福建省公路路政管理条例
福建省人大常委会
福建省公路路政管理条例
福建省人民代表大会常务委员会
（福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2001年5月30日通过，自2001年9月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强公路路政管理，保障公路完好、安全、畅通，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的国道、省道、县道、乡道的路政管理适用本条例。
第三条 公路路产受国家保护，任何单位和个人都有爱护、保护公路路产的义务，不得破坏、损坏或者非法占用，不得在公路两侧建筑控制区内违法修建建筑物和地面构筑物。
第四条 省人民政府交通主管部门负责全省公路路政管理工作；县级以上人民政府交通主管部门负责本行政区域内的公路路政管理工作，但其对国道、省道的路政管理、监督职责，由省人民政府确定。
县级以上人民政府交通主管部门可以决定由公路路政管理机构依照本条例规定行使公路路政管理职责。
第五条 各级人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导。各级公安、林业、土地、建设、规划、工商、价格等行政主管部门应当按各自职责，积极配合交通主管部门做好公路路政管理工作。
第二章 公路路产管理
第六条 原有公路改变使用性质的，由有关单位申请，国道按国家规定，经省人民政府审定，报国务院或者原公路规划编制机关批准；省道经省人民政府交通主管部门会同有关部门审定，报省人民政府批准；县道经设区的市人民政府交通主管部门会同有关部门审定，报同级人民政府批准；乡道经县级人民政府交通主管部门会同有关部门审定，报同级人民政府批准。
公路划定为城市道路的，依照国家有关规定实施城市道路的路政管理。
第七条 任何单位或者个人不得损坏公路路产。凡损坏公路路产的，应当恢复原状或者按照损坏程度给予补偿。
公路路产损坏的补偿标准，由省人民政府交通主管部门会同财政、价格、建设主管部门制定。
第八条 在下列范围内，不得进行挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、实施爆破作业等活动：
（一）大中型公路桥梁和渡口周围二百米；
（二）小型公路桥梁周围一百米；
（三）公路隧道上方和洞口外一百米；
（四）公路两侧危及公路安全的距离。
第九条 在公路上行驶的车辆，其轴载质量应当符合公路工程技术标准要求。
经省人民政府批准，交通主管部门可以在重要路段设置车辆轴载自动检测装置。设置检测装置不得收取检测费用，不得妨碍公路畅通。
第十条 县级以上人民政府交通主管部门应当根据管理权限按照国家规定的标准在公路沿线设置公路标示、标线；对经鉴定达不到设计荷载的公路、公路桥梁等，应当设置明显的限荷载等标志；对损坏的公路、公路桥梁、隧道、公路标志及交通安全设施，应当及时修复；妨碍车辆安全通行的，在修复前应当设置明显的警示标志。
公路建设、养护应当按照工程设计的指定地点倾倒土石等杂物。
第十一条 在公路、公路用地范围内进行施工作业的，应当在施工现场两端设置规范的施工标志，采取有效的安全措施，保证车辆安全通行。
通过施工现场的车辆不遵守施工现场交通秩序，造成施工路面和设施损坏的，应当恢复原状，或者承担修复费用。
第十二条 公安机关交通管理部门在处理车辆违章或者交通事故时，对涉及公路路产损坏的，应当及时通知交通主管部门协同处理。
第三章 公路两侧建筑控制区管理
第十三条 公路两侧建筑控制区是指公路两侧边沟、高速公路两侧隔离栏外缘以外，国道不少于二十米、省道不少于十五米、县道不少于十米、乡道不少于五米、高速公路不少于三十米、互通立交不少于一百米的区域。
新建、改建的公路两侧建筑控制区自公路规划批准之日起十个工作日内，由规划内的公路沿线县级以上人民政府依照前款规定划定并予公告。
第十四条 原穿越城镇的公路路段两侧建筑控制区，由县级以上人民政府交通主管部门会同同级规划部门，依据《中华人民共和国公路法》和《中华人民共和国城市规划法》确定，经同级人民政府批准后，予以公告。
第十五条 规划和新建村镇、开发区，应当在公路两侧建筑控制区外，禁止在公路两侧对应布局建设，防止公路街道化，影响公路畅通和交通安全。
