中山市公益性岗位安置下岗失业人员实施办法
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中山市公益性岗位安置下岗失业人员实施办法
广东省中山市人民政府
印发《中山市公益性岗位安置下岗失业人员实施办法》的通知
中府[2003]145号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市公益性岗位安置下岗失业人员实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中山市人民政府
二○○三年十月十六日
中山市公益性岗位安置下岗失业人员实施办法
第一条 为促进下岗失业人员再就业，根据《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指公益性岗位，是指政府投资、给予优惠或特许经营的生产、经营、服务性岗位，主要包括：
（一）党政群机关、事业单位及其所属机构的后勤服务性岗位，如后勤保障、门卫、保洁绿化、设施设备维护等岗位；
（二）各级政府投资占投资总额70%以上的建设项目及其他可提供就业岗位的项目的辅助性岗位，如政府投资的新建项目、市政公共设施建设等项目的辅助性岗位；
（三）财政拨款的市政公共设施设备的管理、养护、清洁、绿化及社会治安、城市交通、车辆保管等公益性岗位；
（四）政府投资的促进就业和再就业基地、有关部门及行业投资兴建的就业和再就业市场等岗位；
（五）政府投资兴建或给予优惠政策的各类经营性市场的服务性岗位；
（六）政府特许经营的公共服务项目的服务性岗位；
（七）政府资助的为社区居民提供护老、卫生、文体、治安等社区服务的岗位。
第三条 本办法所指下岗失业人员是指符合国家、省、市有关就业和再就业政策并持有《再就业优惠证》的人员。
第四条 市促进就业工作指导小组决定和协调本行政区域内公益性岗位的开发和调剂配置等重大问题。
第五条 市劳动和社会保障部门负责公益性岗位调剂使用的组织实施工作，并指定专门机构承担公益性岗位安置下岗失业人员的具体事务。市财政、建设、工商及其他促进就业工作指导小组成员单位在各自职责范围内配合做好公益性岗位安置下岗失业人员工作。
第六条 党政群机关、事业单位及其所属机构的后勤服务性岗位，以及政府和有关部门、行业投资的促进（再）就业基地新增的就业岗位，应按不低于80%的比例招用本地下岗失业人员；其他新增的公益性岗位应按不低于60%的比例招用本地下岗失业人员。
第七条 各级政府应加强公益性岗位的统筹规划、综合开发、调控管理，调整、开发、掌握一批公益性岗位用于安置本地下岗失业人员。
市劳动和社会保障、人事等部门以及各镇政府（含火炬区管委会）应加强监督管理，督促用人单位调整在岗人员结构，腾出公益性岗位用于安置符合条件的下岗失业人员。
第八条 实行公益性岗位申报和评估制度。
市劳动和社会保障部门制定《公益性岗位申报表》，于每年1月份发给涉及公益性岗位的主管部门及其有关单位填报。申报表内容包括申报单位、公益性岗位的工种、数量、工作内容、上岗条件、工作时间及地点、工资待遇等情况。
有关主管部门应将所属单位公益性岗位用人需求情况汇总后，于每年2月份前以书面形式报市劳动和社会保障部门备案。政府投资的建设项目，其主管部门应在立项后30天内将前款所列申报表内容上报市劳动和社会保障部门备案。
第九条 市劳动和社会保障部门接到岗位申报后，应及时进行岗位申报评估，对申报数目不符合实际情况的，应将申报表退回申报单位重新填报，并要求其说明理由。
第十条 对公益性岗位进行评估核准后，由市劳动和社会保障部门对有关单位下达安置任务，并以此作为考核各有关单位年度公益性岗位安置下岗失业人员工作的主要依据。
第十一条 符合本办法第二条㈠至㈣项规定的公益性岗位，必须用于安置下岗失业人员，一律不得招用离退休人员。
