贵州省速递业务管理办法
贵州省人民政府
贵州省人民政府令第55号
《贵州省速递业务管理办法》已经2001年9月5日省人民政府常务会议通过，现予发布，自2001年10月1日起施行。
省长 石秀诗
2001年9月18日
贵州省速递业务管理办法
第一条 为加强我省速递业务的管理，保障用户和经营者的合法权益，维护国家安全，促进速递市场健康有序发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《贵州省通信管理条例》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内从事速递业务活动的单位及人员，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称速递业务（包括特快专递、快递、优先邮件业务），是指经营者接受寄件人的委托，以最快速度将信件和具有信件性质的物品投交收件人的经营活动。
本办法所称信件包括信函和明信片。信函是指以套封形式传递的缄封的信息载体，具体内容包括：（一）书信；（二）各类文件；（三）各类单据、证件；（四）各类通知；（五）有价证券；（六）我国签署的《万国邮政公约》规定的函件；明信片是指裸露寄递的卡片形式的信息载体。
本办法所称具有信件性质的物品是指以符号、图像、音响等方式传递的信息载体，具体内容包括：（一）印有“内部”字样的书籍、报刊、资料；（二）具有通信内容的音像制品、计算机信息媒体等；（三）国家邮政主管部门规定的其他具有信件性质的物品。
第四条 省邮政主管部门负责全省速递业务活动的管理工作。地、州、市邮政主管部门负责本行政区域内速递业务活动的管理工作。
工商行政管理、公安、海关、国家安全等部门按照各自的职责，依法对速递业务活动进行管理。
第五条 从事速递业务活动的单位及人员，应当强化国家安全和保密意识，遵守有关法律、法规和规章，维护国家安全和邮政管理秩序。
第六条 从事速递业务经营活动的单位，应具备下列条件：
（一）有与开展经营活动相适应的资金、场地、服务设施和专业人员；
（二）有为用户提供迅速、准确、安全、方便和查询等服务的能力；
（三）申请的经营范围符合法律、法规的规定；
（四）国家邮政主管部门规定的其他条件。
第七条 申请从事速递业务经营活动的非邮政单位与邮政企业协商一致后，必须按规定报省邮政主管部门批准，持批准文件与邮政企业签订书面委托合同，并到工商行政管理部门和税务部门登记后，方可从事速递业务经营活动。
省邮政主管部门对取得上述资格的非邮政单位，应向社会公告。
个人不得从事速递业务经营活动。
第八条 申请从事速递业务经营活动的非邮政单位，应当向所在地的地、州、市邮政主管部门提交下列申请材料：
（一）经营速递业务申请书；
（二）可行性报告，内容包括经营业务种类、服务范围、服务质量等；
（三）本办法第六条规定条件的证明材料。
第九条 地、州、市邮政主管部门收到申请材料后，应当于15日内提出初审意见，连同申请材料一并上报省邮政主管部门。
省邮政主管部门应当自收到初审意见和申请材料之日起15日内，对其进行审查并作出批准或者不批准的书面决定；不予批准的，应当说明理由。
第十条 经省邮政主管部门批准并到工商行政管理部门和税务部门登记从事速递业务经营活动的非邮政单位，自工商登记领取营业执照之日起满6个月未开业的，省邮政主管部门应当撤销其从事速递业务活动批准的文件。工商行政管理、税务部门应当变更或者注销其营业执照、税务登记。
本办法实施前已领取营业执照经营速递业务活动的非邮政单位，应当自本办法实施之日起90日内补办有关手续。
第十一条 经营速递业务的单位应当遵守有关法律、法规和规章，按照国家规定收费，依法纳税，热情服务、文明待客，保障用户通信秘密，确保安全和服务质量。
经营速递业务的单位应在营业场所公布服务范围、服务标准、运递时限、资费标准、营业时间、监督电话、查询时限和赔偿事宜；从事速递业务的非邮政单位的从业人员，办理速递业务时适用有关法律、法规中关于邮政工作人员的规定。
第十二条 任何单位和个人，均不得实施下列行为：
（一）擅自经营信件和具有信件性质的物品的寄递业务；
（二）买卖、出租、伪造、涂改或者转借速递业务经营批准文件；
（三）寄递法律、法规明令禁止流通的物品；
（四）寄递涉及国家秘密的文件资料或物品。
第十三条 邮政主管部门的执法人员有权对从事以最快速度寄递物品、信件和其他具有信件性质的物品的经营活动进行调查、检查，经营单位和有关个人应当配合，协助调查、检查，不得拒绝。
第十四条 邮政主管部门查获的违法交寄和揽收的寄递物品，应当责令违法经营者退还寄件人或者通知寄件人取回；无法退回的，由邮政主管部门依法处理。
第十五条 速递业务的寄件人或收件人涉嫌刑事犯罪的，公安、国家安全机关或人民检察院需要扣押邮件检查时，依照刑事诉讼法的规定办理。
第十六条 邮政主管部门应当公开办事制度，接受社会监督；对监督举报应当及时调查处理，并为举报人保密。
第十七条 经营速递业务的单位给用户造成损害的，应当按照有关规定承担赔偿责任。
