山东省农业机械事故处理办法（修正）
山东省人民政府
山东省农业机械事故处理办法（修正）
山东省人民政府
根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号令关于修订《山东省农业机械事故处理办法》的决定进行修正
第一章 总 则
第一条 为正确处理农业机械事故（以下简称农机事故），保护当事人的合法权益，教育和惩处农机事故责任者，根据有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称农机事故是指农业机械的驾驶、操作人员及其他有关人员因违反农业机械安全监理规章及农业机械安全操作规程的行为（以下简称违章行为），过失造成人身伤亡和财产损失的事故。
第三条 凡在《中华人民共和国道路交通管理条例》规定的道路以外的区域发生的农机事故，由县级以上人民政府农业机械行政主管部门所属的农业机械安全监督管理机关（以下简称农机监理机关）依照本办法的规定进行处理。
第四条 农机监理机关处理农机事故的主要职责是：
（一）对农机事故现场进行处理；
（二）认定事故责任；
（三）处罚农机事故责任者；
（四）对损害赔偿进行调解；
（五）法律、法规和规章规定的其他职责。
第五条 农机监理机关处理农机事故，必须以事实为依据，以法律为准绳，做到定性准确，责任分明，处理公正。
第六条 农机事故根据人身伤亡情况和财产损失数额，分为轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故。具体划分标准由省人民政府农业机械行政主管部门制定。
第二章 现场处理
第七条 农机发生事故后，农业机械的驾驶操作人员必须立即停机。当事人及有关人员必须采取措施，抢救伤者，保护好现场，并迅速报告当地农机监理机关。
第八条 农机监理机关接到事故报告后，应立即派员赶赴事故现场，组织抢救伤者和财产，勘查现场，收集证据，调查事故的发生经过和原因，并采取措施尽快恢复交通和生产秩序。
第九条 当事人应当如实向农机监理机关陈述农机事故发生的经过，不得隐瞒农机事故真实情况。其他知情者有义务向农机监理机关提供有关情况。
第十条 农机监理机关对与农机事故有关的农业机械、物品、尸体、当事人的生理和精神状态等应当及时进行检验或者鉴定，必要时可以委托有关单位进行检验或者鉴定。检验或者鉴定应当做出书面结论。
第十一条 农机监理机关根据检验或者鉴定需要，可以暂时扣留与事故有关的农业机械和当事人的有关证件，检验或者鉴定完毕后应当立即归还。
第十二条 农机事故造成人身伤害需要抢救治疗的，农机事故当事人或者农业机械的所有者要预付医疗费，也可以由农机监理机关指定一方预付，结案后按照农机事故责任承担。
第十三条 医疗单位应当及时抢救治疗事故伤者，并如实向农机监理机关提供医疗单据和诊断证明。
有条件的殡葬服务单位和医疗单位对农机监理机关决定暂存的事故中死者尸体，应当接受代存，代存时间一般不超过3天，特殊情况可以延长至10天。
农机监理机关对农机事故中死者的尸体进行检验或者鉴定后，应当通知死者家属办理丧葬事宜。农机监理机关有责任协助医疗、殡葬服务单位收回抢救治疗费和尸体存放费用。
第三章 责任认定
第十四条 农机监理机关在查明农机事故原因后，应当根据当事人的违章行为与农机事故的因果关系，以及违章行为在农机事故中的作用，认定当事人的事故责任。
第十五条 农机事故责任根据当事人的违章行为分为全部责任、主要责任、同等责任和次要责任。
第十六条 农机事故当事人逃逸或者故意破坏事故现场，毁灭证据，使农机事故责任无法认定的，应当负全部责任。
第十七条 农机事故当事人一方有条件报案而未报案，使农机事故责任无法认定的，应当负全部责任。
当事人各方有条件报案而均未报案或未及时报案，使农机事故责任无法认定的，应当负同等责任。
第十八条 当事人对农机事故责任认定不服的，可以在接到农机事故责任认定书后15日内，向上一级农机监理机关申请重新认定。上一级农机监理机关在接到重新认定申请书后30日内，应当做出维持、变更或者撤销的决定。
第四章 罚 则
第十九条 造成农机事故的责任者构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 造成农机事故的责任者违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。
