湖南省体育局关于印发《湖南省体育局政府采购管理实施办法（试行）》的通知
湖南省体育局
湖南省体育局关于印发《湖南省体育局政府采购管理实施办法（试行）》的通知
湘体经字〔２００７〕２９号
各直属单位，机关各处室：
现将《湖南省体育局政府采购管理实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈。
湖 南 省 体 育 局
二○○七年十一月三十日
湖南省体育局政府采购管理实施办法（试 行）
第一章 总 则
第一条 为了加强湖南省体育局（以下简称“省体育局”）政府采购管理，建立和完善政府采购运行机制，规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购货物和服务招投标管理办法》（财政部令１８号）等法律法规，并参照《国家体育总局政府采购管理实施办法》（体经字〔２００５〕９８号），制订本办法。
第二条 本办法适用于省体育局机关及直属单位（以下统称“单位”）。
第三条 政府采购是指单位按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的自筹资金，采购省财政厅公布的政府采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
第四条 省体育局机关及直属单位使用财政性资金、自筹资金、体育彩票公益金，以购买、委托或雇佣等方式获取货物和服务时，凡属于政府采购目录范围或达到政府采购数额标准的，均应实行政府采购。
第五条 省体育局政府采购分为省级政府集中采购、委托采购、单位自行采购。
（一）省级政府集中采购，是指将属于省级政府集中采购目录内的项目委托省直机关采购中心实施的采购活动。
（二）委托采购，是指将属于省级政府集中采购目录外，政府采购限额标准以上的项目，由单位委托省级以上政府采购监督管理部门认定资格的政府采购业务代理机构（招标公司）或省直机关采购中心实施的采购活动。
（三）单位自行采购，也称分散采购，是指没有实行协议供货或者定点采购的，并且在采购限额标准以下实施的采购活动。
第六条 省体育局体育经济处是省体育局本级及直属单位政府采购工作的主管部门，其职责是：
（一）宣传贯彻国家政府采购有关政策；
（二）制订省体育局系统政府采购的有关规定、办法及实施细则；
（三）编制省体育局系统政府采购预算；
（四）负责政府采购计划资金的审核、汇总和上报；
（五）负责向财政部门报送省体育局政府采购的审批或备案文件、执行情况和统计报表信息；
（六）负责省体育局系统政府采购监督管理；
（七）处理采购单位及供应商对政府采购活动质疑等事宜。
第七条 单位（处室）职责：
（一）严格执行政府采购的各项规定；
（二）指定本单位政府采购归口部门和人员；
（三）将下年度政府采购计划和经费预算纳入本单位（处室）下年度部门预算并报送体育经济处审核；
（四）每年１１月２０日前将下年度第一季度本单位（处室）政府采购计划和经费预算分别报送体育经济处。每年２月２０日、５月２０日、８月２０日前分别向体育经济处报送第二季度、第三季度、第四季度本单位（处室）政府采购计划及有关资料；特殊情况的采购也需提前１５个工作日报计划；
（五）依法签订和履行政府采购合同。每年６月份、１２月份向体育经济处报送政府采购信息；
（六）负责单位自行采购工作；
（七）接受财政部门和体育经济处对政府采购工作的监督和检查。
第二章 政府采购的范围
第八条 凡列入省级政府集中采购目录的项目，统一由体育经济处委托省直机关政府采购中心采购。凡未列入省级政府集中采购目录，但是达到政府采购限额标准以上的项目，统一由局经济处委托有资质的采购业务代理机构采购。未列入集中采购目录且未达到限额标准的项目，实行非集中采购，由各单位按政府采购的制度自行采购；局本级的自行采购由体育经济处负责。
第三章 政府采购方式
第九条 政府采购方式统一由体育经济处按湘财购〔２００５〕８号文件、１５号文件、〔２００７〕２号文件、１９号文件规定向省财政厅报批。
第十条 政府采购主要采用公开招标或邀请招标方式。公开招标是指采购单位或代理机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式；邀请招标是指以投标邀请书的方式邀请三个以上（含三个）特定的供应商投标的采购方式。
竞争性谈判、询价、单一来源（含定点）等采购方式按如下办法执行：
（一）符合下列条件之一的，采购金额在５０万元以内，经体育经济处会同监察室审批，可以采用竞争性谈判采购方式：
（１）招标后，没有供应商投标或没有合格投标的；
（２）出现了不可预见的急需，而无法按招投标方式按时采购的；
（３）对高科技含量有特别要求的；
（４）局认定并经省财政批准的其他情况。
（二）属于标准规格且价格弹性不大的，采购金额在５０万元以内，经体育经济处会同监察室审批，可以采用询价采购方式。
