广西壮族自治区露天矿场安全生产管理规定(废止)
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区露天矿场安全生产管理规定
广西壮族自治区人民政府
第一条 为了保障露天矿场生产安全，防止事故发生，促进采矿业的发展，根据《中华人民共和国矿山安全法》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》，结合本自治区实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称露天矿场，是指本自治区行政区域内所有的露天矿山、采石（土）场（以下简称矿场）。
第三条 各级人民政府确定的矿场行业主管部门对矿场安全生产工作进行管理。
各级人民政府劳动行政部门依法对矿场安全生产实施统一监督。
第四条 矿场必须配备安全生产管理人员，明确安全生产责任。矿场法定代表人（个体采矿者）是本矿场安全生产的第一责任者；采取承包经营的矿场，其安全生产工作由发包人和承包人共同负责。
第五条 矿场开采矿产资源前，必须先向劳动行政部门申请对其矿场安全生产条件进行审查。经审查，符合矿场安全生产技术规范的，由劳动行政部门签署意见后，地质矿产行政主管部门方可发放《采矿许可证》；对不符合矿场安全生产技术规范的，由劳动行政部门提出理由，书面通
知矿场。
第六条 向劳动行政部门申请对矿场安全生产条件进行审查，应当提交下列资料：
（一）矿床的赋存条件和水文地质情况；
（二）安全设施和技术力量情况；
（三）矿长安全资格证书；
（四）反映矿山开拓、安全设施布置的生产（设计）图纸和地形地质图；
（五）矿石类型、矿场的地理位置及其与居民区、重要建筑物、交通干线、输电通信线路的距离。
第七条 劳动行政部门应当自收到矿场提交的有关资料之日起15日内，完成审查核实工作。
第八条 矿场每年必须定期向劳动行政部门报告安全生产的情况。
第九条 矿场必须遵守下列规定：
（一）依法保护环境和矿产资源，具备专用排土场，水采的矿场应当建立尾矿库，禁止乱排乱放；
（二）作业场所具备安全生产条件，安全生产措施落实，保障从业人员的安全与健康；
（三）明确矿场从业人员的安全生产责任，并经常进行安全生产检查；
（四）建立健全边坡、爆破、危石等检查处理制度，对事故隐患，采取预防措施；
（五）对从业人员进行安全教育；特种作业人员必须按国家规定进行培训，考核合格后持证上岗；
（六）矿场发生伤亡事故，必须立即组织抢救，防止事故扩大，并按规定立即如实报告有关部门。
第十条 矿场与从业人员必须依法签订劳动合同，实行从业人员造册登记制度。
劳动合同和花名册应当报矿场行业主管部门和劳动行政部门备案。
第十一条 矿场必须按照规定编制采剥作业规程和技术操作规程；建立健全安全生产岗位责任制、安全生产奖惩制度、事故隐患分析报告制度。
第十二条 矿场必须按照由上而下的开采顺序，分成台阶开采。禁止从下部不分段掏采和在同一工作面上下同时作业。
第十三条 矿场台阶高度、台阶坡面角和最小平台宽度应当根据矿岩性质、采剥和穿爆方式以及开采、装卸、运输设备的要求确定，具体为：
（一）机械化开采的，台阶高度不得超过10米。人工开采的，台阶高度为：土砂矿岩不得超过1．8米，松软矿岩不得超过3米，坚硬矿岩不得超过6米；
（二）台阶坡面角：松软矿岩不得大于45度，较坚硬矿岩不得大于50度，坚硬矿岩不得大于80度；
（三）最小工作平台宽度应当保证采矿和运输的安全，机械化开采的最小平台宽度由设计确定，但最小不得小于30米；人工开采的最小不得小于5米。采剥工作面禁止形成伞檐、根底和空洞，台阶工作平台应当保持平整；
（四）深凹型矿场的帮坡角度按设计规定执行，在开采深度不超过50米时，松软岩石不得超过40度，较稳固岩石不得超过50度，坚硬岩石不得超过60度。
第十四条 采剥工作面有松浮石时，必须立即处理或者设置安全标志，并不得在松浮石危险区从事其他任何作业，人员不得在边坡底部休息和停留。
矿场必须有专人负责边坡管理。边坡管理人员发现边坡有塌滑征兆时，有权责令停止采剥作业、撤出人员和设备，并立即向矿场负责人报告。
