开封市人民政府办公室关于印发开封市市级政府公物仓管理暂行办法的通知
河南省开封市人民政府办公室
开封市人民政府办公室关于印发开封市市级政府公物仓管理暂行办法的通知
汴政办[ 2012 ] 42号
市直各单位：
《开封市市级政府公物仓管理暂行办法》已经市政府第63次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二0一二年四月十九日
开封市市级政府公物仓管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范市级行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，推进国有资产共享、共用，提高资产使用效益，建立配置合理、处置规范、监督到位的国有资产有效运行机制，根据《开封市行政事业单位国有资产管理办法》（市政府令第23号）文件的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关、各民主党派机关和各类（国有）事业单位（以下统称行政事业单位）。
第三条 开封市市级政府公物仓（以下简称公物仓），是指市财政局对市级行政事业单位闲置、处置、超标准配置以及经批准撤销单位的资产、临时机构的资产和执法执纪单位罚没物品、涉案物品等进行统一管理、统一调配、统一处置，推进行政事业单位国有资产管理与预算管理相结合的运作平台。
第四条 市财政局委托市行政事业单位国有资产管理中心（以下简称资产管理中心）管理公物仓。
第五条 公物仓运作遵循以下原则：
（一）受托管理，接受监督；
（二）短期储备，调剂余缺；
（三）循环使用，厉行节约；
（四）规范处置，公开透明。
第二章 管理机构及职责
第六条 市财政局是管理市级公物仓的职能部门，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市有关国有资产管理的法律法规和政策；
（二）研究制定公物仓管理的相关制度；
（三）负责对公物仓资产的配置、收缴、调配、使用和处置等事项的审批；
（四）监督检查公物仓管理及执行制度情况。
第七条 资产管理中心负责公物仓日常管理，其主要职责是：
（一）贯彻执行公物仓管理的规章制度，接受市财政局监督和指导；
（二）负责公物仓资产仓储管理、财务管理和会计核算；
（三）负责公物仓资产处置和收益上缴；
（四）负责落实市级行政事业单位上缴、归还公物仓资产；
（五）负责构建公物仓资产管理信息系统，打造公物仓资产信息平台，及时提供和发布公物仓资产信息，为提高公物仓管理水平提供技术支撑；
（六）定期向市财政局报送公物仓资产管理情况。
第八条 资产管理中心应当建立公物仓资产管理制度，报市财政局备案，包括：
（一）建立仓储管理制度。对储存的物品要建立固定资产实物明细账、卡管理制度，确保公物仓资产安全和完整；
（二）建立会计核算制度。设立仓储资产专账，准确反映仓储资产的原值、增减变动及收益等；
（三）建立盘点制度。对仓储资产定期或不定期进行清查盘点，防止资产腐烂、变质、损坏、灭失、被盗、挪用等；
（四）其它相关管理制度。
第九条 市级行政事业单位作为主管部门对本部门所属单位涉及公物仓资产管理的事项实施监督管理，其主要职责是：
（一）按规定审核本部门所属行政事业单位上缴、借用和归还公物仓资产等事项；
（二）负责本部门所属行政事业单位使用公物仓资产的监督管理；
（三）督促本部门所属行政事业单位按规定及时上缴、归还公物仓资产。
第十条 市级行政事业单位主要职责是：
（一）根据相关规定和工作需要提出使用公物仓资产的申请；
（二）负责办理本单位上缴、借用和归还公物仓资产等有关手续；
（三）负责本单位借用公物仓资产使用期间日常保养和维护工作，确保公物仓资产在用期间的安全完整；
（四）按规定及时上缴、归还公物仓资产。
第三章 公物仓管理范围及程序
第十一条 市直行政事业单位土地、房屋、车辆的管理依照法律、法规及市政府有关规定执行，资产的财务及收益管理按照有关财政、财务管理办法执行。
除国家、省、市另有规定外，下列国有资产缴入公物仓管理和处置：