（三）符合下列条件之一的，经体育经济处会同监察室审批，可以用单一来源采购方式：
（１）只能从特定供应商处采购，或者供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的；
（２）原采购的后续维修，零配件供应，更换或补充，必须向原供应商采购的，但不超过原合同金额的１０％；
（３）从残疾人、慈善等机构采购的；
（４）局认定并经省财政批准的其他情况。
单一来源采购时，由采购单位或代理机构向供应商直接购买。
第四章 政府采购预算
第十一条 单位在编制下一财政年度部门预算时，应当将政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按程序上报体育经济处。
第十二条 单位按照预算管理程序调整或补报政府采购预算的，报省体育局经济处审核。
第五章 政府采购的程序
第十三条 各单位（处室）进行政府采购前，先落实采购资金。
第十四条 各单位向体育经济处上网申报计划（各处室填写采购计划表，见附件１），由体育经济处审批后报省财政审批。
第十五条 根据省财政的政府采购批复，按如下规定进行采购：
（一）属于协议供货范围内的货物、服务，严格按照省财政每年下发的协议供货相关文件执行，如：汽车维修、汽车保险、印刷、办公设备和交通工具购置等。
（二）超过协议供货范围，属于集中采购目录以内的部分，统一由省直机关采购中心负责采购；不属于集中采购目录以内的部分，由各单位委托有资质的采购代理机构进行采购（零星的运动服装、体育器材、体育设备由体育产业办负责采购），也可以委托省直机关采购中心采购。
（１）工程类，工程项目价值在２０万元以上的，必须按程序报批，进行政府采购，１００万以上的工程项目，必须进行公开招标采购。
（２）货物类，单项达到５０００元（０８年按１万元）以上或者批量达到５万元（０８年按１０万元）以上的，必须进行政府采购，５０万元以上的单项或者批量货物，必须进行公开招标。
（３）服务类，单项在１万元以上的或者批量在５万元以上金额的服务，必须进行政府采购，５０万元以上的单项或者批量服务，必须进行公开招标。
以上所列限额标准均含本金额。
第十六条 采购单位与中标单位签订合同。
第十七条 采购单位（处室）验收货物，并填写政府采购验收结算书（附件２）。
第十八条 财务部门根据填写完整的政府采购计划表、采购合同、发票、政府采购验收结算书付款。
第六章 政府采购审批和备案
第十九条 政府采购审批和备案管理，是指各单位依照财政部门和省体育局的有关规定，以文件形式将本单位政府采购文件或采购活动事项报送体育经济处审批或备案的行为。
第二十条 下列事项经体育经济处审核后，按有关程序报财政部门审批后实施：
（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目，需用公开招标以外的采购方式的；
（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程或服务的；
（三）政府集中采购协议供货协议书、定点采购协议书和财政直接支付项目采购合同的变更；
（四）单位预算追加应当补报的政府采购预算、已经批复政府采购预算的变更；
（五）本年度内对原采购的补充并超过原合同金额的１０％；
（六）法律、行政法规规定其他需要审批的事项。
第七章 责任及处理
第二十一条 采购单位有下列行为之一的，以违反财经纪律处理，采购活动无效，并予以通报批评；给投标人或供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，给予责任人员和分管领导行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）集中采购时，未经批准，自行采购或委托采购的；
（二）非集中采购时，委托无法定资格的机构代理的；
（三）应当采用公开招标或邀请招标方式而未采用的；
（四）评标前泄露标底的；
（五）非集中采购时，故意不付款、推迟付款或向供应商提出不正当要求的；
（六）无正当理由拒绝签订合同或拒绝接受、验收采购标的的；
（七）与代理机构或投标人串通、虚假招标的；
（八）其他违反政府采购的有关制度的行为。
第八章 附 则
第二十二条 本办法由省体育局体育经济处负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。（附件略）
国务院关于修改《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》的决定
国务院
中华人民共和国国务院令
第507号
现公布《国务院关于修改〈中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例〉的决定》，自2008年1月1日起施行。
总 理 温家宝
二○○七年九月二十五日
国务院关于修改《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》的决定
