中国农业银行会计出纳专业持证上岗资格考试实施细则
中国农业银行
中国农业银行会计出纳专业持证上岗资格考试实施细则
中国农业银行
财会人员持证上岗是全员持证上岗的重要组成部分，对于加强会计基础建设，提高财会队伍素质，减员增效，增强同业竞争力，都具有十分重要的意义。为了确保会计出纳专业持证上岗资格考试工作的顺利进行，根据《关于印发〈中国农业银行员工持证上岗资格考试考核实施办法〉的
通知》(农银发 [1998]128号)和《关于印发〈中国农业银行会计出纳人员持证上岗(试行)办法〉的通知》(农银发[1997]108号)的有关精神，特制定本实施细则。
一、考试对象和岗位设置
(一)考试对象
中国农业银行从事会计出纳岗位工作的全体员工(含合同制员工)均为本专业持证上岗的考试对象。按照分步实施原则，省级分行(含直属分行)机关以上财会管理人员暂不参加考试。具备下列条件之一者，经人事部门会同财会部门审定，可免于部分项目的考试或测试：
1.曾获得省部级(含)以上劳模、先进工作者等称号的，免于本岗位业务知识考试和操作技能测试；
2.从事会计出纳工作累计30年以上(含)者，可免于本岗位业务知识考试和操作技能测试；
3.具有国民系列教育财会专业本科以上(含)学历或会计师以上(含)职称，并从事银行财会工作连续五年以上(含)者，可免于本岗位业务知识的考试；
4.在考试年度内，凡参加地(市)级分行以上(含)单位组织的业务操作技能比赛获奖者，可免于该项目的测试。
(二)专业考试岗位设置
根据商业银行经营管理和岗位分工要求，本专业持证上岗考试的岗位设置分为管理岗(参加考试者为省级分行直属营业单位、二级分行、县(市) 支行会计科(处、股)管理人员)、会计岗(参加考试者为从事核算、联行、结算等项工作的人员以及内勤坐班主任、会计主管等)、出纳岗(参加
考试者为出纳员、库房管理人员等)。各岗位的考试均为“3+X”，即职业道德、计算机、法律常识三项(以上三项本细则不涉及)加上本岗位专业考试。
二、岗位专业考试内容和题型
岗位专业考试包括岗位业务知识考试和业务操作技能测试两个方面。管理人员只参加岗位业务知识考试，不参加业务操作技能的测试。会计岗和出纳岗，除参加岗位业务知识考试外，还必须参加业务操作技能的测试。业务知识考试和操作技能测试均合格的，才能取得本专业上岗资格。
(一)岗位业务知识考试的内容和题型
岗位业务知识考试以从事岗位工作应知的财会基础理论、基本规定、金融财会法规制度办法和业务操作规程为主，考试范围以《中国农业银行员工上岗资格考试培训大纲(会计出纳卷)》(以下简称考试大纲)为准。其中，管理岗考试具体范围包括考试大纲上篇和专业知识(考试大纲中、?