第十五条 进入作业现场的人员，必须佩戴安全帽。在距地面超过3米或者坡度超过30度的台阶坡面上作业的人员，必须使用安全绳。安全绳在使用前必须进行检查，其安全系数不得小于5，尾绳长度不得超过1米。禁止两人同时使用一条安全绳。
第十六条 矿场从事爆破作业，必须遵守下列规定：
（一）执行国家标准《爆破安全规程》（ＧＢ6722－86）、《大爆破安全规程》（ＧＢ13349－92）的规定；
（二）使用符合国家标准的爆破器材进行爆破；
（三）禁止使用铁器装药或者将硝铵类炸药的药粉与硫化矿直接接触；
（四）使用导火索起爆，应当由两个爆破工人进行爆破作业，并采用一次点火法点火。采用单人点火的，必须使用计时导火索点火，计时导火索的长度不得超过该次点火最短导火索长度的三分之一；
（五）一人一次点炮个数不得超过10根（组）；
（六）在任何情况下，导火索长度不得短于1．2米；
（七）工作面遇有瞎炮时，必须立即处理，处理时禁止掏出或者拉出起爆药包，禁止打残眼；
（八）禁止在雷雨天、雾天、黄昏、夜间进行爆破作业；
（九）硐室、深孔、深孔药壶和蛇穴爆破应当按审查批准的设计进行；
（十）爆破地点与居民区、工业区、重要建筑物、输电、交通干线和重要通信线路的距离不得小于300米，复杂地形条件下不得小于400米；
（十一）人员和爆破地点间的最小安全距离，裸露爆破不得小于400米，浅眼爆破、浅眼药壶爆破、深孔药壶爆破、蛇穴爆破和硐室爆破不得小于300米，深孔爆破不得小于200米，浅眼眼底扩壶和深孔孔底扩壶不得小于50米；
（十二）爆破时，应当在危险区的边界和通道上设立岗哨和标志爆破前。应当发出音响和视觉信号，并采取相应的组织的措施，使在危险区的人员撤至安全地点。信号应当分预告、爆破和解除警戒信号；
（十三）爆破结束15分钟后，才能进入工作面检查；经检查确认安全后，才能发出解除警戒信号。
第十七条 矿场爆破器材的管理，必须按照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》有关规定执行。
第十八条 矿场产尘作业点必须采取有效的防尘措施，实行湿式作业。粉尘浓度不得超过国家工业卫生标准的要求。
接触粉尘作业的人员应当佩戴防尘口罩。接触粉尘和其他有害物质的人员应当按规定进行定期健康检查。
第十九条 本规定对矿场从事放射性、剧毒性矿产资源开采作业和其他作业没有规定的，参照煤炭、冶金、有色、化工、建材、核工业等行业有关矿山安全规程的规定执行。
第二十条 对在矿场安全生产中做出显著成绩的单位个人，由各级人民政府或者有关单位给予奖励。
第二十一条 矿场违反本规定有下列行为之一的，按照下列规定进行处理：
（一）违反本规定第五条规定，未向劳动行政部门申请对矿场安全生产条件进行审查的，由劳动行政部门给予警告，并处以300元以上1500元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；
（二）违反本规定第六条、第八条、第十条第二款、第十一条规定的，由劳动行政部门给予警告，并处以300元以上1500元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；
（三）违反本规定第九条第（一）项规定的，由环境保护、地质矿产行政主管部门按照有关规定处罚；
（四）违反本规定第九条第（二）、（三）、（四）项规定的，由劳动行政部门或者有关部门责令改正，并可处以1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府责令停产整顿；
（五）违反本规定第九条第（五）、（六）项规定的，由劳动行政部门按照《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》第四十三条、第四十五条的规定处罚；
（六）违反本规定第十条第一款规定的，由劳动行政部门按照《中华人民共和国劳动法》第九十八条的规定处理；
