关于开展工程造价信息管理有关工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-16 11:53:22 浏览:9476
来源:法律资料网
关于开展工程造价信息管理有关工作的通知
建设部标准定额司
关于开展工程造价信息管理有关工作的通知
建标造函[2005]45号
各省、自治区、直辖市建设工程造价管理处（定额站）：
按照2005年全国工程建设管理工作会议和我司工作要点的要求，为加强工程造价管理机构间的信息交流，逐步建立全国工程造价监控系统，我们将组织各省级工程造价管理机构开展中国建设工程造价信息网与各省级工程造价信息网的联网工作（以下简称联网）。中国建设工程造价信息网（www.cecn.gov.cn）是建设部标准定额司主办的政府网站，中国建设工程造价信息网与各地工程造价管理机构信息网的联网是加强政务沟通和行政监管工作的重要基础。经过前期的准备工作，今年7月将启动联网工作。为了保证联网工作的顺利进行，请各省级工程造价管理机构配合做好以下工作：
一、为了加强工作联系，提高工作效率，请各省级工程造价管理机构，按照附表的要求填写各项信息，于2005年7月底前上报我司。其中，“指定电邮”一项是由中国建设工程造价信息网确定的统一电子邮件地址，后缀名为（@cecn.gov.cn），前缀为各省、自治区、直辖市的汉语拼音。在中国建设工程造价信息网正式运行之后，将采用该电子邮件地址进行工作联系。
二、请将中国建设工程造价信息网进入本地区工程造价信息网收费会员区的技术措施（如：进入网站各个收费会员区的用户名、密码，加密锁，专用软件等），通过填写附表上报我司。联网后不影响各地工程造价信息网的管理和运行。
三、附表和指定邮件地址可通过http://mail.cecn.gov.cn获得。
为加快推进工程造价信息化工作建设的步伐，我司拟定于2005年8月中旬邀请部分省级工程造价管理部门召开工程造价信息工作座谈会，会议将交流工程造价信息化工作的经验，并对工程造价信息的数据标准等议题进行研究讨论，会议时间和地点将另行通知。
联网工作联系人：
建设部标准定额司造价处 赵毅明
电话、传真 010-58933216
建设部信息中心信息部 谈龙祖
电话、传真 010-58933417
电邮：biaodingsi@cecn.gov.cn
附件：全国建设工程造价网站调查表
建设部标准定额司
二○○五年六月十三日
附件：
全国工程造价网站调查表
网站名称：
网 址： http:// 开办时间：
涵盖地区：
（地、市）
主办单位： 指定电邮： @cecn.gov.cn
通信地址： 邮政编码：
负责人 部门 职务 电话 传真 电子邮件
承办单位：
通信地址： 邮政编码：
负责人 部门 职务 电话 传真 电子邮件
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备 注：
基金管理公司开展投资、研究活动防控内幕交易指导意见
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会公告〔2012〕38号
现公布《基金管理公司开展投资、研究活动防控内幕交易指导意见》，自2012年12月15日起施行。
中国证监会
2012年11月15日
基金管理公司开展投资、研究活动防控内幕交易指导意见
第一条 为规范基金管理公司开展投资、研究活动，防控内幕交易，保护基金份额持有人的合法权益，维护证券市场秩序，根据证券投资基金法律法规，制定本指导意见。
第二条 本指导意见所称投资、研究活动，是指基金管理公司为受托管理的投资组合进行投资分析、决策、交易或者向客户提供投资咨询建议的活动，包括参与上市公司调研、路演和研究分析外部研究报告、撰写内部研究报告、召开投研交流会议等活动。
第三条 中国证监会及其派出机构依法对基金管理公司投资、研究活动防控内幕交易情况实施监督管理，检查相关制度制定及实施情况，查处违法违规行为。
中国证券投资基金业协会依据有关法律法规和本指导意见制定相应的自律规则，对基金管理公司投资、研究活动防控内幕交易情况实行自律管理。
第四条 基金管理公司应当遵循守法诚信、审慎自律、责任明晰的原则，针对公司投资、研究活动建立全面的防控内幕交易机制，重点防范公司利用内幕信息进行投资决策和交易等。
第五条 基金管理公司应当将防控内幕交易机制纳入公司内部控制体系，结合基金行业特点和公司实际情况，制定专门的防控内幕交易制度，规范公司投资、研究活动流程，对公司投资、研究活动中可能接触到的内幕信息进行识别、报告、处理和检查，对违法违规行为进行责任追究。
基金管理公司应当定期评价防控内幕交易机制的有效性，并根据法律法规的变化和管理内幕信息的需要及时调整、完善。
第六条 基金管理公司应当明确董事会、经理层、督察长、监察稽核部门和从事投资、研究活动的部门及相关人员在防控内幕交易机制建立、实施方面的职责：
（一）董事会对建立防控内幕交易机制和维持其有效性承担最终责任，经理层对防控内幕交易机制的有效实施承担责任；