缕牟糠帜谌菀约安莆瘛⒓喙芊矫娴姆ü嬷贫鹊?两部分；会计岗业务知识考试具体范围为考试大纲上篇和中篇内容；出纳岗业务知识考试具体范围为考试大纲上篇和下篇的内容。
岗位业务知识考试每套试卷均由客观题(占60%分数)和主观题(占40%分数)两部分组成。客观题部分包括单项选择题、多项选择题和判断题三种题型，采用标准答题纸答题，电脑判卷；主观题部分包括简答题、应用题(计算分析题和论述题)两种题型，在试卷上答题，人工判卷。考试时间
为150分钟，满分100分，70分以上为合格。
(二)岗位业务操作技能测试项目及达标要求
岗位业务操作技能测试以从事岗位工作应会的常用操作技术为主。考虑到各行现有条件和组织实施的可行性，本专业各岗位技能测试的项目及达标要求如下表所示：
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项目｜ ｜ ｜
｜ 测试项目 ｜ 试题设置及测试要求 ｜ 合格条件及评分标准
岗位｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 计算器或算｜ 按珠算协会制定的标 ｜
｜盘传票算 ｜准、试题和测试办法执 ｜ 限时10分钟，150分为合格
｜ ｜行 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 珠算加减乘｜ 按珠算协会制定的标 ｜ 普通四级
｜除 ｜准、试题和测试办法执 ｜
会 ｜ ｜行 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－
计 ｜ 计算器或算｜ 按珠算协会制定的标 ｜
｜盘账表算 ｜准、试题和测试办法执 ｜ 限时10分钟，200分为合格
岗 ｜ ｜行 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 计算机输入｜ 汉字由常用姓名、地 ｜
｜汉字 ｜名等220个汉字组成， ｜ 限时10分钟，正确200个字
｜ ｜输入方法不限，采用单 ｜为合格
｜ ｜字输入 ｜
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项目｜ ｜ ｜
｜ 测试项目 ｜ 试题设置及测试要求 ｜ 合格条件及评分标准
岗位｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 计算器或算｜ 按珠算协会制定的标 ｜
｜盘传票算 ｜准、试题和测试办法执 ｜ 限时10分钟，150分为合格
｜ ｜行 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 珠算加减乘｜ 按珠算协会制定的标 ｜ 普通五级
｜除 ｜准、试题和测试办法执 ｜
｜ ｜行 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 多指多张点｜ 用练功纸进行测试， ｜ 限定时间内，点数正确为合格
出 ｜钞 ｜指法不限。每位4捆 ｜
｜ ｜（4000张），限时20分｜
纳 ｜ ｜钟，具体测试办法（差 ｜
｜ ｜错设置、判分标准等） ｜
岗 ｜ ｜参照会计出纳业务技术 ｜
｜ ｜比赛办法执行 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 单指单张点｜ 用练功纸进行测试， ｜ 限定时间内，点数正确为合格
｜钞 ｜指法限定。每位2捆半 ｜
｜ ｜（2500张），限时20分｜
｜ ｜钟。具体测试办法（差 ｜
｜ ｜错设置、判分标准等） ｜
｜ ｜参照会计出纳业务技术 ｜
｜ ｜比赛办法执行 ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
管 ｜
理 ｜ 参加人事教育部门组织的计算机考试
岗 ｜
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表中所列会计岗、出纳岗技能测试各有四个项目，各省级分行可根据各自业务工作实际，按岗位任选其中三项进行测试，但标准不得降低。
三、考试的组织形式和实施方法
考试工作要严格按照《中国农业银行员工持证上岗资格考试考核实施办法》中规定的“责任分工”和规范化、标准化要求组织实施。操作技能测试，根据总行制定的标准由省级分行具体组织实施。业务知识考试，城区行以分行为单位集中组织考试，偏远地区可在县支行所在地设考场，
但上级分行必须派员参与考试的组织协调工作。各行可委托地方教育部门(中、小学校或所属的培训学校)协助组织考务工作。考试一律采取单人单桌闭卷形式进行。各省级分行要结合辖区实际情况，制定出相应的考试方案，将考试人数、类别(分岗位)、考场设置、监考人员等情况于考前一
个月上报总行(教育部)。考试试卷由总行密封(按30人一考场密封)下发，开考前任何单位和个人均不得拆封。考场规则按总行统一规定执行。考试后试卷密封集中于省级分行统一评判。总行保留对各省级分行评判结果的抽查权，差错率大于5%时，全省考试无效。考试期间，上级行应派巡视