第十六条 除公路防护、养护需要外，禁止在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施，以及修建公路服务设施的，应当事先经县级以上人民政府交通主管部门批准。
在公路两侧建筑控制区划定前建成的建筑物和地面构筑物，以及依法设置的公路服务设施，不得改建、扩建。
因公路建设需要拆迁前款规定的建筑物、构筑物和设施的，应当依法对被拆迁人予以安置或者补偿。
高速公路服务设施的规划、建设，应当与高速公路的规划、建设同步进行。
第十七条 在公路两侧建筑控制区内设置广告牌，必须征得县级以上人民政府交通主管部门同意，并向有关部门办理法定手续。
在公路及公路两侧建筑控制区内种植树木、设置广告牌和横跨公路的管线等设施，不得遮挡灯光信号、交通标志，不得影响安全视距。
第四章 公路路容路貌管理
第十八条 国道、省道、县道两侧已征用土地的绿化工作由县级以上人民政府交通主管部门负责规划，经同级人民政府批准后实施。
不得任意砍伐、采摘、践踏公路绿化带的树木、花草。
第十九条 国道、省道、县道两侧建筑控制区内依法设置的广告牌、路名牌、地名牌等设施，应当规范、整洁、完好。
第二十条 任何单位和个人都有维护公路路面整洁的义务，不得向公路抛撒、排放杂物或者污水。来往车辆应当采取防护措施，防止抛撒滴漏。污染公路的，应当及时清理或者承担清理费用。
第五章 监督检查
第二十一条 县级以上人民政府交通主管部门依法对公路路政情况进行监督检查。
公路监督检查人员执行公务时，不得影响车辆正常通行，并应当着装整齐，佩戴标志，持证上岗。
第二十二条 公路监督检查人员对各种侵占、损坏公路路产以及在公路两侧建筑控制区内违法修建建筑物和地面构筑物的行为，应当责令当事人立即停止违法行为；对不改正的，可暂扣施工作业的工具；情节严重的，经县级以上人民政府交通主管部门批准，可对违法堆放的物品和违法修建的建筑物、构筑物等采取必要的清理、拆除措施，由此发生的费用由违法当事人承担。
第二十三条 对损坏公路路产拒不接受处理而驾车逃逸的，交通主管部门可以会同公安机关或者单独进行拦截，并责令其车辆停放在指定地点接受调查、处理后方得驶离，由此发生的费用由违法当事人承担。情节严重的，可以暂扣由交通主管部门发放的证件。
第二十四条 被依法暂扣物品、证件的当事人，应当在十个工作日内到交通主管部门接受处理。对当事人前来接受处理的，交通主管部门必须在二十四小时内作出处理决定；对逾期一个月仍不前来接受处理的，交通主管部门有权对暂扣物品依法进行处理。
交通主管部门暂扣物品、证件，必须向当事人出具统一的暂扣凭证，在当事人接受处理后，必须立即将暂扣的物品、证件归还；因保管不善给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。
第六章 法律责任
第二十五条 违反本条例规定，《中华人民共和国公路法》已有处罚规定的，从其规定。
第二十六条 未经批准擅自改变原有公路使用性质的，由县级以上人民政府交通主管部门责令停止违法行为，恢复原状，或者承担由此发生的费用。
第二十七条 车辆超过轴载质量擅自上路行驶的，由县级以上人民政府交通主管部门责令承运人按指定地点自行卸去超过的部分物品。
第二十八条 公路施工单位未采取有效安全措施，影响公路畅通的，由县级以上人民政府交通主管部门责令改正；造成公路损害的，应当承担赔偿责任。
在建设、养护公路过程中，不按照指定地点倾倒土石等杂物的，由县级以上人民政府交通主管部门责令限期清除；逾期未清除的，由县级以上人民政府交通主管部门清除或委托他人清除，所需费用由责任者承担。向河道倾倒土石等杂物的，按照国家有关法律、法规处罚。
第二十九条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府交通主管部门按照下列规定予以处罚：
（一）占用公路、公路用地从事经营性车辆加水或者填塞公路边沟的，责令限期改正；逾期未改正的，处以一千元以上五千元以下罚款；
（二）在小型公路桥梁周围一百米内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、实施爆破作业等危及公路桥梁安全的，责令停止违法行为；情节严重的，处以一千元以上二万元以下罚款；
（三）未经批准在公路两侧建筑控制区内改建、扩建建筑物、地面构筑物和公路服务设施的，责令限期拆除新增的部分；逾期仍未拆除的，由交通主管部门拆除，所需费用由责任者承担；情节严重的，可处以五万元以下罚款；
