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吉林省延边朝鲜族自治州人民政府人民政府


延州政发〔2008〕10号

延边朝鲜族自治州人民政府关于印发《州人民政府政务督查工作细则》的通知

各县市人民政府，州政府各委办局：
　　《州人民政府政务督查工作细则》业经第4次州政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　 二○○八年四月二日


州人民政府政务督查工作细则

　　为进一步加强州政府政务督查工作，确保州政府各项决策和工作部署的贯彻落实，参照《中共延边州委加强督促检查工作的意见》，结合政府工作实际，制定本细则。
第一章　督查工作主体
　　第一条　州政府及其各部门的主要负责同志是政务督查工作的主体，对政务督查工作负有第一位的责任。
　　第二条　州政府分管副秘书长是指导和监督政务督查工作的主要责任人。
　　第三条　州政府督查室主任是具体承办政务督查工作的直接责任人。
第二章　督查工作体制
　　第四条　州政府督查室承担州政府政务督查工作的组织、协调和落实职能。州政府另设督查专员办公室，为非常设机构，主要承担州政府重点工作、重大事项和领导交办事项的督查职能。督查专员办公室主任由州政府分管副秘书长兼任，副主任由州政府督查室主任兼任。督查专员从州直机关正、副县级岗位内退人员中选聘，聘期为一年，实行弹性工作制。
　　第五条　州政府督查室和州政府督查专员办公室在州政府分管副秘书长的领导下，依照本细则的规定，开展积极有效的督促检查。
第三章　督查工作范围
　　第六条　州政府的重大决策、重要工作部署，以及明确要求督查部门督办落实的事项。
　　第七条　省政府督查室要求州政府督查室反馈某一方面工作落实情况的事项。
　　第八条　州政府各种会议（全体会议、常务会议、专题会议、州长办公会议）和重要事件处理决定，明确要求督查部门督办落实的事项。
　　第九条　州政府领导对某一项工作作出批示，明确要求督查部门督办落实的事项。
　　第十条　州政府领导讲话和调研、检查指导工作、现场办公时所作指示，明确要求督查部门督办落实的事项。
　　第十一条　州政府领导批示中明确要求督查部门督办落实的涉及社会发展和民生问题的热点、难点事项以及州长批示群众来信需要处理的事项。
第四章　督查工作方式
第十二条　催办督查。对州政府日常性的督查事项，采取下发《督查通知单》、电话督促、现场督办等形式，催促承办部门按时完成相关工作任务，并要求在限定时间内以书面形式向州政府督查室反馈工作落实情况。
第十三条　专员督查。对州政府确定的重点工作、重大事项和领导交办的督查事项，由督查专员办公室独立开展督查工作，定期以书面形式向州政府主要领导或相关领导反馈落实情况，并在州政府督查室备案。
　　第十四条　联合督查。对涉及政府多个部门的工作，或一些专业性比较强的督查事项，州政府督查室协调相关部门组成督查工作组，组织进行联合督查，并在限定时间内以书面形式向州政府反馈落实情况。
　　第十五条　跟踪督查。对一些关系全局和事关群众利益的重要事项，在阶段性督查基础上，进行跟踪督查，及时掌握工作进展情况。
　　第十六条　新闻督查。对一些工作落实难、社会影响大或州长有明确要求的督办事项，可邀请新闻单位进行新闻查访，促使相关部门或单位在社会舆论的压力下尽快落实工作。
　　第十七条　调研督查。对督查工作中带有共性和普遍性的问题，进行调研督查。通过深入进行调查走访，掌握第一手资料，形成有情况分析、有对策建议的调研报告，为领导决策提供参考。
第五章　督查工作程序
　　第十八条　立项登记。凡是以州政府名义开展的政务督查工作内容或上级机关转来及政府领导批示的事项，均由州政府督查室提出立项意见，经主管领导审核同意，列入政务督查事项，逐项进行登记，明确交办机关、交办人、交办时间、承办部门、督查内容、办理时限等事项。