第十二条 各级政府要把有劳动能力和就业愿望的男性50周岁以上，女性40周岁以上，就业困难的下岗失业人员（以下简称大龄就业困难对象）作为公益性岗位优先安排就业的对象，对岗位不挑不拣的大龄就业困难对象，应在7天内给予安置。
第十三条 公益性岗位需要招用员工时，用人单位应到劳动和社会保障部门公益性职业介绍机构或指定的机构招聘。招聘成功后，双方应在签订劳动合同后的30天内，到市劳动和社会保障部门办理下岗失业人员再就业登记手续。
第十四条 用人单位招聘公益性岗位人员，如没有达到本办法第六条规定的招聘比例的，需具备下列条件之一，才可以招用其他人员：
（一）所招聘的岗位特殊，当地下岗失业人员暂缺适当人选；
（二）有劳动和社会保障部门公益性职业介绍机构或指定的机构出具的证明。
第十五条 对在社区公益性岗位安排就业的大龄就业困难对象，从促进就业专项资金中给予社会保险补贴。补贴标准按用人单位应为所招人员缴纳的养老保险费和失业保险费之和计算，个人应缴的养老保险费和失业保险费仍由其本人负担。
第十六条 公益性岗位招用大龄就业困难对象，并与其签订3年以上劳动合同的，可凭招用下岗失业人员的《再就业优惠证》和劳动合同等材料，向市劳动和社会保障部门申请岗位补贴。招用大龄就业困难对象从事公益性岗位，其月工资不得低于我市最低工资标准，对月工资高于我市最低工资标准，但低于500元的，给予差额岗位补贴，补贴标准为每人每月50元。
第十七条 市促进就业工作指导小组应把公益性岗位的开发和利用作为当地政府和相关部门落实再就业工作的一项重要指标，层层分解任务，并签定责任状。
第十八条 市人事部门应定期对党政群机关、事业单位及其所属机构公益性岗位安置下岗失业人员情况进行监督检查，凡党政群机关、事业单位新增公益性岗位（含自然减员需补充的部分）当年安置下岗失业人员达不到规定比例的，应责令改正。市建设、工商等部门应重点加强对政府投资建设项目、市政公共设施建设项目和其他可提供就业岗位项目的公益性岗位的监督检查。
第十九条 市促进就业工作指导小组办公室应定期对公益性岗位开发和安置工作情况进行联合检查，对工作不力的要通报批评，对作出突出贡献的机构、部门和个人要给予表彰。
第二十条 本办法自2003年11月1日起施行。
中华人民共和国和德意志联邦共和国科学技术合作联合委员会第一次会议纪要
中国 德国
中华人民共和国和德意志联邦共和国科学技术合作联合委员会第一次会议纪要
（签订日期１９８０年１０月２９日 生效日期１９８０年１０月２９日）
根据中华人民共和国政府和德意志联邦共和国政府于一九七八年十月九日签订的科学技术合作协定第三条和中华人民共和国国家科学技术委员会主任方毅和德意志联邦共和国研究技术部长福尔凯·豪夫博士一九七九年十一月二十日会谈纪要，科学技术合作联合委员会第一次会议于一九八０年十月二十七日至十月二十九日在波恩举行。
中华人民共和国代表团由国家科学技术委员会副主任赵东宛率领，德意志联邦共和国代表团由联邦研究技术部国务秘书汉斯－希尔格·豪恩席尔特率领。双方代表团成员名单见附件一。委员会会议的日程见附件二。委员会举行了全体会议以及能源、地质和原料、医药卫生工作组会议。联邦部长豪夫博士于一九八０年十月二十九日会见了赵东宛副主任。
委员会审议了两国科学技术合作的现状和发展。双方满意地看到，已经商定的一系列合作项目已在执行，并一致赞赏至今所取得的成效和进展。双方希望两国科学技术合作今后能巩固地持续发展。
双方一致同意，在方毅主任和联邦部长豪夫博士一九七八年十月九日会谈纪要中规定的合作领域以外，把合作扩大到研究计划及管理方面。
委员会还满意地认为，一年来双方专家为太阳能示范项目做了准备，签订有关协议的条件已经具备。双方代表团团长签订了中华人民共和国国家科学技术委员会和德意志联邦共和国研究技术部长关于利用再生能源供应农村地区的太阳能示范项目的议定书。
委员会对合作的现状和今后发展的具体看法和决议，列为附件三。