用户因损害赔偿与经营单位发生争议的，可以申请有关主管部门处理，对处理决定不服的，可以向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。
第十八条 违反本办法第十条第二款规定的，由邮政主管部门给予警告，责令限期改正，可并处500元以上1万元以下的罚款；逾期仍不改正的，由工商行政管理部门依法处理。
第十九条 违反本办法第十二条第（一）项规定的，由工商行政管理部门或邮政主管部门责令停止违法行为，处以500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处以5000元以上3万元以下的罚款。
第二十条 违反本办法第十二条第（二）项规定的，由邮政主管部门处以500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处以5000元以上2万元以下的罚款，并撤销其速递业务经营活动的批准文件。
第二十一条 违反本办法规定，属于工商行政管理、公安、海关、国家安全等部门处理的，由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 拒绝、阻碍邮政行政执法工作人员执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 邮政行政执法人员应当忠于职守，廉洁奉公，亮证执法，热情服务。
邮政行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第二十四条 本办法自2001年10月1日起施行。
国务院办公厅转发民政部等部门关于加强见义勇为人员权益保护意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发民政部等部门关于加强见义勇为人员权益保护意见的通知
国办发〔2012〕39号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
民政部、教育部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、卫生部《关于加强见义勇为人员权益保护的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
2012年7月19日
关于加强见义勇为人员权益保护的意见
民政部 教育部 公安部 财政部
人力资源社会保障部 住房城乡建设部 卫生部
国家对公民在法定职责、法定义务之外，为保护国家利益、社会公共利益和他人的人身、财产安全挺身而出的见义勇为行为，依法予以保护，对见义勇为人员的合法权益，依法予以保障，对见义勇为人员及其家庭的生活困难给予必要帮扶。为切实解决见义勇为人员及其家庭实际困难，进一步做好见义勇为人员权益保护工作，现提出以下意见：
一、充分认识加强见义勇为人员权益保护的重要意义
见义勇为是中华民族的传统美德，也是社会主义核心价值体系的重要组成部分，对发展社会主义先进文化、构建和谐社会具有积极促进作用。近年来，各地区、各部门在鼓励见义勇为行为、保护和表彰见义勇为人员方面做了大量工作，陆续出台法规政策，同时利用优待抚恤政策和社会救助体系对符合条件的见义勇为人员及其家庭给予了一定程度的保障。但在实践中，见义勇为权益保护工作仍存在政策措施不统一、补偿标准不明晰、保护措施操作性不强等亟待解决的突出问题。解决见义勇为人员及其家庭实际困难，加强见义勇为人员权益保护，对于大力弘扬社会主义核心价值体系、倡导良好社会风尚，维护社会和谐稳定，具有十分重要的现实意义。各地区、各部门要充分认识解决见义勇为人员及其家庭困难、加强见义勇为人员权益保护的重要性，坚持政府主导、社会广泛参与，立足于解决实际困难、保障合法权益，从基本生活、医疗、就业、教育、住房等方面，切实保障好见义勇为人员的合法权益。
二、积极完善见义勇为人员权益保护的政策措施
（一）保障低收入见义勇为人员及其家庭的基本生活。对符合城乡低保条件的见义勇为人员及其家庭，应按有关规定纳入低保范围，做到应保尽保；符合相关条件的还可申请相应的专项救助和临时救助。按照国家规定享受的抚恤金、补助金不计入家庭收入，见义勇为人员所得奖金或者奖品按照现行税收政策的有关规定免征个人所得税。对致孤人员，属于城市社会福利机构供养范围的优先安排到福利机构供养，符合农村五保供养条件的纳入农村五保供养范围；对致孤儿童，纳入孤儿保障体系，按照相关标准发放孤儿基本生活费。
（二）提高见义勇为负伤人员医疗保障水平。对见义勇为负伤人员，医疗机构要建立绿色通道，坚持“先救治、后收费”的原则，采取积极措施进行救治。对急危重症的，要优先救治。因紧急救治发生的医疗费用，有加害人或责任人的，由加害人或责任人承担；无加害人或责任人以及加害人或责任人逃逸或者无力承担的，按规定通过基本医疗保障制度解决；因负伤造成长期医疗费用个人负担较重的人员，可通过适当医疗费用减免、城乡医疗救助等方式帮助其解决实际困难；致孤儿童的医疗保障，纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助等制度覆盖范围，符合条件的优先给予救助，参保（合）费用可通过城乡医疗救助制度解决。
