环境统计管理暂行办法(已废止)
国家环保局
环境统计管理暂行办法
1995年6月15日，国家环境保护局
《环境统计管理暂行办法》于1995年2月28日经国家环境保护局局务会议通过
第一章 总 则
第一条 为加强环境统计管理，保障环境统计资料的准确性和及时性，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）及其实施细则的有关规定，制定本办法。
第二条 环境统计的任务是对环境状况和环境保护工作情况进行统计调查、统计分析，提供统计信息和咨询，实行统计监督。
环境统计的内容包括环境污染及其防治、自然资源开发及其保护、环境管理和环境保护系统自身建设以及其他有关环境保护的事项。
第三条 中央和地方有关行政管理部门、企业事业单位（包括在中国境内的外资、中外合资、中外合作经营的企业事业单位）和个体工商户，必须依照有关统计法律、法规和本办法的规定报送环境统计资料。不得报送不真实的环境统计资料，不得迟报、拒报环境统计资料。
第四条 环境统计工作实行统一管理、分级负责。
国务院环境保护行政主管部门在国务院统计行政主管部门的业务指导下，对全国环境统计工作实行统一管理和组织协调。
县级以上地方各级环境保护行政主管部门在同级统计行政主管部门的业务指导下，对本辖区的环境统计工作实行统一管理和组织协调。
中央和地方有关行政管理部门、企业事业单位，在各级环境保护行政主管部门的业务（统计）指导下，负责本部门、本单位的环境统计工作。
第五条 各级环境保护行政主管部门应加强对环境统计工作的领导，将环境统计事业的发展纳入环境保护计划，并组织实施。
第六条 各级环境保护行政主管部门应加强环境统计队伍建设，培养环境统计人才，提高环境统计工作水平。
第七条 各级环境保护行政主管部门应根据工作需要，有计划地采用现代信息技术及设备，建立健全本部门统计信息自动化系统。
第八条 各级环境保护行政主管部门应根据环境统计任务及实际情况，安排环境统计调查、统计分析和预测、统计专用技术装备和其他统计业务所需经费。统计业务经费应纳入行政事业费、科研经费和自身建设经费计划，不足部分用其他方法予以补助。
第九条 各级环境保护行政主管部门的统计机构和统计人员依照《统计法》及其实施细则和本办法独立行使统计调查、统计报告和统计监督检查的职权，任何单位和个人不得干扰或阻挠。
第十条 各级环境保护行政主管部门对环境统计工作中作出显著成绩的环境统计机构和人员给予表彰奖励。
第二章 环境统计管理
第十一条 国家和地方环境统计调查方案，分别由国务院和地方环境保护行政主管部门制定，并依照《统计法》有关规定组织实施。
地方环境统计调查方案，其指标解释、计算方法、完成期限及其有关内容，不得与国家环境统计调查方案相抵触。
第十二条 各级环境保护行政主管部门内非统计职能机构需要开展环境统计调查的，必须拟定专业统计调查方案，报经本部门统计机构审批后组织实施。凡可从已有资料或利用现有资料整理加工得到所需资料的，不得重复调查。
环境统计调查方案的内容应包括供调查对象填报用的统计调查表及说明书、供整理上报用的综合表及说明书、统计调查所需人员及经费来源。制定统计调查方案应明确规定调查目的、调查方法、统计范围、分类目录、编码、指标解释、计算方法、填报单位、完成期限和受表机关。
第十三条 各级环境保护行政主管部门制发的环境统计调查表（含综合统计调查表和专业统计调查表），由本部门统计机构统一编号，并按法定程序报同级人民政府统计部门批准或备案。
在环境保护行政主管部门管辖系统以内使用的环境统计调查表，由环境保护行政主管部门负责人批准制发，报同级人民政府统计部门备案；发往环境保护行政主管部门管辖系统以外的环境统计调查表，由环境保护行政主管部门负责人审核签署，报同级人民政府统计部门批准制发。
未标明环境统计调查表统一编号及批准文号的环境统计调查表（包括以搜集统计数字为主的调查提纲）属无效报表，被调查的单位和个人有权拒绝填报，各级环境保护行政主管部门有权予以废止。
第十四条 国务院环境保护行政主管部门依法制定有关环境统计调查的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码及其他方面的国家环境统计标准。
任何单位及个人不得擅自修改、变动环境统计标准。
第十五条 各级环境保护行政主管部门应根据环境管理的需要，综合运用多种统计调查方法，深入了解和反映环境状况和环境保护工作情况。
第十六条 环境统计资料实行分级管理。全国环境统计资料，由国务院环境保护行政主管部门统计机构统一管理；地方环境统计资料，由地方环境保护行政主管部门统计机构（或统计人员）统一管理。
各级环境保护行政主管部门应建立健全环境统计资料的审核、管理、查询、公布制度和环境统计数据的质量保证制度，保证环境统计资料的准确性和及时性。
第十七条 各级环境保护行政主管部门的负责人对统计机构和统计人员依法提供的环境统计资料不得擅自修改；如认为统计资料不实，应责成统计机构或统计人员核实。
第十八条 各级环境保护行政主管部门应加强统计基础工作，并逐步实现其规范化。