（四）在公路两侧建筑控制区内擅自设置广告牌的，责令限期拆除；逾期未拆除的，由交通主管部门拆除，所需费用由责任者承担。
第三十条 违反本条例规定，违法审批在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物的，由其所在单位或上级主管机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员进行行政处分；造成损失的，由审批机关承担赔偿责任。
第三十一条 交通主管部门、公路路政管理机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。交通主管部门、公路路政管理机构在实施具体行政行为中侵害管理相对人合法权益的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》承担赔偿责任。
第七章 附则
第三十二条 高速公路及收费公路的路政管理适用本条例；林业公路的路政管理可参照本条例执行。
第三十三条 本条例所称公路路产是指公路、已征用的公路用地及公路附属设施。
第三十四条 本条例自2001年9月1日起施行。
2001年5月31日
关于印发哈密地区行政事业单位国有资产处置管理办法的通知
新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室
哈行办发〔2008〕76 号
关于印发哈密地区行政事业单位国有资产处置管理办法的通知
各县（市）人民政府，地区各委、办、局，地直各行政事业单位：
《哈密地区行政事业单位国有资产处置管理办法》已经2008年第7次行署办公会研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年八月二十日
哈密地区行政事业单位国有资产处置管理办法所有附件下载
哈密地区行政事业单位国有资产处置管理办法
第一章 总则
第一条 为加强行政事业单位国有资产的管理，规范国有资产处置行为，根据国家财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》等文件精神，参照财政部《关于建立健全企业应收款项管理制度的通知》、《企业资产损失财务处理暂行办法》等有关规定，结合地区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于地区各级各类占有、使用国有资产的行政事业单位。
第三条 地区国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）依照权限，负责地区国有资产的日常监管工作。
第四条 行政事业单位国有资产的处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让及产权核销的一种行为。包括国有资产无偿调拨、捐赠、出售、置换、股权转让、报废、报损以及货币性资产损失等方式。
第五条 行政事业单位需处置的国有资产范围包括：
（一）闲置资产；
（二）经技术鉴定，确需报废、淘汰的资产；
（三）由于单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；
（四）盘亏、呆帐及非正常损失的资产；
（五）已超过使用年限无法使用的资产；
（六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。
第六条 资产处置应当由行政事业单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见后报送审批。
第七条 行政事业单位国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。资产的处置应当采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式公开进行处置。
第八条 行政事业单位国有资产处置收入属于国家所有，按《哈密地区国有资产收益收缴管理试行办法》的规定办理。
第九条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送国资、财政部门审核、处置，并及时办理资产转移手续。
第二章 国有资产处置审批权限
第十条 行政事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。