（七）违反本规定第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条和第十八规定的，由劳动行政部门给予警告，并处以500元以上5000元以下的罚款；
（八）违反本规定第十七条规定的，由公安部门按照有关规定处罚。
罚款全部上缴同级财政。
第二十二条 本规定施行前已经投入生产的矿场，不具备安全生产条件而强行开采的，由劳动行政部门会同管理矿场的主管部门责令限期改进；逾期仍不具备安全生产条件的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府决定责令停产整顿或者由有关主管部门吊销其《采矿许可证》和营业执
照。
第二十三条 劳动行政部门违反本规定第五条、第七条规定的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定自1996年12月1日起施行。
1996年9月17日
国家工商行政管理总局关于贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》的通知
国家工商行政管理总局
工商个字[2005]第182号
国家工商行政管理总局关于贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
今年11月4日国务院发出了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号，以下简称《通知》），进一步明确了新时期就业再就业工作的目标任务和方针政策，体现了党中央、国务院对就业再就业工作的高度重视，体现了科学发展观和构建和谐社会的要求，对于解决就业再就业当前面临的实际困难和着眼长远、构建长效机制具有十分重要的作用。各级工商行政管理机关要认真学习、坚决贯彻《通知》精神，充分发挥职能作用，切实加大工作力度，积极促进就业再就业工作。现就有关问题通知如下：
一、进一步提高思想认识，用科学发展观统领促进就业再就业工作
各级工商行政管理机关要以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领促进就业再就业的各项工作。要按照党中央、国务院的部署和要求，充分认识新形势下促进就业再就业的重要性和紧迫性，充分认识就业是民生之本，不断增强促进就业再就业的政治责任感和历史使命感，强化责任意识、服务意识和改革创新的意识，把促进就业再就业作为巩固和发展先进性教育活动成果的一项重要任务，牢固树立全心全意为人民服务的思想，满腔热情地做好促进就业和再就业工作。各地工商行政管理机关要及时制定贯彻落实《通知》精神的具体措施，在当地党委、政府的领导下，结合本地区的实际情况，充分发挥工商行政管理的职能作用，努力做到思想上重视，政策上落实，工作上到位，从讲政治的高度始终把促进就业再就业工作摆到重要日程，以促进和谐社会建设和维护改革发展稳定的大局。
二、坚持促进经济发展与促进就业再就业相结合，为就业再就业提供更大的就业空间和市场服务
各级工商行政管理机关要认真贯彻党的十六届五中全会关于“要坚持实施积极的就业政策，千方百计扩大就业和再就业”的精神，通过支持国有企业深化改革、调整产业结构和促进个体私营等非公有制经济发展，拓宽就业空间，做好服务工作。一是在大力支持国有企业改革、发展壮大公有制经济的同时，围绕区域经济协调发展，把引导、支持个体私营经济同振兴东北老工业基地、中部崛起、西部开发、东部加快发展相结合，牵线搭桥，支持东、中、西部加强合作，为区域经济发展和开辟新的就业空间提供市场服务。二是围绕各地经济结构调整和繁荣活跃城乡市场，把引导个体私营企业发展与第三产业发展相结合，促其增加总量，扩大规模，优化结构，提高质量和效益，使更多的个体私营企业吸纳更多的人员就业和再就业。三是围绕建设社会主义新农村和统筹城乡发展，引导、支持农村大力发展个体私营企业，支持广大农村发展农业合作经济组织和龙头企业，促进农业产业化经营和加工工业发展，为农村剩余劳动力的转移和吸纳城镇人员就业开辟广阔的农村市场。四是积极引导、支持城镇待业人员、下岗失业人员、高校毕业生、归国留学生、复转军人、残疾人员等兴办个体私营企业，自主创业和自谋职业，充分发挥个体私营经济在扩大社会就业方面的重要作用。