国务院决定对《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》做如下修改：
一、第二条修改为：“本条例所称海岸工程建设项目，是指位于海岸或者与海岸连接，工程主体位于海岸线向陆一侧，对海洋环境产生影响的新建、改建、扩建工程项目。具体包括：
“（一）港口、码头、航道、滨海机场工程项目；
“（二）造船厂、修船厂；
“（三）滨海火电站、核电站、风电站；
“（四）滨海物资存储设施工程项目；
“（五）滨海矿山、化工、轻工、冶金等工业工程项目；
“（六）固体废弃物、污水等污染物处理处置排海工程项目；
“（七）滨海大型养殖场；
“（八）海岸防护工程、砂石场和入海河口处的水利设施；
“（九）滨海石油勘探开发工程项目；
“（十）国务院环境保护主管部门会同国家海洋主管部门规定的其他海岸工程项目。”
二、第七条修改为：“海岸工程建设项目的建设单位，应当在可行性研究阶段，编制环境影响报告书（表），按照环境保护法律法规的规定，经有关部门预审后，报环境保护主管部门审批。
“环境保护主管部门在批准海岸工程建设项目的环境影响报告书之前，应当征求海事、渔业主管部门和军队环境保护部门的意见。
“禁止在天然港湾有航运价值的区域、重要苗种基地和养殖场所及水面、滩涂中的鱼、虾、蟹、贝、藻类的自然产卵场、繁殖场、索饵场及重要的洄游通道围海造地。”
三、第二十六条修改为：“未持有经审核和批准的环境影响报告书（表），兴建海岸工程建设项目的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十条的规定予以处罚。”
四、第二十七条修改为：“拒绝、阻挠环境保护主管部门进行现场检查，或者在被检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十五条的规定予以处罚。”
五、第二十八条修改为：“海岸工程建设项目的环境保护设施未建成或者未达到规定要求，该项目即投入生产、使用的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十一条的规定予以处罚。”
六、删除第二十九条、第三十条、第三十二条、第三十三条。
此外，对条文的顺序和个别文字做了相应的调整和修改。
本决定自2008年1月1日起施行。
《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》根据本决定做相应的修改，重新公布。
中华人民共和国防治海岸工程建设项目
污染损害海洋环境管理条例
第一条 为加强海岸工程建设项目的环境保护管理，严格控制新的污染，保护和改善海洋环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，制定本条例。
第二条 本条例所称海岸工程建设项目，是指位于海岸或者与海岸连接，工程主体位于海岸线向陆一侧，对海洋环境产生影响的新建、改建、扩建工程项目。具体包括：
（一）港口、码头、航道、滨海机场工程项目；
（二）造船厂、修船厂；
（三）滨海火电站、核电站、风电站；
（四）滨海物资存储设施工程项目；
（五）滨海矿山、化工、轻工、冶金等工业工程项目；
（六）固体废弃物、污水等污染物处理处置排海工程项目；
（七）滨海大型养殖场；
（八）海岸防护工程、砂石场和入海河口处的水利设施；
（九）滨海石油勘探开发工程项目；
（十）国务院环境保护主管部门会同国家海洋主管部门规定的其他海岸工程项目。
第三条 本条例适用于在中华人民共和国境内兴建海岸工程建设项目的一切单位和个人。
拆船厂建设项目的环境保护管理，依照《防止拆船污染环境管理条例》执行。
第四条 建设海岸工程建设项目，应当符合所在经济区的区域环境保护规划的要求。
第五条 国务院环境保护主管部门，主管全国海岸工程建设项目的环境保护工作。
沿海县级以上地方人民政府环境保护主管部门，主管本行政区域内的海岸工程建设项目的环境保护工作。
第六条 新建、改建、扩建海岸工程建设项目，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。
第七条 海岸工程建设项目的建设单位，应当在可行性研究阶段，编制环境影响报告书（表），按照环境保护法律法规的规定，经有关部门预审后，报环境保护主管部门审批。
环境保护主管部门在批准海岸工程建设项目的环境影响报告书之前，应当征求海事、渔业主管部门和军队环境保护部门的意见。
禁止在天然港湾有航运价值的区域、重要苗种基地和养殖场所及水面、滩涂中的鱼、虾、蟹、贝、藻类的自然产卵场、繁殖场、索饵场及重要的洄游通道围海造地。
第八条 海岸工程建设项目环境影响报告书的内容，除按有关规定编制外，还应当包括：
（一）所在地及其附近海域的环境状况；
（二）建设过程中和建成后可能对海洋环境造成的影响；