第十九条 各级环境保护行政主管部门应依法定期公布本辖区的环境统计资料（含综合统计资料和专业统计资料），向同级人民政府统计行政主管部门提供环境统计资料。
第二十条 各级环境保护行政主管部门的统计机构应做好统计信息咨询服务工作。
提供《统计法》和环境统计报表制度规定外的环境统计信息咨询，可以实行有偿服务。
第二十一条 各级环境保护行政主管部门应按照国家档案管理规定，妥善保管、调用和移交环境统计档案。
第三章 环境统计机构和人员
第二十二条 国务院环境保护行政主管部门设立统计机构，负责全国环境统计工作。
县级以上地方各级环境保护行政主管部门根据统计工作的需要，确定承担综合统计职能的机构，并设置专职或固定的兼职统计人员，指定统计负责人。
企业事业单位应根据工作需要，在有关机构中设置专职或固定的兼职环境统计人员，综合统计部门应指导和帮助环境统计人员执行国家和地方环境统计调查任务。
第二十三条 各级环境保护行政主管部门的统计机构或统计负责人执行本部门综合统计的职能，并履行以下职责：
（一）组织、协调本部门内非统计职能机构的专业统计工作，组织、指导本辖区企业事业单位的环境统计工作，指导同级有关部门和下级环境保护行政主管部门的环境统计工作；
（二）贯彻执行统计法律、法规，实施国家统计标准和补充性的国家环境统计标准；
（三）根据宏观环境管理和科学决策的需要，建立健全环境统计指标体系，制发综合的环境统计调查方案，审核本部门内非统计职能机构拟定的专业统计调查方案，并组织、管理、实施统计调查；
（四）对本辖区的环境状况和环境保护情况，进行统计分析和统计预测，实行统计监督，提供咨询服务；
（五）编制环境统计公报和环境状况公报，管理和提供基本的环境统计资料，保守国家机密和被调查者的秘密；
（六）组织环境统计信息网络和自动化系统建设；
（七）组织对辖区内环境统计人员的业务培训；
（八）积极参与环境统计的国际交流与合作。
第二十四条 环境统计机构和环境统计人员在环境统计工作中依法独立行使以下职权：
（一）统计调查权：调查、搜集有关资料，召开有关调查会议，要求有关部门和人员提供统计资料，检查与统计资料有关的各种原始记录，要求更正不实的统计数据。
被调查的单位和人员必须如实提供有关资料和情况，不得拒报、虚报或瞒报。
（二）统计报告权：将统计调查所得资料和情况进行整理、分析，及时、如实向上级机关和统计部门提供统计资料。
任何部门和个人不得无故阻挠、扣压统计资料，不得篡改统计数据。
（三）统计监督权：根据统计调查和统计分析，对环境保护工作进行统计监督，指出存在的问题，提出改进的建议。
有关部门对统计机构、统计人员指出的问题和提出的建议应当及时予以研究处理。
第二十五条 各级环境保护行政主管部门的统计人员应保持相对稳定。具有统计专业技术职务并从事统计工作的人员的调动，应征求本部门统计机构或统计负责人的意见，对其中具有中级以上专业技术职务人员的调动，应征得上级统计机构的同意，并应在接任人员上岗并能担负起工作
后进行。
第二十六条 各级环境保护行政主管部门应依照国家有关规定，组织评定环境统计人员的技术职称。
第四章 奖励与惩罚
第二十七条 各级环境保护行政主管部门对有下列表现之一的环境统计机构或人员应给予表彰或奖励：
（一）在改革和完善环境统计制度、统计调查方法等方面，有重要贡献的；
（二）在完成规定的环境统计调查任务，保障环境统计资料准确性、及时性方面，做出显著成绩的；
（三）在进行环境统计分析、预测和监督方面取得突出成绩的；
（四）在环境统计方面，运用和推广现代信息技术有显著效果的；
（五）在环境统计科学研究方面有所创新、做出重要贡献的；
（六）忠于职守，执行统计法律、法规和本办法表现突出的。
第二十八条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，由有关部门依照有关法律、法规的规定对有关责任人员给予行政处分或给予行政处罚：
（一）故意提供不真实的环境统计资料的；
（二）拒报、屡次迟报环境统计资料的；
（三）妨碍环境统计人员执行环境统计公务的；
（四）未经批准，擅自制发环境统计报表或者擅自编制、公布环境统计资料的；
（五）环境统计人员滥用职权、玩忽职守的；
（六）未按规定保守国家及被调查者的秘密，造成损失的。
有前款所列行为之一，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 县级以上各级人民政府有关部门的环境统计管理，可参照本办法执行。
第三十条 本办法自公布之日起施行。
国家民委办公厅关于配合做好全国城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险试点工作的通知
国家民族事务委员会
国家民委办公厅关于配合做好全国城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险试点工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团民（宗）委（厅、局）：