　　第十九条　督查通知。立项登记后，州政府督查室应立即向承办部门发出督查通知，明确告知督查要求、办结时限等。对文件、会议中已明确承办部门和办结时限的事项，督查室不另发通知。
　　第二十条　检查催办。对转至承办单位的督查事项，督查室要跟踪检查，督促其按期办结。对在规定时限内未能办结的，督查室要及时催办，限期办结。
　　第二十一条　办结反馈。督查事项办结后，要及时写出有情况、有分析、有建议的督查情况报告，向州政府主要领导或相关领导反馈。
　　第二十二条　对承办的督查事项，有时限要求的，要在规定时限内进行反馈；没有时限要求的，一般在15个工作日内办结并报送查办结果。因特殊情况，难以在规定时限内办结反馈的，要及时向相关领导说明原因，并在规定的时限内先报告办理进展情况，待全部办结后，再续报办理结果。
第六章　督查工作载体
　　第二十三条　《督查通知单》。主要对需要督办的事项，以《督查通知单》的形式下发通知，告知承办单位具体承办要求。
　　第二十四条　《督查专报》。主要编报州政府确定的重点工作、重大事项和领导交办事项的督办落实情况，以及省政府督查室要求州政府督查室反馈的某一方面工作的落实情况。
　　第二十五条　《督查通报》。主要编发各县市政府、州政府各部门以及驻延中、省直单位，落实州政府各项决策和工作部署的正反两方面情况。
第七章　督查工作职权
　　第二十六条　督办权。对州政府各项决策和工作部署以及领导批示事项，州政府督查室有权对各县市政府和州政府各部门以及驻延中、省直单位进行情况调度，督促进展，反馈意见。
　　第二十七条　协调权。经主管领导批准，对涉及多个部门的督查督办事项，州政府督查室可召集相关部门召开协调会，并组成联合督查组开展政务督查工作。
　　第二十八条　知情权。州政府督查室负责人可列席州政府各种会议（全体会议、常务会议、专题会议、州长办公会议等），参加州委、州政府的综合性会议，参与州政府领导的政务活动（工作检查、调研、考察、现场办公等），阅读州委、州政府文件和领导批示件。
　　第二十九条　建议权。根据政务督查情况，经主管领导同意，州政府督查室负责人和督查专员，可以向州政府主要领导或分管领导直接反映情况，提出合理化建议。
　　第三十条　通报权。州政府督查室经州政府领导同意，对落实工作得力、成绩突出的县市、部门或单位给予通报表扬；对落实工作不力、存在严重问题的给予通报批评。
第八章　督查责任追究
　　第三十一条　一年内，因某项工作落实不力，被州政府督查室通报批评一次的县市、部门或单位，其直接责任领导要向同级主要领导和州政府督查室作出书面说明；被通报批评两次的，其直接责任领导要向州政府分管领导作出检查，提出整改意见；被通报批评三次的，州政府将建议组织部门对其直接责任领导进行组织调整，并取消该县市、部门或单位年度评先资格。
　　第三十二条　驻延中、省直部门和单位，因州政府部署的某项工作落实不力，被州政府督查室通报批评一次的，州政府督查室将直接向其上级主管部门报送州政府《督查通报》；被通报批评二次以上的，州政府将直接向其上级主管部门通报情况并提出相应建议。
第九章　督查保障措施
　　第三十三条　州政府各部门和各县市政府都要建立和完善政务督查工作网络，确保政务督查工作渠道畅通。要加强督查队伍建设，明确负责督查工作的专兼职人员，真正把那些素质好，能力强，有一定工作经验的优秀干部选配到督查工作部门和督查工作岗位。
　　第三十四条　督查工作人员要忠于职守，正确行使职权，坚持实事求是，搞好调查研究，客观真实地反映督查情况，正确执行国家法律、法规和各级政府的决定，及时完成领导交办的工作任务，做到情况清楚，督查有力，反馈及时，客观公正。
　　第三十五条　州政府各部门和各县市政府都要为政务督查部门提供必要的工作条件。