（三）海洋环境保护措施及其技术、经济可行性论证结论；
（四）建设项目海洋环境影响评价结论。
海岸工程建设项目环境影响报告表，应当参照前款规定填报。
第九条 禁止兴建向中华人民共和国海域及海岸转嫁污染的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业；海岸工程建设项目引进技术和设备，应当有相应的防治污染措施，防止转嫁污染。
第十条 在海洋特别保护区、海上自然保护区、海滨风景游览区、盐场保护区、海水浴场、重要渔业水域和其他需要特殊保护的区域内不得建设污染环境、破坏景观的海岸工程建设项目；在其区域外建设海岸工程建设项目的，不得损害上述区域的环境质量。法律法规另有规定的除外。
第十一条 承担海岸工程建设项目环境影响评价的单位，应当依法取得《建设项目环境影响评价资质证书》，按照证书中规定的范围承担评价任务。
第十二条 海岸工程建设项目竣工验收时，建设项目的环境保护设施，应当经环境保护主管部门验收合格后，该建设项目方可正式投入生产或者使用。
第十三条 县级以上人民政府环境保护主管部门，按照项目管理权限，可以会同有关部门对海岸工程建设项目进行现场检查，被检查者应当如实反映情况、提供资料。检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。法律法规另有规定的除外。
第十四条 设置向海域排放废水设施的，应当合理利用海水自净能力，选择好排污口的位置。采用暗沟或者管道方式排放的，出水管口位置应当在低潮线以下。
第十五条 建设港口、码头，应当设置与其吞吐能力和货物种类相适应的防污设施。
港口、油码头、化学危险品码头，应当配备海上重大污染损害事故应急设备和器材。
现有港口、码头未达到前两款规定要求的，由环境保护主管部门会同港口、码头主管部门责令其限期设置或者配备。
第十六条 建设岸边造船厂、修船厂，应当设置与其性质、规模相适应的残油、废油接收处理设施，含油废水接收处理设施，拦油、收油、消油设施，工业废水接收处理设施，工业和船舶垃圾接收处理设施等。
第十七条 建设滨海核电站和其他核设施，应当严格遵守国家有关核环境保护和放射防护的规定及标准。
第十八条 建设岸边油库，应当设置含油废水接收处理设施，库场地面冲刷废水的集接、处理设施和事故应急设施；输油管线和储油设施应当符合国家关于防渗漏、防腐蚀的规定。
第十九条 建设滨海矿山，在开采、选矿、运输、贮存、冶炼和尾矿处理等过程中，应当按照有关规定采取防止污染损害海洋环境的措施。
第二十条 建设滨海垃圾场或者工业废渣填埋场，应当建造防护堤坝和场底封闭层，设置渗液收集、导出、处理系统和可燃性气体防爆装置。
第二十一条 修筑海岸防护工程，在入海河口处兴建水利设施、航道或者综合整治工程，应当采取措施，不得损害生态环境及水产资源。
第二十二条 兴建海岸工程建设项目，不得改变、破坏国家和地方重点保护的野生动植物的生存环境。不得兴建可能导致重点保护的野生动植物生存环境污染和破坏的海岸工程建设项目；确需兴建的，应当征得野生动植物行政主管部门同意，并由建设单位负责组织采取易地繁育等措施，保证物种延续。
在鱼、虾、蟹、贝类的洄游通道建闸、筑坝，对渔业资源有严重影响的，建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施。
第二十三条 集体所有制单位或者个人在全民所有的水域、海涂，建设构不成基本建设项目的养殖工程的，应当在县级以上地方人民政府规划的区域内进行。
集体所有制单位或者个人零星经营性采挖砂石，应当在县级以上地方人民政府指定的区域内采挖。
第二十四条 禁止在红树林和珊瑚礁生长的地区，建设毁坏红树林和珊瑚礁生态系统的海岸工程建设项目。
第二十五条 兴建海岸工程建设项目，应当防止导致海岸非正常侵蚀。
禁止在海岸保护设施管理部门规定的海岸保护设施的保护范围内从事爆破、采挖砂石、取土等危害海岸保护设施安全的活动。非经国务院授权的有关主管部门批准，不得占用或者拆除海岸保护设施。
第二十六条 未持有经审核和批准的环境影响报告书（表），兴建海岸工程建设项目的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十条的规定予以处罚。
第二十七条 拒绝、阻挠环境保护主管部门进行现场检查，或者在被检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十五条的规定予以处罚。
第二十八条 海岸工程建设项目的环境保护设施未建成或者未达到规定要求，该项目即投入生产、使用的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十一条的规定予以处罚。
第二十九条 环境保护主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本条例自1990年8月1日起施行。