委员会商定，第二次会议于一九八一年十月在中华人民共和国举行。
本纪要用中文和德文写成。
注：附件略。
中华人民共和国国家 德意志联邦共和国
科学技术委员会副主任 研究技术部国务秘书
赵 东 宛 豪恩席尔特
（签字） （签字）
一九八０年十月二十九日于波恩
关于印发《泰安市分期按比例安置残疾人就业规定》的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发(1996)37号关于印发《泰安市分期按比例安置残疾人就业规定》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门，市属以上各企事业单位：
《泰安市分期按比例安置残疾人就业规定》已经市政府批准，现印发你们，望认真贯彻执行。
一九九六年五月二日
泰安市分散按比例安置残疾人就业规定
第一条 了保障残疾人的劳动权利，根据《泰安市分散按比例安置残疾人就业规定》和《山东省分散按比例安置残疾人就业规定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称残疾人是指按国务院规定的残疾人标准，由县级以上医院鉴定，并由县以上残疾人联合会核发《残疾人证》的公民。
第三条 凡具有本市城镇非农业户口、符合法定就业年龄、本人有就业要求、生活能够自理并具有一定劳动能力的无业残疾人，为本规定分散安排就业的对象。
符合上款规定，已在城镇、街道和居民委员会所办的福利企业集中安排就业的残疾人，以及自谋职业有收入的残疾人，视为已就业，不属于本规定分散安置的对象。
第四条 分期按比例安置残疾人就业工作，由市、县（市、区）人民政府残疾人工作协调委员会领导和协调，同级残疾人联合会设立的残疾人劳动就业服务机构负责组织实施。其主要职责是：
（一）负责残疾人就业情况调查，适时提出分散安置意见；
（二）负责残疾人就业登记和劳动能力评估；
（三）编制残疾人年度就业计划，向用人单位推荐残疾人员；
（四）组织残疾人员进行职业培训；
（五）负责残疾人就业情况统计。
第五条 人事、劳动、民政、统计、财政、税务、工商等部门要对残疾人劳动就业工作给予支持和指导。
第六条 凡本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业（包括外商投资企业，港、澳、台投资企业）、事业单位和城乡集体经济组织（以下统称用人单位），均必须按不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安置残疾人就业。
安置1名一级盲人可按安置2名残疾人计算。
对超比例安置残疾人就业的单位，应当给予表彰奖励。
第七条 残疾人就业实行就业前登记制度。残疾人认为自己有一定劳动能力的可持下列证明到所在县、市、区残疾人劳动就业服务机构申请就业登记。残疾人父母一方是驻泰市属以上单位的工作人员的，可到市残疾人劳动就业服务部申请就业登记。
（一）户口所在单位开具的介绍信；
（二）残疾人证、身份证、学历证明；
（三）户口簿和粮本。
第八条 市、县（市、区）残疾人劳动就业服务机构应当对申请就业的残疾人进行劳动能力评估，符合就业条件的准予登记。残疾人就业登记花名册由残疾人劳动就业服务机构抄报同级劳动就业服务机构，作为残疾人办理招工录用手续的依据。
残疾人就业条件由市残疾人联合会依据有关规定制定。
第九条 市、县（市、区）残疾人劳动就业服务机构对已办理就业登记的残疾人应当区分不同情况多渠道组织职业培训，提高职业技能。
第十条 残疾人就业，应本着就地就近的原则安置，由残疾人劳动就业服务机构根据用人单位的用工情况推荐。用人单位对本单位职工的残疾子女及家属应当积极优先安置。
第十一条 用人单位录用残疾人，应当凭残疾人劳动就业服务机构出具的被录用人员的就业登记证明到当地劳动就业服务机构办理招工手续，填写《招用职工登记表》，并依此订立书面劳动合同，办理劳动合同鉴证、社会保险和户粮关系迁移等手续。