中国人民银行


关于撤销及转让国有独资商业银行所属信托投资公司下设证券营业部有关问题的通知

银发[1996]227号

中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、上海证券交易所、深圳证券交易所：

　　中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行（以下简称四家银行）与所属信托投资公司脱钩的方案已由我行批复执行。现将四家银行所属信托投资公司下设证券营业部的处理办法通知如下：

　　一、有下列情形之一的证券营业部，一律予以撤销：
　 （一）经营状况差，经营亏损余额超过其实收营运资金总额；
　 （二）经营行为不规范，受过证券管理部门处罚；
　 （三）采用股份制、联营等方式成立的，在经营过程中，采用承包、出租及转让方式的。

　　二、四家银行所属信托投资公司中已确定转让属于银行所持股份后予以保留的，其下属证券营业部维持现状，不能转让；公司已确定整体转让的，其下设的证券营业部随其公司一并转让；四家银行所属信托投资公司已确定撤销的，其下设证券营业部可以转让。

　　三、拟转让的证券营业部受让方必须是经中国人民银行批准的证券公司和信托投资公司。

　　四、经中国人民银行批准的证券公司和信托投资公司，符合下列条件方可收购证券营业部：
　 （一）证券公司已设证券营业部的营运资金总额未超过证券公司实收资本金的60%，信托投资公司已设证券营业部的营运资金总额未超过其公司实收资本金的30%。证券公司和信托投资公司收购后所有证券营业部的营运资金总额必须控制在上述两个比例之内；
　 （二）经营行为规范，最近一年未受过证券管理部门的处罚；
　 （三）内部管理体制健全，其分支机构没有联营、合资、转让、出租等现象；
　 （四）经营效益好，连续两年盈利；
　 （五）资信状况良好，1996年3月31日证券回购业务的净债务额未超过该公司的实收资本金。

　　五、已确定撤销的四家银行所属信托投资公司必须在1996年12月31日之前将拟转让的下设证券营业部转让完毕，逾期不能转让的一律撤销。各证券交易所和证券交易中心要以1996年12月31日为限取消被撤销的证券营业部的交易席位。撤销的证券营业部根据条件可向当地人民银行省级分行申请改建为归属银行的营业性分支机构，以减少损失。

　　六、证券公司和信托投资公司收购证券营业部，须经该公司注册地人民银行省级分行批准后，向被收购证券营业部所在地人民银行省级分行提出收购申请，经批准后，由被收购证券营业部所在地人民银行省级分行报中国人民银行总行备案，备案一个月内总行未提出否定意见的，可正式转让。
　　全国性证券公司和信托投资公司收购证券营业部由被收购方所在地人民银行省级分行审查，报人民银行总行批准。

　　七、四家银行所属信托投资公司下设证券营业部的处理必须严格按法定程序办理手续：
　 （一）已确定撤销的证券营业部，必须按照《中华人民共和国中国人民银行法》和《金融机构管理规定》向所在地人民银行省级分行申请办理金融机构终止手续，缴销《经营金融业务许可证》，持人民银行省级分行的通知书，向工商行政管理部门注销登记手续；拟改组为归属银行的营业性分支机构的，要按规定程序向当地人民银行省级分行申报，经批准后，向当地人民银行省级分行领取《金融机构营业许可证》，并向工商行政管理部门领取营业执照。
　 （二）已确定转让的证券营业部，必须在经人民银行省级分行批准并向总行备案审查同意后，到当地人民银行省级分行办理机构变更手续，更换《金融机构营业许可证》，并到工商行政管理部门更换营业执照。

　　八、人民银行各级分行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行要严格审查、慎重决策，积极稳妥地做好四家银行所属信托投资公司下设证券营业部的撤销和转让工作。上海、深圳证券交易所和各证券交易中心要积极配合，对于确定撤销的证券营业部，上海、深圳证券交易所和各证券交易中心要退还席位费或会员费。
　 （一）所有确定撤销的证券营业部，不得再接受任何新的客户，开办新的业务。在撤销之前的一个月内，证券营业部的归属公司或归属银行应在当地人民银行省级分行统一组织下，在指定的报刊上向社会公告拟撤销事宜，并根据《中华人民共和国经济合同法》和有关规定，承接证券营业部所有债权债务和经济合同、协议。
　 （二）中国人民银行各分行要组织辖内的其他证券经营机构接受已撤销证券营业部的股民，督促撤销方和承接方做好股民的资金、股票帐户以及相应的登记、开户和保证金转移等工作，并由人民银行省级分行组织撤销方和承接方在指定的报刊上进行股民转移的公告，避免出现混乱，以确保股市平稳，保护投资人利益。
　 （三）所有撤销的证券营业部，其归属银行应及时通知有关证券交易所和证券交易中心，对其所设交易席位予以撤销或转让。凡席位撤销的，证券交易所和各证券交易中心要退回席位费。
　 （四）各证券交易所、证券交易中心要积极配合，做好证券营业部撤销和转让的席位和资金、证券帐户的撤销和转移工作。
　 （五）所有撤销的证券营业部的业务转交、承接工作要在1996年12月31日之前完成。
　　中国人民银行有关分行要向辖内证券交易中心传达本通知精神。

　　九、其他金融机构下设证券营业部拟转让或撤销的，比照本通知执行。

中国人民银行

一九九六年七月二日