（二）从事投资、研究活动的部门承担本部门防控内幕交易机制执行落实的直接责任，从事投资、研究活动的人员（以下简称投研人员）承担对内幕信息的识别、报告等职责，发挥事前甄别与防控作用；
（三）督察长、监察稽核部门协助董事会、经理层建立、实施防控内幕交易机制，并承担防控内幕交易机制的培训、咨询、检查、监督等职责。
第七条 基金管理公司应当根据《证券法》等法律法规、司法解释和中国证监会相关规定，建立内幕信息、知情人的识别标准。对实际工作接触到的未明确信息类型，应当结合内幕信息具有的价格敏感性、未公开性特征，遵循实质重于形式的原则进行识别。
第八条 基金管理公司应当建立内幕信息报告、知情人登记和保密制度。
投研人员对因履行工作职责知悉的内幕信息必须立即向基金管理公司报告，并进行内幕信息知情人登记，在内幕信息公开前承担保密义务，防止内幕信息进一步不当传播和使用。
第九条 基金管理公司应当加强对投资、研究活动的规范，保证信息来源合法合规，研究方法专业严谨，分析结论客观合理，投资决策独立审慎。
禁止投研人员主动打探内幕信息，利用内幕信息从事证券交易，或者泄露该信息，或者明示、暗示他人从事内幕交易活动。
第十条 基金管理公司应当与所合作研究机构作出协议约定，要求其提供的研究报告必须合法合规，不得涉及内幕信息。
第十一条 基金管理公司应当建立对投资、研究活动的合规审查机制，防止内幕信息通过外部、内部研究报告或者投研交流会议等方式进入公司投资决策或者投资咨询流程。
第十二条 基金管理公司应当对投研人员加强合规教育和业务培训，营造合规经营的制度文化环境。
投研人员应当加强合规学习，准确理解法律法规和中国证监会规定的内幕信息、知情人的范围和内幕交易的含义、特征、危害、法律责任等，牢固树立遵规守法意识，审慎开展投资、研究活动。
第十三条 基金管理公司应当结合岗位职责，将防控内幕交易情况纳入相关人员的绩效考核范围，并建立违反防控内幕交易机制的责任追究制度。
对涉嫌构成内幕交易的，基金管理公司应当立即制止并及时向监管机构等有关部门如实报告。
第十四条 基金管理公司应当建立完善投资、研究活动的记录和档案管理制度，对内幕信息的识别、报告、处理、检查、责任追究和合规审查、培训、考核等防控内幕交易制度的实施情况，以及投资决策依据完整留痕。相关资料应当妥善保存，保存期限不得少于20年。
基金管理公司年度监察稽核报告应当载明公司防控内幕交易机制的建立及实施情况。
第十五条 基金管理公司违反有关法律法规和本指导意见，未能有效建立、实施防控内幕交易机制的，中国证监会责令其限期整改，整改期间可以暂停受理及审核其基金产品募集申请或者其他业务申请，对负有责任的人员可以采取监管谈话、出具警示函、暂停履行职务等行政监管措施。
基金管理公司及其相关人员进行内幕交易的，中国证监会依照有关规定进行行政处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第十六条 本指导意见自2012年12月15日起施行。
捕诉合一?
朱龙岗
批捕权是一种判断权，本质上属于司法权；起诉权是一种启动权、行政权，它代表了政府司法部门对侵犯公共法益的犯罪请求法院予以裁判的权力。从性质上讲二者不可合一。此外，从对证据的要求上讲，只要有证据证明犯罪事实、有逮捕必要的，都可以批准逮捕；而起诉对证据的要求不仅相对批捕更为严格，还要审查是否有遗漏罪行，有无附带民事诉讼，侦查活动是否合法等。如果以批捕的标准代替起诉的标准，就会导致公诉机关权力的不当扩大，万一起诉错误轻则造成司法资源浪费、重则国家赔偿；同样以起诉的标准代替批捕的标准则不利于侦查及时进行，造成该捕的不捕，有引发嫌疑人串供的危险，故从程序上讲，批捕程序作为起诉程序的前置程序，能更好的平衡当事人和国家的利益，二者不能合一。
司法实践中存在着这样一个问题，即批捕应审查的材料和起诉审查的材料有很大范围的重合之处（批捕承办人员要对侦查机关提供的整个案宗进行审查)，而基层检察院批捕科（现改名为侦查监督科）配置的人员较少，审查的期限相对又较短（仅有7天），一个承办员每天至少要审查2~3个案件！承办员除了负责审查批捕案件外，还要负责对上访群众的接待安抚工作等，工作强度远远大于一般人想象。故错误批捕的情况虽一再发生，但却屡禁不止也不足为怪，承办人员为了及时完成“指标”，基本上都是以有罪认定的态度对待犯罪嫌疑人的，除非侦查机关提供的证据存在较大瑕疵，基本上可捕可不捕的都批捕了。问题的产生是多方面的，解决途径也应该多角度，除了提高承办人员素质、强性要求承办人员必须通过国家司法考试外，国家还要适度提高承办人员的配置、待遇，从法律上和现实中提高检察官的地位和独立性，而非某些人所倡导的降低审查批捕标准。此外，鉴于法律的社会实践性，国家还可以强制规定大专院校法律系学生必须在某些学年（如大三或大四）到当地基层检察院批捕科实习，这样的安排不仅能有效提高案件审查效率，还使学生了解了法律在实践阶段如何操作，提高了认识，锻炼了能力，岂不是两全其美！
