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【基本案情】
　　苏灿（男）与马玉雯（女〉1984年相识并确立恋爱关系，1985年12月登记结婚。马玉笑婚后产下一子，家庭关系比较融洽。1996年，丈夫苏灿带儿子回老家探亲，因丈夫一时大意，下河戏水的儿子溺水身亡。妻子精神受刺激，难以接受这一晴天霹雳，悲痛之余对丈夫没有照看好儿子的事实久久不能原谅。夫妻俩的矛盾数年而没有化解。2003年，马玉笑从家中搬出去居住，双方开始分居生活。2004年,马玉?g起诉至法院，要求与丈夫苏灿离婚，法院以证据不足为由不予受理。2005年12月妻子马玉笑找到丈夫苏灿再次提出离婚，丈夫苏灿表示同意。双方对各项财产的分割均达成一致，唯独在住房公积金和住房补贴方面难以达成妥协。原来，夫妻俩对丈夫的住房公积金和妻子的住房补贴的分割产生了争议：到2005年12月苏灿名下已拥有24万元的住房公积金，妻子马玉霎认为这一部分财产属于夫妻共有财产，应当予以分割，一人一半，而丈夫苏灿则认为该部分住房公积金自己没有实际获得，不应分割;2000年，妻子马玉笑与单位签订了职工使用住房补贴合同，载明马玉?g住房补贴款为12万元（从2000年一直发放到2004年），丈夫主张对该部分住房补贴进行分割，而妻子则认为该部分财产是自己的个人财产，不同意分割。双方各执己见，争论不休。苏灿遂向法院提起诉讼，要求离婚并分割财产。人民法院受理了此案，经审理认为，原、被告双方感情确已破裂，经调解无效后，判决离婚；原、被告双方的住房公积金24万元和住房补贴12万元均为夫妻共有财产，双方应予平分，各得18万元，双方折抵后，由原告支付被告人民币6万元。
【法 律 评 析】
　　这是一起主要涉及住房公积金和住房补贴分割纠纷的离婚案件。住房公积金是职工及其所在单位按规定预先缴存的具有保障性、互助性、长期性的属职工个人所有的住房储蓄。住房公积金制度是结合我国城镇住房制度改革的实际情况而实行的一项房改政策，是指有关住房公积金归集、管理、使用、偿还等运行机制和管理制度。住房公积金制度是与我国城镇住房制度改革相配套的福利制度之一，对于解决城镇职工的住房问题具有重要作用。住房补贴是单位对于无房或房屋面积未达标准的职工给予的一种经济上的补贴，以一种变相的工资的形式来发放，在性质上是增加了的工资，目的是解决职工及其家庭成员的住房问题。
　　《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)》第11条规定：^婚姻关系存续期间，下列财产属于婚姻法第十七条规定的'其他应当归共同所有的财产'：⋯⋯（二）男女双方实际取得或者应当取得的住房补贴、住房公积金⋯⋯"解读本条文，婚姻法明确规定了如果夫妻双方没有关于"婚后个人收入仍归个人所有"约定的情形，那么夫妻双方在婚姻关系存续期间的住房补贴和住房公积金属于夫妻共有财产。在离婚案件财产分割处理中，作为夫妻共同财产予以分割的住房公积金和住房补贴，只能限于婚姻关系存续期间实际所得和应当取得的住房补贴和住房公积金。而对于婚姻关系存续期间之外所得的住房公积金和住房补贴，则应当属于夫妻个人财产，仍归个人所有。因此，处理涉及住房公积金和住房补贴分割纠纷的离婚案件，关键要分清婚姻关系存续期间从何时起至何时止。在司法实践中，对于离婚时住房补贴与住房公积金分割的处理，针对不同的情况，基本采用以下方法：1 ，对于夫妻双方都有住房补贴或公积金的，首先分别计算出夫妻双方婚姻关系存续期间各自实际取得和应当取得的住房补贴和住房公积金的总额，然后再通过折抵的办法，由一方给予另一方差价补偿，使双方所得资金额相等；2，对于夫妻仅有一方有住房补贴或住房公积金的，则在计算出婚姻关系存续期间一方的实际取得和应当取得的住房补贴和住房公积金补贴的总额后，直接对半分割，使双方所得资金额相等。当然，鉴于住房补贴与住房公积金的提取需要满足《住房公积金管理条例》第24条规定的相关条件："职工有下列情形之一的，
可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：〈一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；（二）离休、退休的；（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；〈四〉出境定居的；〈五)偿还购房贷款本息的；（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的。"因此，实践中，当事人可能并没有实际持有该住房补贴和住房公积金，而在出现一方需要给予另一方差价补偿时，人民法院往往判决当事人先以现金折价的方式给付对方。
　　本案中，苏灿名下的24万元住房公积金和马玉笑12万元的住房补贴都是在双方婚姻关系存续期间的共有财产。离婚时，在双方没有相关协议的情况下，应当作为共有财产进行分割，人民法院法院判决苏灿和马玉突离婚，以及判决"住房公积金24万元和住房补贴12万元均为夫妻共有财产，双方应予平分，各得18万元，双方折抵后，由原告支付被告人民币6万元"，在事实认定和法律适用上都是正确的。
【法 官 告 诉 你】
　　住房补贴和住房公积金分割问题发生纠纷时，婚姻关系存续期间所有的住房补贴和住房公积金都是夫妻共有财产，双方应当进行分割;婚姻关系存续期间之外的住房补贴和住房公积金，无论什么时候，都只能是夫妻一方的个人财产，不能分割。为了避免婚姻关系存续期间所得的住房补贴和住房公积金被作为夫妻共有财产，在离婚时被进行分割的情况发生，我们建议：在结婚前，如果有必要，您可以事先约定结婚后夫妻获得住房公积金和住房补贴的
所有权的归属。