三、继续认真落实就业再就业的各项优惠政策，自觉服务和服从于就业再就业的大局
各级工商行政管理机关要继续认真贯彻国务院有关就业再就业的各项优惠政策，围绕城镇就业、高校毕业生就业、下岗失业人员再就业以及农村劳动力转移等，在市场准入、政策支持、收费减免、提供服务和优化市场环境等方面继续采取一系列措施，简化工作程序，改进工作方法，努力提高工作质量和效率，为下岗失业人员和其他待就业人员排忧解难，切实把国家对下岗失业人员涉及工商部门的登记类、管理类、证照类的收费减免政策逐一落实到位，自觉地服务于经济发展和就业再就业工作。要按照《通知》要求，建立健全执行国家优惠政策的责任制和责任追究制，加大检查力度，认真总结近年来促进就业再就业工作经验，加强工作指导。《通知》规定的有关扶持政策自2006年起开始执行，政策审批的截止时间暂定到2008年。对持《再就业优惠证》从事个体经营的（国家限制的行业除外），自工商行政管理机关批准其经营之日起，免收个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费和经济合同示范文本工本费，期限最长不超过3年。高校毕业生从事个体经营的有关优惠政策按照《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发[2005]18号）有关规定执行。同时，加强与各有关部门的沟通协调，建立下岗失业人员就业再就业信息交换和协查制度，在提供优惠政策后，要及时在《再就业优惠证》上进行标注。《再就业优惠证》在核发证件的本省（自治区、直辖市）范围内适用。
四、加强对执行再就业优惠政策的监督检查，确保国家的扶持政策落到实处
一要严格审查《再就业优惠证》的有效性，防止国家税费流失。基层工商行政管理机关及工商所在个体工商户设立登记工作中,发现申请人虽然持有《再就业优惠证》,但按照国家有关规定，申请人有不应当享受再就业优惠政策的情况,应当转请申请人户籍所在地的县级劳动保障部门核实其享受优惠政策的资格。二要实行“一证一照”，防止《再就业优惠证》重复使用。核准下岗失业人员享受优惠政策后，有关工作人员应当在《再就业优惠证》“再就业及享受扶持政策情况记录”一栏内予以记录，以防止《再就业优惠证》重复使用。三要严厉查处利用营业执照骗取国家优惠政策的行为。对承租、借用、受让个体工商户营业执照骗取国家再就业优惠政策的,经调查取证证据确凿的,收缴其营业执照,追缴其已免交的工商管理行政性收费,依法严肃查处。四要健全有关工作制度，加强日常监管。要结合经济户口管理健全执行再就业优惠政策的工作台帐，详细记录有关工作情况。
五、切实改进工作作风，为促进就业再就业提供良好的服务。
各地工商行政管理机关要坚持和完善登记窗口的“绿色通道”，为下岗失业人员、高校毕业生和城镇退役士兵申办个体私营企业免费提供开业指导，以及相关政策、法规和信息的咨询服务，实行申请、受理、审批“三优先”的一站式服务，对符合条件的及时依法登记。要继续深入抓好整顿和规范市场经济秩序的各项工作，进一步加大监管执法力度，为促进就业再就业营造良好的市场环境。要充分发挥个体劳动者协会、私营企业协会的积极作用，为下岗失业、待业等人员从事个体私营经济排忧解难办实事。要组织创业有成的个体私营企业向下岗失业、待业等人员介绍自主创业、自谋职业和勤劳致富的经验，为下岗失业、待业等人员就业再就业牵线搭桥，组织有条件的个体私营企业与下岗失业、待业等人员开展“结对帮困”活动，帮助下岗失业、待业等人员实现就业再就业，为维护稳定和促进经济社会协调发展做出新的贡献。
请各地于2006年12月1日前，将有关工作情况及情况统计表，报送国家工商行政管理总局个体私营经济监管司（传真电话：010－68050283或68034029）。
附件：1、《工商行政管理机关促进再就业工作情况统计表》
2、《高校毕业生从事个体经营情况统计表》
二○○五年十二月二十一日
