咸阳市城区门前卫生“三包”责任制管理办法
陕西省咸阳市人民政府
咸政发〔 2003 〕 83 号
咸阳市人民政府关于印发咸阳市城区门前卫生“三包”责任制管理办法的通知
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，中、省、市各企事业单位，驻咸各部门：
《咸阳市城区门前卫生“三包”责任制管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，自 2003 年 10 月 1 日起施行。
二○○三年九月十九日
咸阳市城区门前卫生“三包”责任制管理办法
第一条 为了加强我市城市市容和环境卫生管理，为市民创造清洁、舒适的工作和生活环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及《陕西省爱国卫生条例》等规定，结合我市城区实际制定本办法。
第二条 凡在本市城区和郊区城镇内的临街机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户、居民住户等（以下简称责任单位），均适用本办法。
第三条 我市城区责任单位门前“三包”工作统一由秦都、渭城区政府以及各街道办事处和近郊镇政府负责落实 , 由市城管办负责指导、监督。
第四条 城区责任单位门前“三包”的范围是城区内沿街、沿路人行道路以及该人行道区段内的地面和建筑立面。具体划 分由秦都、渭城区政府按各沿街、沿路责任单位的所在位置界定。
第五条 城区责任单位门前“三包”的内容为包卫生、包绿化，包秩序。其标准是：
（一）包卫生：负责门前卫生责任区内地面清洁及绿化带、树坑垃圾杂物的清理。卫生责任区域内地面要全天干净整洁，即无烟头，无果皮，无纸屑，无污水，无积雪。市政、消防等公用设施及建筑物立面、厨窗等干净整洁，无乱贴乱画。
（二）包绿化：负责门前卫生责任区内的树木、绿篱、花坛、草坪和绿化设施的卫生维护等，做到绿化设施完好美观，绿化带内无杂物、无践踏损坏。
（三）包秩序：制止在门前卫生责任区内晾晒衣物、乱摆摊点、堆放杂物、店外经营、乱停放车辆的行为，保证人行道畅通，无影响市容环境秩序现象。
第六条 秦、渭两区政府及各办、镇具体负责辖区内“三包”管理工作，协调解决辖区沿街单位三包工作中的有关问题。
第七条 各责任单位门前“三包”工作直接责任人是本单位主要负责人，负责本单位责任区内的“三包”管理工作，接受城管部门的监督、考核。
第八条 责任单位门前“三包”管理工作实行自包与委托统包相结合，采取自包或委托统包原则上由各责任单位自己选择，自包单位不认真履行责任的应改为统包。
实行自包的责任单位，由自己选定三包员；实行统包的责任单位，由办、镇推荐有资质的保洁服务公司代办责任单位门前的“三包”工作，委托代办双方应当签订协议，并认真履行各自的责任。
第九条 责任单位与所在街道办事处、镇政府签订门前卫生“三包”责任书，并接受门前卫生“三包”主管部门和街道办事处、镇政府的监督、检查。
第十条 三包员在工作时应佩戴统一标志，按“三包”内容、标准和要求做好工作，并有权对责任区域内影响市容环境卫生工作的违章行为进行劝阻、纠正。对不听劝阻的，要及时向所在辖区的城管人员或办、镇反映，并协助城管人员进行执法工作。
第十一条 任何单位或个人未经批准不得在“三包”责任区内设置摊点、占道经营或借机收费。对于在“三包”管理工作中乱收费的，一经查实，按照有关规定追究当事人和所在单位主管领导的责任，是三包员的，应予以辞退。
第十二条 秦、渭两区各街道办事处、镇政府应加强对门前卫生“三包工作的管理，定期检查或随时抽查，督促门前卫生“三包工作责任的落实。
第十三条 各办、镇负责考核责任单位门前卫生“三包”工作，秦、渭两区政府考核各办、镇“三包”管理工作，市城管办代市政府考核秦、渭两区政府“三包”管理工作，并将考核工作列入城市环境综合整治考核评比项目。当月考核不合格的，不得进入城市环境综合整治考核评比先进名次；年度考核不合格的，该区不得获得城市环境综合整治先进单位，主管领导不得获岗位责任制工作奖。
第十四条 对门前卫生“三包”成绩突出的责任单位和个人，由各级人民政府或城市管理部门给予表彰和奖励。
第十五条 三包员工作按日考核记录。考核为不合格的三包员，经批评教育仍不改正的，是自包的由辖区办、镇责令其单位更换三包员；是统包的，按双方签订的协议执行。
第十六条 对责任单位不履行门前卫生“三包”义务的，由辖区市容环境卫生行政主管部门或城管监察部门按照有关规定，除责令其履行义务、采取补救措施外，并按照有关规定给予经济处罚。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法向做出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，也可以自接到处罚决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 对于违反城市管理规定，不服从三包人员管理，由城管监察部门依照《陕西省爱国卫生条例》及有关法规予以处罚；对侮辱、谩骂、殴打三包员及管理工作人员，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 各级城市管理人员应忠于职守，秉公执法，与三包员密切配合，严格管理。
第二十条 公民有权监督门前卫生“三包”责任制的实施。对不认真履行门前卫生“三包”责任的单位和管理部门的失职行为，有权向各级人民政府或有关部门举报。
第二十一条 秦都、渭城区政府可按照本办法，制订本辖区实施细则。