第二十一条 造成农机事故的责任者尚不够刑事处罚和治安处罚的，对驾驶、操作人员按照《山东省农业机械安全监督管理办法》的规定处罚；对其他责任人员由农机监理机关处以200元以下罚款或者给予警告。
第二十二条 农机监理机关对农机事故责任者给予处罚时，应当制作处罚决定书，并分别送交当事人、被处罚人所在单位和被处罚的驾驶、操作人员的现籍农机监理机关。
第二十三条 农机监理机关实施罚款处罚时，应使用财政部门统一印制的罚没款收据。罚款收入缴同级财政。
第二十四条 当事人对农机监理机关的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议又不向人民法院起诉也不履行处罚决定的，由作出处罚决定的农机监理机关申请人民法院强制执行。
第五章 损害赔偿
第二十五条 农机监理机关处理农机事故，应当在查明事故原因，认定事故责任，确定事故造成的损失后，召集当事人各方和有关人员对损害赔偿进行调解。
经调解达成协议的，农机监理机关应制作调解协议书，由当事人、有关人员和调解人签名，加盖农机监理机关印章后即行生效。农机监理机关应当将调解协议书分送当事人和有关人员。
经调解未达成协议或者当事人一方不履行调解协议的，农机监理机关不再调解，当事人可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十六条 农机事故责任者应当按照所负责任承担相应的损害赔偿。
第二十七条 农机事故的损害赔偿项目包括：医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、残疾者生活补助费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、被扶养人生活费、交通费、住宿费和财产直接损失。
第二十八条 农机事故损害赔偿的标准按照下列规定计算：
（一）医疗费，按照医院对当事人的事故创伤治疗所必须的费用计算，凭据支付。结案后需继续治疗的，按照治疗必需的费用给付。
（二）误工费，当事人有固定收入的，按照本人因误工减少的固定收入计算；收入高于事故发生地平均生活费3倍以上的，按照3倍计算。无固定收入的，按照事故发生地平均生活费计算。
（三）住院伙食补助费，按照省内国家机关工作人员的出差伙食补助标准计算。
（四）护理费，伤者住院期间，护理人员有收入的，按照误工费的规定计算；无收入的，按照事故发生地平均生活费计算。但护理人员不得超过2人。
（五）残疾者生活补助费，根据伤残等级和丧失劳动能力的程度，按照事故发生地平均生活费的百分之二十至百分之一百计算。自定残之日起，赔偿20年。但50周岁以上的，年龄每增加1岁减少1年，最低不少于10年；70周岁以上的按5年计算。
（六）残疾用具费，因残疾需要配制补偿功能器具的，凭县级以上医院证明，按照普及型器具的费用计算。
（七）丧葬费，参照事故发生地的丧葬费标准支付。
（八）死亡补偿费，按照事故发生地平均生活费计算，补偿10年。对不满16周岁的，年龄每小1岁减少1年；对70周岁以上的，年龄每增加1岁减少1年。最低均不少于5年。
（九）被扶养人生活费，以死者生前或者残者丧失劳动能力前实际扶养的没有其他生活来源的人为限，按照事故发生地居民基本生活费标准计算。对不满16周岁的人抚养到16周岁。对无劳动能力的人扶养20年，但50周岁以上的，年龄每增加1岁减少1年，最低不少于10年；
70周岁以上的按5年计算。对其他的被抚养人抚养5年。
（十）交通费，按照当事人实际必需的费用计算，凭据交付。
（十一）住宿费，按照省财政部门规定的国家机关一般工作人员的出差住宿标准计算，凭据支付。
第二十九条 农机事故的伤残人员，需要转院的，应当经农机监理机关同意。擅自转院的，费用自理。
第三十条 农机事故损坏的机具、物品等应当以就地修复为主，不能修复的，折价赔偿；造成牲畜伤亡的或使之失去使用价值的折价赔偿。
第三十一条 参加农机事故处理的当事人亲属或代理人所需的交通费、住宿费、误工费参照第二十九条的规定计算。但计算费用的人数不得超过3人。
第三十二条 农机事故的损害赔偿，由事故责任者依照其所负的责任按下列比例承担：
