航空工业部关于印发航空工业系统实行技师聘任制的实施意见的通知
航空工业部
航空工业部关于印发航空工业系统实行技师聘任制的实施意见的通知
航空工业部
为贯彻经国务院批准、劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》，结合航空工业的特点，在试点的基础上，制定了航空工业实行技师聘任制的实施意见，现发给你们，请认真贯彻执行。
附：航空工业系统实行技师聘任制的实施意见
技师聘任制是在高级技术工人中实行技术职务的一项重要政策。这对鼓励工人钻研业务，不断提高技术素质，稳定工人队伍，发挥高级技术工人的作用，适应经济建设需要，具有十分重要的意义。根据国务院批准劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》，结合航空工业的
实际情况，并经劳动人事部同意，提出如下实施意见：
一、各企、事业单位必须贯彻执行《暂行规定》，加强领导，审慎行事。要明确技师是在高级技术工人中设置的技术职务，不是技术称号，不是高级技术工人的普遍晋升；技师必须严格按照任职条件、考核标准、比例限额，并根据生产的实际需要，在规定的工种范围内的高级技术工人
中进行考评、聘任。
二、技师的职务名称。根据航空工业特点和历史形成的习惯，统称为技师。
三、工种范围。航空工业实行技师聘任制的工种范围为航空工业部颁布的工人技术等级标准中等级线达七八级的工种。（具体工种见工种范围表）
四、比例限额。航空工业系统聘任技师的比例限额，严格控制在实行技师聘任制工种范围的技术工人总数的2％以内。企事业单位可根据实际情况在部核定的比例限额内进行聘任。
五、职务津贴和福利待遇。被聘任的技师，在聘任期内实行职务津贴。技师职务津贴按每月人均二十元核定。具体津贴标准，在国家下达的指标限额内，由各企事业单位根据不同工种（岗位）的技术复杂程度、劳动强度、责任大小等实际情况，在十五元至二十五元的幅度内自行确定。
技师可享受本单位工程师等中级专业技术职务的有关福利待遇。
六、考评技师条件。
（一）拥护中国共产党的领导和社会主义制度，遵纪守法，有良好的职业道德并积极为社会主义建设服务；
（二）具有技工学校或其他中等职业技术学校毕业或受过相当上述程度职业技术培训，以及经过自学达到同等水平。对长期从事生产一线并身怀绝技的老工人在学历要求和专业理论考试方面，应从实际出发。
（三）达到《航空工业工人技术等级标准》高级工的专业技术理论水平和实际操作技能；
（四）对本专业工种有丰富的实践经验和较高技艺并有解决生产技术关键的能力；
（五）在技术改造和新产品开发中，有水平较高的技术革新成果或合理化建议，并取得一定经济效果；
（六）具有培训中级以上技术工人的能力，并能无保留地传授技艺和经验。
七、航空工业的后勤服务、交通运输、建筑安装、邮电通讯等专业的技师聘任工作，分别按国务院有关行业归口部门的实施意见执行。
实行技师聘任制工作涉及面广，政策性强，要先进行试点，总结经验，在试点的基础上逐步推开。试点单位要认真总结经验，并将试点情况及时报部劳资司和劳动人事部培训就业局。
附：航空工业系统实行技师聘任制的工种范围表
一、通用工种
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序号 ｜ 工 种 名 称 ｜｜序号 ｜ 工 种 名 称 ｜｜序号 ｜ 工 种 名 称
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1．｜熔化工 ｜｜21．｜机修钳工 ｜｜40．｜工业化学分析工
2．｜造型工 ｜｜22．｜工具钳工 ｜｜41．｜机械性能试验工
3．｜木模工 ｜｜23．｜冷作工 ｜｜42．｜非金属材料试验工