第二十二条 本办法由市城市综合管理委员会办公室负责解释。
第二十三条 本办法自 2003 年 10 月 1 日起施行。
海关总署关于修改部分规章的决定
海关总署
海关总署第198号令
《海关总署关于修改部分规章的决定》已于2010年11月15日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
署 长 盛光祖
二○一○年十一月二十六日
海关总署关于修改部分规章的决定
为全面推进依法行政，现决定对下列海关规章进行修改：
一、对下列海关规章中的有关规定作出修改
1．将《中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法》（署令第9号）第十七条第一款和第二款中“属于《分类表》第三、四、五类物品”修改为“属于《分类表》第三类物品”。
2．删除《中华人民共和国海关关于过境旅客行李物品管理规定》（署令第25号）附件1、2。
将《中华人民共和国海关关于过境旅客行李物品管理规定》（署令第25号）第四条“属于《旅客进出境行李物品分类表》（见附件1）第三、四、五类物品”修改为“属于《旅客行李物品分类表》第三类物品”。
将《中华人民共和国海关关于过境旅客行李物品管理规定》（署令第25号）第八条“均不得携带《中华人民共和国禁止进出境的物品表》（见附件2）（注）所列物品”修改为“均不得携带《中华人民共和国禁止进出境的物品表》所列物品”。
3．将《中华人民共和国海关关于进出境旅客通关的规定》（署令第55号）第六条“经海关办理手续并签章交由旅客收执的申报单副本或专用申报单证”修改为“经海关办理手续并签章交由旅客收执的专用申报单证”。
将《中华人民共和国海关关于进出境旅客通关的规定》（署令第55号）第八条“《旅客进出境行李物品分类表》第二、三、四类物品”修改为“《旅客进出境行李物品分类表》第二、三类物品”。
4．将《边民互市贸易管理办法》（署令第56号）第五条“边境地区居民每人每日从边境口岸或从边民互市贸易区（点）内带进的物品，价值在人民币1000元以下的，免征进口关税和进口环节税；超过人民币1000元不足5000元的，对超出部分按《对入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税办法》规定征税；超出人民币5000元的按《中华人民共和国海关进口税则》征收进口关税和进口环节税，并按进出口货物办理有关手续”改为“边民通过互市贸易进口的生活用品（列入边民互市进口商品不予免税清单的除外），每人每日价值在人民币8000元以下的，免征进口关税和进口环节税。超过人民币8000元的，对超出部分按照规定征收进口关税和进口环节税。”
5．将《中华人民共和国海关对中国籍旅客行李物品的管理规定》（署令第58号）第七条“或依照《对入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税办法》向海关补缴进口税”修改为“或依照相关规定向海关补缴进口税”。
6．删除《中华人民共和国海关关于〈扶贫、慈善性捐赠物资免征进口税收暂行办法〉的实施办法》（署令第90号）第八条。
7．将《中华人民共和国海关关于超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理办法》（署令第91号）第十二条“法人或者其他组织”修改为“法人、其他组织或者个人”。
8．将《中华人民共和国海关计核涉嫌走私的货物、物品偷逃税款暂行办法》（署令第97号）第六条、第十二条“海关走私犯罪侦查机关、海关调查部门”修改为“海关相关部门”。
9．将《中华人民共和国海关关于执行〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉项下〈关于货物贸易的原产地规则〉的规定》（署令第106号）第二条“本规定适用于从香港进口的《安排》项下货物（产品清单详见《中华人民共和国进出口税则》），但以加工贸易方式进口的货物除外”修改为“本规定适用于从香港进口的《安排》项下货物（产品清单详见《中华人民共和国进出口税则》）”。
10．将《中华人民共和国海关关于执行〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉项下〈关于货物贸易的原产地规则〉的规定》（署令第107号）第二条“本规定适用于从澳门进口的《安排》项下货物（产品清单详见《中华人民共和国进出口税则》），但以加工贸易方式进口的货物除外”修改为“本规定适用于从澳门进口的《安排》项下货物（产品清单详见《中华人民共和国进出口税则》）”。
11．将《中华人民共和国海关关于执行〈中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议〉项下〈中国—东盟自由贸易区原产地规则〉的规定》（署令第108号）第二条“本规定适用于从东盟国家进口的《协议》项下货物（产品清单详见《中华人民共和国进出口税则》），但以加工贸易方式进口的货物除外”修改为“本规定适用于从东盟国家进口的《协议》项下货物（产品清单详见《中华人民共和国进出口税则》）”。
将《中华人民共和国海关关于执行〈中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议〉项下〈中国—东盟自由贸易区原产地规则〉的规定》（署令第108号）第十三条第二款（二）项“货物的原始商业发票副本”修改为“货物的商业发票正本”。