（三）扶持就业困难的见义勇为人员就业。对就业困难的见义勇为人员，只要其有就业能力和就业愿望，优先纳入就业援助，予以重点支持，帮助他们就业、再就业。地方政府开发的公益性岗位，要优先安排符合就业困难人员条件的见义勇为人员。见义勇为人员申请从事个体经营的，工商、税务、技术监督等有关部门应优先依法办理证照，有关费用依法给予减免。
（四）加大对适龄的见义勇为人员或其子女受教育的保障力度。见义勇为死亡或致残人员子女入公办幼儿园，在同等条件下优先接收。义务教育阶段，要将见义勇为死亡或致残人员适龄子女按照就近入学的原则安排在公办学校就读。对见义勇为人员以及因见义勇为死亡或致残人员子女中考、高考给予一定优待，各省、自治区、直辖市人民政府可结合国家有关政策和当地实际研究制定具体办法。对因见义勇为死亡或致残以及经济困难的家庭，教育部门要根据有关规定优先落实教育资助政策。
（五）解决见义勇为人员家庭住房困难。各级政府要积极解决中低收入见义勇为人员家庭的住房困难。对符合廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房保障条件的城市见义勇为人员家庭，优先纳入住房保障体系，优先配租、配售保障性住房或发放住房租赁补贴。对符合农村危房改造条件的见义勇为人员家庭要给予优先安排。
三、认真落实见义勇为伤亡人员抚恤补助政策
对见义勇为死亡人员，凡符合烈士评定条件的，依法评定为烈士，其家属按照《烈士褒扬条例》享受相关待遇。不符合烈士评定条件，属于因公牺牲情形的，按照《军人抚恤优待条例》有关规定予以抚恤；属于视同工伤情形的，享受一次性工亡补助金以及相当于本人40个月工资的遗属特别补助金，其中一次性工亡补助金由工伤保险基金按有关规定支付，遗属特别补助金由当地财政部门安排，民政部门发放。不属于上述情形的，按照上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加40个月的中国人民解放军排职少尉军官工资标准发放一次性补助金，有工作单位的由所在单位落实待遇；无工作单位的由民政部门会同见义勇为基金会负责发放，所需资金通过见义勇为专项基金统筹解决；尚未建立见义勇为专项基金的，由当地财政部门安排，民政部门发放。
对见义勇为致残人员，凡符合享受工伤保险待遇条件的，依据《工伤保险条例》落实相应待遇；不符合享受工伤保险待遇条件的，按照《伤残抚恤管理办法》及有关规定，由民政部门评定伤残等级并落实相应待遇。
各有关部门要积极配合做好见义勇为伤亡人员抚恤补助待遇的申报、认定和落实工作。加大精神奖励力度，对已落实伤亡抚恤补助政策的，原则上不再另行发放一次性物质奖励；对仍有特殊生活困难的，要采取积极措施给予帮扶。
四、切实加强见义勇为人员权益保护工作的组织领导
（一）加强组织领导。各级政府要切实加强组织领导，将鼓励见义勇为行为、保护见义勇为人员权益工作摆上重要位置，在政策、资金、待遇等方面给予大力支持。要努力推进见义勇为人员权益保护工作的法制建设，制定和完善相关政策，建立健全长效机制，切实保护见义勇为人员的合法权益。各地教育、公安、民政、财政、人力资源社会保障等相关部门要建立健全工作机制，确保见义勇为伤亡人员抚恤补助政策落到实处。公安部门要加大对见义勇为人员的保护力度，防止见义勇为人员受打击、报复或陷害。对于见义勇为人员在非户籍地发生的见义勇为行为，事发地政府要积极与见义勇为人员的户籍所在地政府进行沟通协商，共同做好见义勇为人员权益保护工作。各有关部门要加强协调配合，建立联动机制，形成工作合力，及时落实见义勇为人员的相关待遇，研究解决见义勇为人员权益保护工作中遇到的各种问题。
（二）强化宣传引导。各级政府要高度重视见义勇为宣传工作，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体和图书、影视等文艺作品，不断加大宣传力度，同时通过举办报告会、巡讲等活动，大力宣扬见义勇为人员的先进事迹，倡导科学合理实施见义勇为行为，充分展现党和政府对见义勇为人员的关爱、广大人民群众对见义勇为行为的支持与肯定，给予见义勇为人员及其家庭更多的精神关怀和鼓舞，努力在全社会营造人人关爱见义勇为人员的浓厚氛围。
（三）鼓励社会参与。各级政府要积极培育、扶持见义勇为人员权益保护等各类社会组织的发展，引导他们不断加强自身能力建设，建立健全管理制度，依法自我管理，科学运行，拓展筹款渠道，增强筹款能力，进一步提高管理和服务水平。鼓励他们充分发挥自身优势，整合社会资源，动员社会力量，积极开展宣传教育、公益捐助、志愿服务等多种关心、关爱活动，在宣传、表彰、奖励、帮助解决见义勇为人员及其家庭实际困难等方面切实发挥作用。