（一）负全部责任的，承担百分之百；
（二）负主要责任的，承担百分之六十至九十；
（三）负同等责任的，承担百分之五十；
（四）负次要责任的，承担百分之十至四十。
农机事故的损害赔偿费应当一次付清。
第六章 附 则
第三十三条 特大农机事故和重大农机事故的责任者，应当向农机监理机关交纳事故处理费。
第三十四条 本办法由山东省农业机械管理局负责解释。
第三十五条 本办法自1996年5月1日起施行。
1998年4月30日山东省人民政府令第90号令《关于修订〈山东省农业机械事故处理办法〉的决定》业经省政府同意，现予发布施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府决定对《山东省农业机械事故处理办法》作如下修订：
1．第十九条修改为：“造成农机事故的责任者构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
2．第二十条修改为：“造成农机事故的责任者违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。”
3．删去第二十二条。
此外，根据本决定，对以上规章部分条款的顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。
1996年2月1日
国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知
国办发（2002）18号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意
见的通知》（国办发[1999] 38号，以下简称：国办发38号文件）和《国务院办公厅转发国家
经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知》（国办发[2001]72号，以下
简称：国办发72号文件）下发后，经过各地区、各有关部门的共同努力，成品油市场秩序有所好
转，加油站经营管理进一步规范。但由于利益驱动，加油站违规建设、布局不合理、过多过滥的
问题还相当严重，税负不均且税收征收难度大等问题仍然比较突出。为此，国务院决定，从现在
起，用半年左右的时间，在全国范围内开展加油站专项整治工作。经国务院批准，现就有关事项
通知如下：
一、整治工作的指导思想和目标
整顿规范与发展创新并重，严格市场准入，规范审批管理，打击各种违规建设和违规经营行
为，转变加油站经营方式，推进流通方式创新，发展连锁经营、集中配送，进一步促进石油石化
行业的健康发展。通过专项整治，使加油站的建设符合规划，布局基本合理；合法经营，竞争有
序；石油石化企业的竞争力明显提高；广大消费者对成品油经营秩序和加油站服务质量基本满
意；同时，也为履行我国加入世界贸易组织所作的承诺做好准备。
二、整治工作的主要内容和措施
（一）做好行业规划，严格市场准入。国家经贸委、建设部要按照国办发72号文件的规定
和各自职责，指导和协调省级经贸、建设行政管理部门科学制定加油站行业发展规划，依据城乡
规划等要求合理确定加油站的布局，完善有关加油站的设计施工和运营标准规范。各省经贸和建
设行政管理等部门要在征求中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司（以下简称：石油
集团、石化集团）所属企业意见和已有工作的基础上，于2002年6月30日前明确本地区高速公
路、国道、省道、县乡道路加油站的设置间距和城区加油站的设置半径，全面完成规划的审定工
作，保证新建加油站布局合理；并责令不符合规划要求的加油站在2003年12月31日前予以搬
迁或关闭。
各地区新建加油站，要严格按照国家有关法律法规和国办发72号文件规定执行。石油集团、
石化集团必须依据有关规定对纳入本系统的成品油批发企业进行规范，加强监督和管理。
（二）全面检查，严厉打击违法违规经营。要对1999年以来新建的加油站进行一次全面的
检查，对违法违规建设和经营的加油站，依法进行严肃处理。
凡在国家经贸委等部门《关于严格控制新建加油站的通知》（国经贸贸易[2001]543号，
以下简称：国经贸543号文件）下发前未经任何批准擅自建设的、经过整改仍未达到规定条件