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福建省厦门市人民政府办公厅


厦门市人民政府办公厅转发市口岸办关于厦门市海港电子订舱系统管理暂行办法的通知

厦府办〔2002〕156号

各有关单位、各有关企业：

　　市口岸办报送的《厦门市海港电子订舱系统管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

厦门市人民政府办公厅
二○○二年八月十二日


厦门市海港电子订舱系统管理暂行办法

　　第一条　为了促进厦门市集装箱运输事业的发展，加快口岸通关效率，保障厦门海港电子订舱系统的运行秩序和当事人的合法利益，改善投资环境，根据国家有关法律、法规和国际惯例，制订本办法。

　　第二条　本办法所称的“海港电子订舱系统”是指利用电子数据交换技术进行集装箱订舱、排载及与之相关的业务处理的计算机应用系统。

　　第三条　本办法适用于在本市行政区域内从事集装箱运输业务的企业及有关单位和个人，包括港口生产部门、代理中介服务部门、口岸查验部门等。

　　第四条　厦门市人民政府口岸办公室(以下简称市口岸办)是厦门市海港电子订舱系统的管理部门，负责组织电子订舱系统的开发、相关管理规章和专业规范的制订。会同物价部门制订系统运行的费目、费率和收费办法。对违反本办法的行为依法进行处理。

　　第五条　厦门市海港电子订舱系统的推广应用遵循“政府主导，企业运作”的原则，项目运行的第一年至第二年由政府在运行经费上给予扶持。

　　第六条　海港电子订舱系统的运营商负有为所有入网用户提供优质高效服务的责任和义务，内容包括：

　　(一)提供订舱电子报文的传输、存贮、查询、举证等服务；

　　(二)负责对转发的报文信息的安全保密工作，不得泄露、修改和提取任何未经书面授权的经营机密信息；

　　(三)为用户提供咨询，组织用户的操作技术培训；

　　(四)负责电子数据交换和传输系统的安全、可靠；

　　(五)根据业务发展需要，研究开发新的电子报文格式，及时处理报文和数据结构的变更情况，负责标准体系相关代码的维护工作。

　　第七条　电子订舱系统用户应与运营商签订入网协议，享有以下权利：

　　(一)保证电子数据传输的安全性、及时性、完整性和有效性；

　　(二)对通过系统网络传输的信息获得保密保障；

　　(三)对通过系统网络传输的信息可以通过运营中心予以再显示；

　　第八条　电子订舱系统用户的义务：

　　(一)依据规定缴纳有关费用；

　　(二)确保发送和接收电子报文信息的设施保持良好稳定有效的运行状态；

　　(三)按规定的报文格式和通信标准进行电子数据交换；

　　(四)确保进入系统的电子数据报文的及时、准确和完整；

　　(五)电子订舱设备实行专人操作，杜绝不洁盘片及文件运作，防止计算机病毒侵入系统网络。发现计算机网络病毒应及时报告运营商，并采取相应措施。

　　第九条　依据国家有关法律及用户协议，利用海港电子订舱系统进行信息传递或交换，符合规范要求的电子报文是合法、有效和可执行的。

　　第十条　电子订舱系统运行期间，允许电子报文与纸面单证并存，电子报文的处理优先于纸面单证，今后将根据系统的运行状况逐步取代纸面单证，实现无纸化。

　　第十一条　海港电子订舱系统所涉及到的标准体系和业务流程由市口岸办会同市信息产业局及港口相关业务部门组织专家小组负责起草，在广泛征求意见的基础上审定、颁布。

　　第十二条　本办法由市口岸办负责解释，本办法自2002年9月15日起施行。