用人单位录用残疾人，不得以集资、押金或变相集资等方式作为录用条件向录用者收取现金。
第十二条 行政机关录用残疾人按《国家公务员暂行条例》的规定执行。事业单位录用残疾人应当报经编制委员会批准后再办理招工录用手续。
第十三条 用人单位安置残疾人就业，应当根据其残疾程度，安排适宜的岗位（工种）。在定级、晋升、职称评定、劳动报酬、劳动保护、养老保险、生活福利等方面，不得歧视残疾职工。
第十四条 建立安置残疾人职工年报制度。各用人单位必须在年度终结时向当地残疾人劳动就业服务机构报送本单位在职职工总数和当年残疾人职工花名册，并抄报同级统计部门。
统计报表由市残疾人劳动就业服务部统一发放。
第十五条 用人单位不得拒绝安置残疾人就业。因岗位（工种）所限暂时不能完全按安置比例人数安置的，应当向残疾人劳动就业服务机构写出申请，经市、县（市、区）人民政府残疾人工作协调委员会批准后，可以暂不安置。但应当按《山东省分散按比例安置残疾人就业规定》第八条规定，按差额人数缴纳残疾人就业保障金。每少安排一名残疾人，每年按当地统计部门公布的上年度本地职工年平均工资额缴纳。不足一人的，按实际比例差额数缴纳。
第十六条 残疾人劳动就业服务机构收取残疾人就业保障金，应当到物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一制发的《残疾人就业保障金专用票据》，并加盖残疾人劳动就业服务部（所）印章。
驻泰市属以上机关、社会团体、企事业单位直接向市残疾人劳动就业服务部缴纳。
第十七条 应缴纳残疾人就业保障金的单位，在接到《残疾人就业保障金交款通知书》后，应在一个月内将保障金转入财政部门在银行设立的残疾人就业保障金专户。
第十八条 企业、城乡集体经济组织缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支；国家机关、社会团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从单位预算经费包干结余或收支结余中列支。
第十九条 残疾人就业保障金按照财政部和省财政厅的规定用于下列事项：
（一）补贴残疾人职业技术培训；
（二）奖励超比例安排残疾人就业的单位和为安置残疾人就业做出显著成绩的单位；
（三）有偿扶持残疾人福利企业的发展和残疾人从事个体经营活动；
（四）经同级财政部门批准，用于残疾人劳动就业服务机构必要的经费开支；
（五）经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业的其它开支。
残疾人就业保障金纳入预算外资金管理。由残疾人劳动就业服务机构编制年度使用计划，经人民政府残疾人工作协调委员会批准后，报同级财政部门核拨使用。
第二十条 用人单位因经费困难和企业因政策性亏损，确需减免残疾人就业保障金的，须凭同级财税部门核定的本年度财务结算或决算报表，经同级财政部门和残疾人联合会审批后，方可给予减免。
第二十一条 财政、审计部门应当加强对就业保障金收缴和使用情况的监督检查。对无正当理由逾期不缴纳或不足额缴纳残疾人就业保障金的，每逾期一日加收5‰的滞纳金。对挪用残疾人就业保障金的，按财经纪律予以处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十二条 对拒不接纳残疾人就业、虚报残疾职工情况或拒不缴纳残疾人就业保障金的，由市、县（市、区）人民政府残疾人工作协调委员会予以通报批评，责令改正。情节严重的由其主管部门给予单位负责人行政处分。
第二十三条 本规定具体执行中有关问题，按泰政办法[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》的规定进行解释。
第二十四条 本规定自一九九六年一月一日起施行。