的、非法占地或违章建设或存在严重安全隐患的，以及有严重偷税逃税或掺杂使假行为的加油
站，依据相关法规一律予以关闭；对列入关闭范围的加油站，要责令其变卖成品油、拆除加油及
储油设施，及时办理取消成品油经营资格的各项手续。
凡未经省级经贸部门批准并核发《成品油零售经营批准证书》的加油站，一律停业整顿，并
追究越权审批、违规建设加油站的有关部门和单位负责人的责任；对其中符合当地加油站行业发
展规划，属石油集团、石化集团建设以及石油集团、石化集团收购、控股或纳入连锁经营体系实
行集中配送的加油站，可补办有关手续，报国家经贸委备案后核发《成品油零售经营批准证书》，
其余的加油站于2002年8月31日前一律关闭。
（三）加强监管，规范经营行为。国务院各有关部门要按照职责分工，做好加油站整治的有
关工作。工商总局负责指导和协调打击无《成品油零售经营批准证书》、无营业执照和超越工商
部门核准的经营范围开展成品油经营的加油站，严厉查处经销劣质和走私成品油等行为。公安部
负责指导和协调新建、改建、扩建加油站的消防设计审核、验收和消防安全检查。建设部负责指
导和协调检查加油站建筑安全隐患、清理违章建筑。质检总局负责指导和协调加油机防爆监督检
查和计量检定监督检查工作，严厉打击加油机计量作弊违法行为。税务总局负责指导和协调打击
加油站偷逃税款行为，落实加油站按照增值税一般纳税人征税的规定，监督加油站凭合格成品油
批发企业开具的增值税发票抵扣成品油进项税收（非合格成品油批发企业开具的增值税发票不得
抵扣）；会同质检总局、国家经贸委负责抓紧落实加油机安装税控装置。
（四）管住源头，防止成品油违规违法流入市场。国家经贸委要会同有关部门加强对地方炼
油厂生产和销售情况的监督检查，对违规销售成
品油的炼油厂停止原油供应。加强成品油批发企业和成品油直供用户的管理，对违规销售成品油
的批发企业和直供用户所属经营企业，视情节轻重给予处罚，严重的取消经营资格。质检总局会
同有关部门负责进一步打击土炼油违法活动；石油集团、石化集团负责制定所属炼油厂成品油及
非标油品出厂的管理办法，各地经贸部门加强监督；海关总署、公安部、工商总局负责进一步打
击成品油走私工作。
（五）发展新型营销方式，推进流通方式创新。国家经贸委负责制定加油站特许经营的管理
办法，引导石油集团、石化集团以外的社会加油站逐步纳入石油集团、石化集团连锁经营体系；
组织协调石油集团、石化集团对社会加油站逐步进行集中配送。
（六）加强信息化建设，实行分类管理。石油集团、石化集团要加快销售成品油信息网络建
设。国家经贸委要会同海关总署、税务总局、工商总局以及石油集团、石化集团做好成品油生
产、进出口、流通、税收管理信息的互联互通工作，堵塞管理漏洞。国家经贸委会同有关部门负
责指导和协调各地加强对加油站的管理。各地经贸部门要会同有关部门建立健全加油站经营状况
的档案，根据加油站经营管理情况分成不同等级，分类管理，加强指导。
三、加强对整治工作的组织领导
（一）加油站专项整治工作，要坚持“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方
联合行动”的工作要求，实行地方各级人民政府主要领导负责制。各地要按照国办发38号文件
和国办发72号文件要求，健全各级成品油清理整顿专门机构，保证工作经费，加强组织协调。
要按照整顿和规范市场经济秩序的统一要求，实行责任追究制度，并对典型案件予以曝光。对专
项整治工作开展较好的地区，要给予表彰。国务院各有关部门要在全国整顿和规范市场经济秩序
领导小组的统一领导下，按照本通知的要求，各负其责，密切配合，大力协同。
（二）石油集团、石化集团要根据本通知要求制定具体实施办法，严格按照国家政策规范经
营，加强自律，有序竞争，并积极配合政府有关部门做好加油站整治工作。
（三）国家经贸委要会同有关部门组成检查组，对各地专项整治工作进行督促检查。各省、
自治区、直辖市人民政府要加强领导和督查，及时总结经验，并于2002年9月30日前将工作情
况报全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室，由领导小组办公室汇总后报告国务院。
国务院办公厅
二oo二年二月二十七日
