乌鲁木齐市高新区国税局
新疆乌鲁木齐市高新区地税局
64 安徽中科大讯飞信息科技有限公司
王仁华
合肥市国家税务局
合肥市国家税务局
65 武汉中地信息工程有限公司
吴信才
武汉市东湖开发区国税局
武汉市地方税务局
66 浪潮集团山东通用软件有限公司
王兴山
济南市国家税务局开发区分局
济南市地方税务局
67 重庆东软金算盘软件有限公司
刘积仁
重庆市江北区国税二所
重庆市江北区地税二所
68 黎明网络有限公司
邓一辉
深圳市国税局福田征收分局
深圳市地税局福田征收分局
69 西安交大博通资讯股份有限公司
岳华峰
西安国税局高新区分局
西安地税局高新区分局
70 吉林伍陆柒捌股份有限公司
姜云红
吉林省吉林市国家税务局高新分局
吉林省吉林市地方税务局高新分局
71 四川银海软件有限责任公司
邹孝健
成都市高新区国税局
四川省地税直属分局
72 成都卫士通信息产业股份有限公司
罗天文
成都高新区国家税务局
成都高新区地方税务局
73 福建顶点软件股份有限公司
严孟宇
福州市台江区国税局
福州市台江区地税局
74 北京思特奇信息技术股份有限公司
吴飞舟
北京海淀国税局试验区国税所
北京海淀地税局试验区地税所
75 上海畅想电脑有限公司
陈刚
上海市卢湾区税务局涉外分局
上海市卢湾区税务局涉外分局
外向型
76 恩益禧—中科院软件研究所有限公司
高桥利彦
国家税务局涉外税收管理分局
北京市海淀区地方税务局涉外所
外向型
77 上海育碧电脑软件有限公司
戈翎
上海浦东新区税务局三分局
上海浦东新区税务局三分局
外向型
78 大连华信计算机技术有限公司
刘军
大连国税高新园区分局
大连地税高新园区分局
外向型
79 福建富士通通信软件有限公司
段建祥
福州市国家税务局对外税务局
福州市地方税务局对外税务局
外向型
80 英业达集团（天津）电子技术有限公司
叶国一
天津市国税涉外分局
天津市地税涉外分局
外向型
81 北京富士通系统工程有限公司
饭高敏弘
北京市国税局涉外税收管理局
北京市朝阳区地方税务局涉外税务所
外向型
82 东软集团有限公司沈阳商用软件分公司
刘积仁
沈阳市国家税务局高新技术产业开发区分局
沈阳市地方税务局高新技术产业开发区分局
外向型
83 北京日立华胜信息系统有限公司
李曼俊
北京市国税局涉外分局
北京市海淀区地税局
外向型
84 上海启明软件有限公司
颜景霖
上海市国家税务局第七分局
上海市国家税务局第七分局
外向型
85 科广电子（珠海）有限公司
tony h.c. chu 珠海市国税局
珠海市地税局
外向型
86 大连海辉科技股份有限公司
刘志民
大连高新技术园区国税局
大连高新技术园区地税局
外向型
87 大连博涵咨询服务有限公司
叶明才
大连市国家税务局高新技术产业园区分局
大连市地方税务局高新技术产业园区征收管理分局
外向型
88 湖南创智国际软件有限公司
林惠春
长沙市国税局六分局
长沙市地税局六分局
外向型
89 上海华泰软件工程有限公司
carl wang 上海市税务局第二分局
上海市税务局第二分局
外向型
90 上海交大欧姆龙软件股份有限公司
唐长钧
上海市徐汇区税务所
上海市徐汇区税务所
外向型
91 上海纳维昂软件开发有限公司
laura olle 上海市黄浦区外税所
上海市黄浦区外税所
外向型
92 虹软（杭州）科技有限公司
邓晖
杭州市国家税务局
杭州市地方税务局
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陕西省《中华人民共和国车船使用税暂行条例》实施细则
陕西省人民政府
陕西省《中华人民共和国车船使用税暂行条例》实施细则
陕西省人民政府
第一条 依据《中华人民共和国车船使用税暂行条例》（以下简称《条例》）第九条的规定，制定本实施细则。
第二条 《条例》第一条所称“纳税义务人”是指：
（一）拥有并且使用车船的工商企业；
（二）拥有并且使用车船的实行企业管理的事业单位；
（三）拥有并且使用车船的个体工商业户；
（四）其他拥有并且使用车船的单位和个人。
第三条 根据《条例》第二条的规定，省内各种车辆、船舶的适用税额，按照本细则所附的《车辆税额表》和《船舶税额表》的规定执行。对从事运输业的拖拉机，按所挂拖车的净吨位计算，税额按载货汽车税额五折计征车船使用税。
第四条 各种应税车船的纳税地点，均在纳税人所在地交纳。
第五条 除《条例》第三条规定免税的车船外，增列以下免税车船：
（一）自行车（包括机动自行车）
（二）非营业用的的非机动车船；
（三）扫地车、工程车、叉车、吊车、捕捞船、公园游船；
（四）经省人民政府批准，需要免税的其他车船。