12．将《中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法》（署令第115号）第十条“常驻机构进境的货样、广告品及暂时进口货物，经主管海关核准后，按照《中华人民共和国海关对进出口货样、广告品监管办法》和《中华人民共和国海关对对暂时进口货物监管办法》的规定办理验放手续”修改为“常驻机构进境的货样、广告品及暂时进口货物，经主管海关核准后，按照海关相关规定办理验放手续”。
13．将《中华人民共和国海关对非居民长期旅客进出境自用物品监管办法》（署令第116号）第四条“交验所在常驻机构的中华人民共和国海关常驻机构备案证或者所在外商投资企业的自理报关单位注册登记证明书”修改为“交验所在常驻机构的中华人民共和国海关常驻机构备案证或者所在外商投资企业的进出口货物收发货人注册登记证明书”。
14．将《中华人民共和国海关办理申诉案件暂行规定》（署令第120号）第五条“对海关调查、缉私部门经办的具体行政行为不服的申诉案件由调查、缉私部门具体负责办理”修改为“对海关缉私部门经办的具体行政行为不服的申诉案件由缉私部门具体负责办理”。
15．将《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》（署令第124号）第九条“应当按照规定移交海关调查或者缉私部门处理”修改为“应当按照规定移交海关缉私部门处理”。
16．将《中华人民共和国海关特别优惠关税待遇进口货物原产地管理办法》（署令第149号）第二条“本办法适用于从受惠国（名单见附件1）进口的享受特别优惠关税待遇货物，但是以加工贸易方式保税进口和内销的货物不适用本办法”修改为“本办法适用于从受惠国（名单见附件1）进口的享受特别优惠关税待遇货物”。
将《中华人民共和国海关特别优惠关税待遇进口货物原产地管理办法》（署令第149号）第十一条第一款（三）项“来自出口受惠国的原始商业发票”修改为“来自出口受惠国的货物商业发票正本”。
17．将《中华人民共和国海关〈中华人民共和国与智利共和国政府自由贸易协定〉项下进出口货物原产地管理办法》（署令第151号）第二条“本办法适用于从智利进口的《中智自贸协定》项下货物，但是以加工贸易方式保税进口和内销的货物不适用本办法”修改为“本办法适用于从智利进口的《中智自贸协定》项下货物”。
将《中华人民共和国海关〈中华人民共和国与智利共和国政府自由贸易协定〉项下进出口货物原产地管理办法》（署令第151号）第十八条第一款（三）项“进口货物的原始商业发票”和第二款中“进口货物的原始商业发票”分别修改为“进口货物的商业发票正本”和“进口货物的商业发票”。
18．将《中华人民共和国海关对高层次留学人才回国和海外科技专家来华工作进出境物品管理办法》（署令第154号）第六条“应当由其所在单位按照《科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》办理有关手续”修改为“应当由其所在单位按照《科学研究和教学用品免征进口税收规定》办理有关手续”。
19．将《中华人民共和国海关〈中华人民共和国政府与巴基斯坦伊斯兰共和国政府自由贸易协定〉项下进口货物原产地管理办法》（署令第162号）第二条“本办法适用于从巴基斯坦进口的《中巴自贸协定》项下货物，但以加工贸易方式保税进口和内销的货物不适用本办法”修改为“本办法适用于从巴基斯坦进口的《中巴自贸协定》项下货物”。
将《中华人民共和国海关〈中华人民共和国政府与巴基斯坦伊斯兰共和国政府自由贸易协定〉项下进口货物原产地管理办法》（署令第162号）第十三条第一款（三）项“货物的原始商业发票”修改为“货物的商业发票正本”。
20．将《中华人民共和国海关〈中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定〉项下进出口货物原产地管理办法》（署令第175号）第二条“本办法适用于我国与新西兰之间的《中新自贸协定》项下进出口货物的原产地管理，但是以加工贸易方式保税进口和内销的货物不适用本办法”修改为“本办法适用于我国与新西兰之间的《中新自贸协定》项下进出口货物的原产地管理”。
21．将《中华人民共和国海关〈亚太贸易协定〉项下进出口货物原产地管理办法》（署令第177号）第二条“本办法适用于我国与《亚太贸易协定》其他成员国（成员国名单见附件1）之间的《亚太贸易协定》项下进出口货物，但是以加工贸易方式保税进口和内销的货物不适用本办法”修改为“本办法适用于我国与《亚太贸易协定》其他成员国（成员国名单见附件1）之间的《亚太贸易协定》项下进出口货物”。
二、对下列海关规章中引用的法律、行政法规、规章名称及条文序号作出修改
（一）将下列规章中引用的“《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》”修改为“《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》”。
22．《中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法》（署令第9号）第十六条。
23．《中华人民共和国海关对进出境国际航行船舶及其所载货物、物品监管办法》（署令第24号）第十九条。
24．《中华人民共和国海关关于过境旅客行李物品管理规定》（署令第25号）第九条。
25．《中华人民共和国海关关于境外登山团体和个人进出境物品管理规定》（署令第30号）第十二条。
26．《中华人民共和国海关对进出境旅客旅行自用物品的管理规定》（署令第35号）第九条。