第十一条 行政事业单位国有资产处置的审批权限。行政事业单位处置占有、使用的房屋、建筑物、土地、车辆等国有资产，单位价值（原值）在10万元以下的，经主管部门、财政部门审核后，报国资委审批。单位价值（原值）在10万元以上的，经主管部门、财政部门审核后，报国资委党委审批。单位价值（原值）在30万元以上的，经地区主管部门、财政部门审核，由国资委提出意见后，报地委财经工作领导小组审批。
第十二条 国资委出具的“行政事业单位国有资产处置批复”是调整单位有关资产、资金账目的原始凭证，是办理国有资产产权变更的依据。
第三章 国有资产调拨、捐赠
第十三条 行政事业单位国有资产以调拨、捐赠方式处置的，首先提出申请报告（含书面报告、审批表），经主管部门、财政部门审核后，报国资委，由国资委按审批权限审批。提交的文件、证件及资料如下：
（一）资产价值的凭证。含购货单据（发票、收据）、工程决算副本、记帐凭证复印件、固定资产卡片等（复印件需加盖单位公章）；
（二）拟调拨、捐赠资产的名称、数量、规格、单价清册；
（三）资产目前使用情况说明；
（四）行政事业单位国有资产调拨、捐赠审批表（附件1）；
（五）因撤销、合并、分立而移交资产的，必须提供撤销、合并、分立的批文；
（六）单位领取的《新疆维吾尔自治区行政事业单位国有资产占有、使用权登记证》；
（七）其它相关资料。
第十四条 符合第十三条之规定的,国资委应及时出具调拨、捐赠国有资产划转批复文件。
第十五条 行政事业单位国有资产确因工作需要调拨的，调拨对象原则上为行政事业单位和经常性财政补助的事业单位。行政事业单位国有资产确因工作需要捐赠的，原则上只能限于公益性和救济性捐赠。
第十六条 行政事业单位应当根据国资委国有资产划转批复文件，按规定程序调整资产、资金账目，并办理国有资产变动产权登记等相关手续。
第四章 国有资产出售
第十七条 行政事业单位国有资产以出售方式进行处置的，依照审批权限审批，应当坚持“公开、公平、公正”的原则，在国资委、财政部门认可的产权交易场所或国资委、财政部门的监督管理下进行公开交易，并提交以下文件、证件及资料：
（一）资产价值的凭证。含购货单据（发票、收据）、工程决算副本、记帐凭证复印件、固定资产卡片（复印件需加盖单位公章）；
（二）行政事业单位国有资产产权交易审批表（附件2、5、6）；
（三）资产目前使用情况说明；
（四）经由法定鉴定机构或具有法定资格的社会中介机构出具的鉴定意见或资产评估报告；
（五）单位领取的《新疆维吾尔自治区行政事业单位国有资产占有、使用权登记证》；
（六）其它相关资料。
第十八条 行政事业单位出售国有资产，必须按以下程序办理：
（一）申请出售国有资产单位提出申请，经主管部门、财政部门审核后，以书面形式（含书面报告、审批表）报告国资委；
（二）审批由国资委依照审批权限审批；
（三）评估经国资委审批同意后，单位填写《资产评估项目立项备案表》，委托具有资质的中介机构进行资产评估；资产评估完成后，单位需将资产评估报告书送国资委核准备案确认。
单位应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供情况和资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。
（四）出售资产评估价值经核准备案确认后，单位方可出售国有资产。行政事业单位出售国有资产时，原则上应采取竞价方式进行。经国资部门核准或备案的资产评估报告所揭示的评估价值作为作价参考依据；实际交易价格低于评估结果10%以上的，应报同级国有资产监督管理部门重新确认。
（五）批复行政事业单位依照规定程序完成资产交易后，向国资委提交收益收缴凭证、交易合同或协议，由国资委出具批复文件。行政事业单位根据国资办批复文件，调整资产、资金账目，并办理国有资产产权变更登记。
第五章 股权转让
第十九条 事业单位股权转让，应当委托具有法定资格的社会中介机构对所涉及的股权进行评估。
第二十条 事业单位股权转让，应当经主管部门、财政部门审核后，以书面形式报国资委，由国资委依照审批权限审批后，方可转让。审批需提交以下材料：
（一）上级主管部门同意转让股权的文件；
（二）转让方、受让方草签的股权转让协议；
（三）资产评估报告及资产评估项目备案申请表；
（四）受让方基本情况、营业执照及近期财务审计报告；
（五）股权转让可行性研究报告；