（一）闲置资产。行政事业单位履行职责不需用的资产、过量占用的资产、长期不使用的资产等。具体包括：交通工具、办公家具、办公自动化设备、专用设备、房屋建筑物等；
（二）淘汰的资产。因技术等原因需要淘汰，按照《开封市行政事业单位国有资产管理暂行办法》（市政府令第23号）和《开封市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（汴财资﹝2008﹞12号）规定的处置权限，由市财政局负责审批的资产； （三）超标准配置资产。超过规定配置标准应上缴或处置的资产；
（四）更新的资产。市财政预算安排资金购置资产后，更新置换出来的资产；
（五）执法执纪单位罚没物品、涉案物品等；
（六）市级行政事业单位、临时机构，经批准撤销时的资产；
（七）经批准，市财政负担经费举办的大型会议、展览、典礼、普查、调查等活动购置或接受捐赠可循环使用的资产等；
（八）其它应缴入公物仓管理和处置的资产。
第十二条 市级行政事业单位依据市财政局批复文件或备案材料，公物仓管理机构出具的接收资产的有关凭证核销账务。具体按下列程序办理：
（一）闲置资产。每年年度终了，各单位应当对占用的固定资产进行清查盘点，并于次年3月31日之前，将本单位闲置资产报市财政局批准后缴入公物仓；
（二）淘汰的资产。按规定的权限和程序审批后（未达到固定资产标准和涉密性资产除外），由各单位缴入公物仓；
（三）超标准配置的资产。由各单位提出处置意见，制定处置计划，报经市财政局批准后缴入公物仓；
（四）更新置换的资产。市级行政事业单位在新资产购置前，应办理旧资产上交公物仓的相关手续，置换后的资产缴入公物仓；
（五）罚没及涉案物品。执法执纪单位应在案件结束后一个月内，将罚没物品、涉案物品缴入公物仓；
（六）市级行政事业单位及临时机构经批准撤销时的资产，由使用单位负责清查登记，在机构撤销后一个月内缴入公物仓；
第十三条 公物仓管理部门在接收有关部门（单位）资产时，应对接收的资产进行现场查验，并向上缴资产单位开具市财政局统一监制的《开封市政府公物仓资产接收专用收据》。
第四章 公物仓资产使用和处置
第十四条 公物仓资产的使用包括调出和借用：
（一）调出。市级行政事业单位申请年度追加经费购置资产的，由单位提出资产购置申请，市财政局审核后，优先从公物仓调剂，资产调出公物仓，由单位管理使用；
（二）借用。经批准，市级临时机构和市财政负担经费举办大型会议、展览、典礼、普查、调查等活动涉及购置资产的，优先从公物仓调剂，公物仓不足安排的，由市财政追加预算，公物仓管理部门统一购置，使用单位从公物仓借用，按期归还。 第十五条 公物仓资产按下列程序处置：
（一）根据市财政局资产调拨通知，调拨给有关单位；
（二）不需用的仓储资产，报经市财政局批准，采取公开拍卖、竞争性谈判等方式处置，防止国有资产流失；
（三）闲置的仓储资产、房屋建筑物出租、出借，需报经市财政局批准。房屋建筑物出租采用公开竞拍、竞争性谈判等方式进行；
（四）不宜移动或运送成本较高的物品，报经市财政局批准，由资产管理中心会同主管部门进行现场查验，并按规定程序处置。
第十六条 公物仓转让资产应按以下要求办理：
（一）经市财政局批准后，向市财政局报送转让资产清单和处置方案；
（二）委托具有资质的中介机构对转让资产进行评估，并出具评估报告；
（三）在网络或媒体上发布资产转让公告。
第十七条 公物仓处置资产的收入，按照“收支两条线”规定，全额上缴市财政国库，发生相关费用由市财政另行拨付。
公物仓运作所需经费由市财政预算安排解决。
第五章 监督检查
第十八条 市财政局对公物仓的运行情况实施监督检查，会同市监察局、市审计局对公物仓的运行情况进行评价。
第十九条 违反本办法规定，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定处理。
第六章 附 则
第二十条 本办法自颁布之日起施行。
司法部关于进一步完善律师惩戒制度加强律师惩戒工作的通知
司法部
司法部关于进一步完善律师惩戒制度加强律师惩戒工作的通知
1995年5月20日，司法部
各省、自治区、直辖市司法厅（局），律师协会：