第六条 纳税人纳税确有困难，需要减、免税照顾的，经纳税人申请，由省地主管税务机关核实后，分别按以下规定办理审批手续：
（一）地、市、县（区）范围内全面性（如特大自然灾害）的减税或免税，逐级报省人民政府批准；
（二）个别纳税人确有实际困难，需要减税或免税，由所在地税务机关提出意见，由县（市、区）人民政府批准。
第七条 车船使用税按年征收，分期交纳。纳税期限定为：汽车、电车、机动船、非机动船，每半年征收一次，分别在三月和九月征收；其他车辆，每年征收一次，在三月征收。
第八条 新购置的车、船，行驶时间不满十五日者免税，满十五日者按全月计算征税。
第九条 临时封存的车、船，凭有关部门证明，向当地主管税务机关申报，登记后，封存期间免纳车船使用税。恢复行驶时，亦应按照规定向当地主管税务机关申报恢复纳税。对报废、停驶的车、船，已征地税款不再退还。
第十条 车船使用税的征收管理，依据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《陕西省税收征收管理实施办法》的规定办理。
第十一条 本实施细则由陕西省税务局解释。
第十二条 本实施细则随同《暂行条例》一并执行。陕西省车辆税额表
──┬────┬───────┬────┬────────────────
类别│项 目│ 计税标准 │每 年│ 备 注
│ │ │应纳税额│
──┼────┼───────┼────┼────────────────
│ │7座以下每辆 │160元│
│ ├───────┼────┼────────────────
机 │乘人汽车│8至22座每辆│200元│
│ ├───────┼────┼────────────────
│ │23座以上每辆│260元│包括电车
动 ├────┼───────┼────┼────────────────
│载货汽车│按净吨位每吨 │60元 │
├────┼───────┼────┼────────────────
车 │ 摩托车 │二轮每辆 │40元 │
│ ├───────┼────┼────────────────
│ │三轮每辆 │52元 │
──┼────┼───────┼────┼────────────────
非 │ │大胶轮每辆 │12元 │
机 │ 兽力车 ├───────┼────┼────────────────
动 │ │小胶轮每辆 │6元 │
车 ├────┼───────┼────┼────────────────
│ 人力车 │每 辆 │4元 │包括脚蹬三轮车及其它人力拖行车辆
──┴────┴───────┴────┴────────────────
陕西省船舶税额表
───┬───────────── ┬───────┬───────────
类 别│ 计 税 标 准 │半 年 税 额│备 注
───┼──────────────┼───────┼────────
│150吨以下 │每吨0．60元│按净吨位计征
├──────────────┼───────┼────────
机 │151吨至500吨 │每吨0．80元│按净吨位计征
├──────────────┼───────┼────────
动 │501吨至1，500吨 │每吨1．10元│按净吨位计征
├──────────────┼───────┼────────
船 │1，501吨至3，000吨 │每吨1．60元│按净吨位计征
├──────────────┼───────┼────────
│3，001吨至10，000吨│每吨2．10元│按净吨位计征
├──────────────┼───────┼────────
│10，001吨以上 │每吨2．50元│按净吨位计征
───┼──────────────┼───────┼────────
│10吨以下 │每吨0．30元│按载重吨位计征
非 ├──────────────┼───────┼────────
│11吨至50吨 │每吨0．40元│按载重吨位计征
机 ├──────────────┼───────┼────────
│51吨至150吨 │每吨0．50元│按载重吨位计征
动 ├──────────────┼───────┼────────
│151吨至300吨 │每吨0．60元│按载重吨位计征
船 ├──────────────┼───────┼────────
│301吨以上 │每吨0．70元│按载重吨位计征
───┴──────────────┴───────┴────────
1987年2月21日