27．《中华人民共和国海关对过境货物监管办法》（署令第38号）第十二条、第十九条。
28．《中华人民共和国海关关于进出境旅客通关的规定》（署令第55号）第十五条。
29．《边民互市贸易管理办法》（署令第56号）第九条。
30．《中华人民共和国海关对中国籍旅客进出境行李物品的管理规定》（署令第58号）第十二条。
31．《中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法》（署令第74号）第十条。
32．《〈中华人民共和国海关稽查条例〉实施办法》（署令第79号）第二十八条。
33．《中华人民共和国海关关于超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理办法》（署令第91号）第九条。
34．《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》（署令第103号）第三十三条。
35．《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》（署令第105号）第三十二条。
36．《中华人民共和国海关关于执行〈中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议〉项下〈中国—东盟自由贸易区原产地规则〉的规定》（署令第108号）第二十一条。
37．《中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物跨关区深加工结转的管理办法》（署令第109号）第十二条。
38．《中华人民共和国海关对用于装载海关监管货物的集装箱和集装箱式货车车厢的监管办法》（署令第110号）第三十条。
39．《中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》（署令第111号）第十六条。
40．《中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法》（署令第115号）第二十条。
41．《中华人民共和国海关对非居民长期旅客进出境自用物品监管办法》（署令第116号）第十七条。
42．《中华人民共和国海关关于来往香港、澳门公路货运企业及其车辆和驾驶员的管理办法》（署令第118号）第二十八条。
43．《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》（署令第147号）第二十九条。
（二）对下列规章中引用的法律、行政法规及规章名称作出修改。
44．将《〈中华人民共和国海关稽查条例〉实施办法》（署令第79号）第二十七条中的“《海关行政处罚听证暂行办法》”，修改为“《海关行政处罚听证办法》”。
将《〈中华人民共和国海关稽查条例〉实施办法》（署令第79号）第三十二条中的“《国家公务员暂行条例》”，修改为“《中华人民共和国公务员法》”。
45．将《中华人民共和国海关进出口货物查验管理办法》（署令第138号）第九条中的“《中华人民共和国海关对进出口货物实施化验鉴定的规定》”，修改为“《中华人民共和国海关化验管理办法》”。
（三）对下列规章中引用的法律、行政法规条文序号作出修改。
46．将《中华人民共和国海关对检举或协助查获违反海关法案件有功人员的奖励办法》（署令第8号）第一条“根据《中华人民共和国海关法》第五十八条的规定”修改为“根据《中华人民共和国海关法》第十三条的规定”。
47．将《中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法》（署令第9号）第七条“按照《中华人民共和国海关法》第四十七条、第四十八条的规定”修改为“按照《中华人民共和国海关法》第八十二条的规定”。
将《中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法》（署令第9号）第十条“按照《中华人民共和国海关法》第三十三条的规定”修改为“按照《中华人民共和国海关法》第五十一条的规定”。
48．将《中华人民共和国海关关于过境旅客行李物品管理规定》（署令第25号）第六条“按照《中华人民共和国海关法》第三十三条的规定”修改为“按照《中华人民共和国海关法》第五十一条的规定”。
49．将《中华人民共和国海关对进出境旅客旅行自用物品的管理规定》（署令第35号）第九条“依照《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第十五条的规定”修改为“依照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十九条的规定”。
50．将《中华人民共和国海关对过境货物监管办法》（署令第38号）第十一条“按《中华人民共和国海关法》第二十一条的有关规定处理”修改为“按《中华人民共和国海关法》第三十条的有关规定处理”。
51．将《中华人民共和国海关对中国籍旅客进出境行李物品的管理规定》（署令第58号）第十一条“按《中华人民共和国海关法》第二十三条规定处理”修改为“按《中华人民共和国海关法》第五十一条规定处理”。
52．将《〈中华人民共和国海关稽查条例〉实施办法》（署令第79号）第二十八条中的“《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第三十条的规定”修改为“依照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第六十条的规定”。
本决定自公布之日起施行。