（六）单位领取的《新疆维吾尔自治区行政事业单位国有资产占有、使用权登记证》；
（七）行政事业单位国有资产产权交易申报审批表（附件2）；
（八）其它相关材料。
第二十一条 符合第二十条之规定的，国资委应及时办理股权转让批复文件。
第二十二条 事业单位应当根据国资委股权转让批复文件，办理股权转让手续，并办理股权变更或国有资产变动登记等相关手续。
第六章 国有资产报废、报损
第二十三条 行政事业单位发生资产报废、报损及货币性资产损失（含坏账损失）需要处置的，应当经主管部门、财政部门审核后，报国资委（含书面报告、审批表），由国资委依照审批权限审批后，方可处置。审批需提交以下材料：
（一）资产价值的凭证。含购货单据（发票、收据）、工程决算副本、记帐凭证复印件、固定资产卡片等（复印件需加盖单位公章）；
（二）因房屋拆除等原因办理国有资产核销手续的，需提交相关职能部门房屋拆除批复文件或建设项目拆建立项文件；
（三）行政事业单位固定资产报废审批表（附件3）或行政事业单位国有资产报损审批表（附件4）；
（四）经由法定鉴定机构或法定资格的社会中介机构出具的资产评估报告；
（五）对非正常损失责任者的处理文件；
（六）单位领取的《新疆维吾尔自治区行政事业单位国有资产占有、使用权登记证》；
（七）确认货币性资产损失（含坏账损失）的具有法律效力的相关文件、资料；
（八）其它相关资料。
大型专用仪器设备国有资产的报废、报损，应先由主管部门组建专家评审小组，对其性能、报废、报损原因进行鉴定，并出具专家签字认可的鉴定意见；车辆设备国有资产的报废、报损，需公安交警部门出具报废、报损鉴定意见。
单位的坏账损失是指单位确定不能收回的各种应收款项。坏账损失视不同情况按照以下办法确认：
1．债务人被依法宣布破产、撤销的，应当取得破产宣告、注销工商登记或吊销执照的证明或者政府部门责令关闭的文件等有关资料，在扣除以债务人清算财产清偿的部分后，对仍不能收回的应收款项，作为坏账损失；
2．债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡，其财产或者遗产不足清偿且没有继承人的应收款项，应当在取得相关法律文件后，作为坏账损失；
3．涉诉的应收款项，已生效的人民法院判决书、裁定书判定、裁定其败诉，或者虽然胜诉但因无法执行被裁定终止执行的，作为坏账损失；
4．逾期3年应收款项，具有依法催收磋商记录，并且能够确认3年内没有任何业务往来的，在扣除应付该债务人的各种款项和相关责任人员的赔偿后的余额，作为坏账损失。
第二十四条 行政事业单位根据国资委批复的国有资产处置文件，按规定程序调整资产、资金账目，并办理国有资产产权变动登记。
第七章 监督检查和法律责任
第二十五条 国资、财政、审计部门和行政事业单位应当加强国有资产管理和监督，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。
第二十六条 各级行政事业单位及其工作人员违反本办法的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，按照《财政违法行为处罚处分条例》规定，由财政、审计、监察等相关部门追究单位主管领导、分管领导和直接责任人责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国资部门、财政部门的工作人员违反本办法的规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反国家国有资产管理规定的其他行为，按国家有关法律法规处理。
第八章 附 则
第二十七条 社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。各县（市）可根据本办法，结合本县（市）实际情况制定其具体实施细则。
第二十八条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由国资、财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
第二十九条 本办法由地区国资委会同地区财政局负责解释。
第三十条 本办法自下发之日起执行。其它相关规定中与本办法不一致的，按照本办法执行。
哈密地区行政事业单位国有资产处置管理办法所有附件下载
http://www.hami.gov.cn/FileDownload.do?affixid=10195