律师工作改革以来，我国的律师事业进入了一个新的发展时期。律师队伍迅速壮大，整体素质不断提高。广大律师依法履行自己的职责，在维护国家机关、企事业单位及公民的合法权益，参与社会治安综合治理，维护社会稳定，推动改革开放，促进经济发展等方面，发挥了积极的作用，为社会主义经济建设和民主法制建设做出了应有的贡献。广大律师通过自己辛勤的努力赢得了社会的认同和肯定，树立起了良好的社会形象。但是必须清醒地看到，在律师职业道德和执业纪律方面还存在不少问题。如：少数律师违反规定，私自收受当事人钱物；个别律师与经办案件的执法人员进行不正常接触，徇私舞弊；一些律师事务所、律师进行不正当竞争，扰乱执业秩序；极个别律师甚至触犯刑律，走上犯罪道路，等等。
几年来，各级司法行政机关和律师协会针对律师队伍中存在的问题，在积极深化律师工作改革的同时，采取各种措施狠抓律师队伍的思想教育，大力开展律师职业道德和执业纪律的监督检查工作，对少数违纪律师进行了惩戒和处理。但是，许多地方的律师惩戒工作存在着机构不健全，工作班子人员不足、力量薄弱，律师惩戒的制度不完善等问题。这种状况必将影响律师队伍建设和律师的社会形象，影响我国律师工作改革的深入和律师事业的健康发展。因此，进一步加强律师职业道德和执业纪律教育，完善律师惩戒制度，加强律师惩戒工作是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。现就进一步完善律师惩戒制度和加强律师惩戒工作有关问题通知如下：
一、提高认识，加强领导。律师惩戒工作是律师管理工作的一项重要内容，对违纪律师进行惩戒是加强律师队伍建设的重要手段，通过必要的惩戒工作，不仅可以清除律师队伍中的腐败分子，严明律师纪律，同时也可以教育广大律师严格遵守职业道德和执业纪律，保证律师队伍的整体素质。各级司法行政机关和律师协会，要充分认识做好律师惩戒工作对于我国律师工作改革与律师事业发展的重要性，坚持“两手抓，两手都要硬”的思想，切实有效地做好这项工作。
二、健全律师惩戒组织机构。律师惩戒委员会是律师惩戒工作的组织机构，根据《律师惩戒规则》的规定，各地司法行政机关或律师协会应设立律师惩戒委员会。尚未设立律师惩戒委员会的，要抓紧设立，务必尽快开展工作；已经设立律师惩戒委员会的，要根据当地的实际情况，进一步调整、充实力量，把惩戒工作认真开展起来。
根据《律师惩戒规则》的规定，律师惩戒委员会应由执业律师、律师协会和司法行政机关的工作人员组成。各级律师惩戒委员会，应当严格执行该规定，吸收执业律师参加律师惩戒委员会。
三、完善律师惩戒工作制度。律师惩戒委员会在惩戒律师和律师事务所时，必须严格执行《律师惩戒规则》的有关规定。要建立律师惩戒委员会工作会议制度，及时研究解决律师惩戒工作中遇到的问题，认真开展惩戒工作。
四、建立律师惩戒委员会的办事机构。对律师的惩戒是一项十分严肃的工作，只有在充分调查、弄清违纪事实的基础上，才能保证惩戒工作的准确性和严肃性，因此，各级律师惩戒委员会应当有具体办事的工作人员，负责受理对律师的投诉，对投诉事项进行调查、核实，执行律师惩戒委员会作出的惩戒决定，以及其他事宜。
五、建立健全投诉制度。各级司法行政机关和律师协会应当建立投诉制度，可根据当地的实际情况设立投诉举报电话、投诉信箱等。要及时将投诉或反映律师违纪的有关材料和线索，交负责调查和处理的部门认真查处。
六、建立“社会监督员”制度。要在律师执业活动较多的部门和行业，聘请“社会监督员”，并要建立“社会监督员”例会制度，建立畅通的信息反馈制度，加强与“社会监督员”的日常联系。
七、建立律师惩戒工作信息和典型案例的通报制度。司法部律师惩戒委员会将根据情况，通报全国范围内的律师惩戒典型案例，以达到通报情况、总结经验、推动工作的目的。各级律师惩戒委员会应当及时将律师违纪情况和惩戒情况报司法部律师惩戒委员会。
八、建立健全律师职业道德、执业纪律的培训教育制度。经常性地开展律师职业道德和执业纪律教育，是提高律师职业道德水准和遵守执业纪律自觉性的有效措施。从今年起，在律师资格考试中，将增加有关律师职业道德和执业纪律的内容。目前，许多地方已经在律师业务培训中，加入了律师职业道德和执业纪律培训的内容，并把这项培训作为律师年检注册的考核内容。要加强律师事务所的党组织建设，加强律师的政治思想工作。
以上通知应传达到全体律师，并认真贯彻执行。