为贯彻党的十七大精神，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，2009年9月1日和2011年6月7日，国务院先后下发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》和《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》。2011年6月20日至21日，全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议在京召开。温家宝总理出席会议并作重要讲话。会议要求，从现在开始，两项试点工作同步推进，今年内覆盖面都要达到60%，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖。为认真贯彻中央领导同志讲话及会议精神，扎实推进两项试点工作，特别是抓好有关政策在少数民族和民族地区群众中的落实，现就相关工作通知如下：
一、充分认识两项试点工作的重要性
建立城镇居民社会养老保险制度，逐步解决城镇非从业居民养老保障问题，与建立新型农村社会养老保险制度（以下简称“新农保”），解决农村居民养老保障问题，都是健全我国社会保障体系的重大制度建设，是党的重大惠民政策，是促进社会公平正义、逐步实现基本公共服务均等化的重大步骤，同时也是维护社会稳定、促进社会和谐的迫切要求。推进两项试点工作，充分体现了党中央、国务院以人为本、着力保障和改善民生的执政理念和坚强决心。各级民族工作部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识两项试点工作的重要性和必要性，进一步增强使命感和责任感，提高自觉性和主动性，切实履行职责，积极推进两项试点工作，推动覆盖城乡各族居民的社会保障体系不断完善，为全面建成更高水平的小康社会提供保证。
二、积极配合当地党委政府做好相关工作
两项试点工作由国务院新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组统一领导，组织实施。地方各级人民政府将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，并在各试点地区成立试点工作领导小组，负责本地区试点工作。各级民族工作部门要在当地党委政府的领导下，协助做好相关统筹规划、政策制定、综合协调等工作。要积极把落实各项试点政策与制定实施少数民族经济社会发展规划、加强民族地区社会建设、完善民族事务服务体系建设等工作有机结合起来，推动试点工作各项任务和目标顺利完成。要充分考虑民族地区的经济社会状况、民族传统文化差异等，将城乡社会养老保险制度的基本原则和根本特点与民族地区的实际有机结合起来，切实做到“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
三、争取两项试点工作对民族地区进行倾斜
新农保试点工作实施一年多来，根据中央的统一部署，到2010年底，西藏已经实现新农保制度全区全覆盖。新疆也将从今年7月1日起，将南疆三地州及其他地州边境县、贫困县共43个县市纳入新农保试点范围。今后，新农保扩大试点工作还将继续向民族地区、贫困地区、陆地边境县和革命老区倾斜。同时，还应当看到，受地理环境、区域经济社会发展水平、教育条件、语言文化因素等影响，民族地区不仅是农牧民，在城镇居民中困难群众人数也较多，试点工作所要求的地方政府补贴等配套资金较为困难，经办管理服务能力较弱。因此在城镇居民养老保险试点工作中，也有必要根据情况给予适当倾斜。各级民族工作部门应当加强调查研究，及时反映民族地区广大群众对完善城乡社会养老保险制度的迫切需求，反映试点工作中存在的实际问题和困难，争取两项试点工作在民族地区率先顺利推行，把好事办好。
四、加大对两项试点工作的宣传
建立城镇居民养老保险制度和新农保制度，是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是实现广大城乡居民老有所养，促进家庭和睦、社会和谐的重大民生工程。两项试点工作都要求坚持群众自愿参保，不许强迫命令，而广大城乡居民对养老保险可能有一个认识、认可的过程，因此要采取多种形式进行宣传引导，特别要让群众看到实惠，引导他们积极参保。民族工作部门要充分发挥自身优势，利用所掌握资源积极做好各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心。要编写民汉双语的宣传材料，并注意选择少数民族群众喜闻乐见的形式，进行组织宣传;要重视对少数民族流动人口的宣传，使之成为相关服务管理工作的重要内容;要重视发挥少数民族代表人士的作用，加强对他们的工作，并通过他们做好对其他少数民族群众的宣传工作，努力使广大少数民族群众早日共享改革发展成果。
国家民委办公厅
二〇一一年六月二十四日