员到各考点监督检查，坚决杜绝各类舞弊行为发生。
四、其他
本实施细则未尽事宜，由总行财务会计部负责解释。各行自行制定的考试方案(细则)不得与本实施细则相抵触。
1998年9月9日
停薪留职期间的行为是否构成受贿罪
闵伟
案情简介：李某系某县劳动局正式干部，公务员身份，2004年左右，县内出台地方规定，公务员可停薪留职，停薪留职期间只发基本工资。李某遂经局领导同意后停薪留职，李某在此期间向本县的外出务工人员发放名片，自称为“县劳动局维权中心副主任”，并向务工人员宣传若需维权可与其联系，2007年，外出务工人员刘某在福建某煤矿因工受伤，通过名片上的电话为维权事宜向李某致电，李某当即表示可来福建为其维权，但同时声称要和刘某签订一份代理协议，协议内容为刘某工伤赔偿款的20%要作为沙某的费用，刘某因考虑李某为劳动部门工作人员，又精通法律，为其维权肯定有保障，所以在电话中答应把其工伤赔偿款的20%作为沙某的费用，李某得到承诺后遂启程前往福建，以县劳动局工作人员身份与当地劳动局联系，共同与煤矿老板协商解决刘某工伤赔偿事宜，事后，李某从刘某处收取了5500元的“代理费”。用相同方法，2008年李某又先后从外出务工人员樊某、周某手中收取了12000元、21000元的“代理费”。
意见分歧：
第一种意见认为，李某收取代理费的行为并无任何不妥，因为李某已经单位同意停薪留职，在此期间，李某的行为是一种中介行为。为务工人员维权，李某有付出，理应从中收取费用，并且和对方签订有代理协议，一个愿打，一个愿挨，并无不妥之处。
第二种意见认为，李某收取代理费的行为只是违纪，应该受到党纪政纪处分，但不构成犯罪。因为2006年新《公务员法》中有比较明确的规定，公务员不能兼职，李某身为国家公务员，在2006年《公务员法》颁布之前有单位同意可以停薪留职，但《公务员法》颁布之后，国家已经有明文规定的情况下，就应该返岗上班，不能再从事任何代理行为，2007、2008的收费行为应该受到党纪政纪处分。
第三种意见认为，李某收取代理费的行为涉嫌受贿罪，因为李某本身是劳动局的干部，劳动局具有为劳动者维权的法定职责，李某的代理行为看似个人行为，但实质是工作职责，李某从中牟利，因为是主动开口索要“代理费”，所以是索贿。
笔者同意第三种意见，理由如下：
一、从主体要件看，虽然李某以前经单位领导同意停薪留职，但新《公务员法》中有停薪留职的禁止性规定，从沙某的身份来讲，李某是县劳动局的正式干部，具有公务员身份，具备受贿罪的主体要件。
二、从客观方面看，受贿罪在客观方面表现为行为人具有利用职务上的便利，向他人索取财物，或者收受他人财物并为他人谋取利益的行为。
1、索贿是受贿人以公开或暗示的方法，主动向行贿人索取贿赂，有的甚至是公然以要挟的方式，迫使当事人行贿。就刘某联系李某的本意，是想得到劳动局部门的公权力救济，根本不是想得到律师或法律工作者之类中介组织的中介服务、付费服务，李某利用务工人员刘某等人法律知识欠缺，不懂政策，向刘某等人索取“代理费”，刘某等人也有证言证实“李某称不出代理费就不启程外出维权”，刘某等人是被迫接受的“代理协议”，李某索要代理费的行为是一个典型的索贿行为。
2、利用职务之便是受贿罪客观方面的另一个重要构成要件。1989年11月6日《最高人民法院、最高人民检察院关于执行＜关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定＞若干问题的解答》（以下简称《解答》）中明确规定：受贿罪中“利用职务上的便利”，是指利用职权或与职务有关的便利条件，“与职务有关”，是指虽然不是直接利用职权，但是利用了本人的职权或地位形成的便利条件，《解答》还规定：国家工作人员不是直接利用本人职权，而是利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取利益，而本人从中向请托人索取或者非法收受财务的，应以受贿论处。本案中李某本身是劳动局的干部，劳动局具有为劳动者维权的法定职责，李某的代理行为看似个人行为，但实质是其工作职责，李某在外维权，出示的证件是劳动部门的工作证件，在维权地也是以劳动部门的名义请求当地劳动部门协调处理纠纷，李某的“代理”行为都与其本职工作有关并且利用职务上的便利”。
三、从主观方面看，受贿罪在主观方面是由故意构成，只有行为人是出于故意所实施的受贿犯罪行为才构成受贿罪。本案中，李某主动提出收取代理费，并在当事人迟疑时威胁“不出代理费就不启程外出维权”，从主观方面讲具有索贿的故意。
四、从客体要件看，受贿罪侵犯的客体，是复杂客体。其中，次要客体是国家工作人员职务行为的廉洁性;主要客体是国家机关、国有公司、企事业单位、人民团体的正常管理活动。李某履行其应当履行的工作职责，却向当事人收取代理费，很明显侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性
综上，李某收取代理费的行为构成受贿罪。