4．｜锻 工 ｜｜24．｜热处理工 ｜｜43．｜光学分析工
5．｜车 工 ｜｜25．｜表面处理工 ｜｜44．｜金相试验工
6．｜铣 工 ｜｜26．｜漆 工 ｜｜45．｜木 工
7．｜座标镗床工 ｜｜27．｜照相制版工 ｜｜46．｜制材修锯工
8．｜刨床工 ｜｜28．｜电 工 ｜｜47．｜瓦 工
9．｜磨床工 ｜｜29．｜值班电工 ｜｜48．｜起重架子工
10．｜自动机床工 ｜｜30．｜内外线电工 ｜｜49．｜印刷工
11．｜切齿工 ｜｜31．｜电子设备维修工 ｜｜50．｜计量检定工
12．｜磨齿工 ｜｜32．｜管道工 ｜｜51．｜木模检验工
13．｜电切削工 ｜｜33．｜机动车修理工 ｜｜52．｜铸造检验工
14．｜电子计算机工 ｜｜34．｜电工仪表修理工 ｜｜53．｜锻造检验工
15．｜激光加工工 ｜｜35．｜热工仪表修理工 ｜｜54．｜机械加工检验工
16．｜电焊工 ｜｜36．｜电讯机务工 ｜｜55．｜焊接检验工
17．｜气焊工 ｜｜37．｜发电机运行工 ｜｜56．｜热处理检验工
18．｜接触焊工 ｜｜38．｜炉瓦工 ｜｜57．｜表面处理检验工
19．｜特种焊工 ｜｜39．｜空分工 ｜｜58．｜无损探伤检验工
20．｜钳 工 ｜｜ ｜ ｜｜ ｜
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二、专业工种
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序号 ｜ 工 种 名 称 ｜｜序号 ｜ 工 种 名 称 ｜｜序号 ｜ 工 种 名 称
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1．｜飞机钣金工 ｜｜16．｜起落架、冷气、液压系统｜｜30．｜无线电台操纵修理工
2．｜蒙皮落压工 ｜｜ ｜ 安装调试工 ｜｜31．｜雷达操纵修理工
3．｜复合材料工 ｜｜17．｜操纵系统安装调试工 ｜｜32．｜自动驾驶仪测试调整工
4．｜复合材料成型工 ｜｜18．｜模线样板钳工 ｜｜33．｜飞机试验工
5．｜夹层填料工 ｜｜19．｜型架装配钳工 ｜｜34．｜飞机钣金检验工
6．｜爆炸成型工 ｜｜20．｜铅锌模工 ｜｜35．｜飞机铆接部装检验工
7．｜泡沫塑料成型工 ｜｜21．｜电气调试工 ｜｜36．｜飞机总装试飞检验工
8．｜铆装钳工 ｜｜22．｜仪表调试工 ｜｜37．｜起落架、附件装配试验检
9．｜有机玻璃工 ｜｜23．｜无线电调试工 ｜｜ ｜ 验工
10．｜起落架、附件装配试验工｜｜24．｜雷达调试工 ｜｜38．｜模线样板检验工
11．｜仪表电器安装试验工 ｜｜25．｜军械调试工 ｜｜39．｜发动机装配修理钳工
12．｜无线电、雷达安装试验工｜｜26．｜外勤机械工 ｜｜40．｜发动机平衡工
13．｜军械安装试验工 ｜｜27．｜外勤军械工 ｜｜41．｜发动机试车工
14．｜结合测量工 ｜｜28．｜外勤仪表电器工 ｜｜42．｜发动机钣金工
15．｜动力系统安装调试工 ｜｜29．｜外勤无线电雷达工 ｜｜43．｜发动机试车检验工
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续表
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序号 ｜ 工 种 名 称 ｜｜序号 ｜ 工 种 名 称 ｜｜ 序号 ｜ 工 种 名 称
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44．｜发动机装配检验工 ｜｜66．｜敏感元件制造工 ｜｜ 87．｜应变片制造工
45．｜发动机叶片抛光工 ｜｜67．｜仪表成品试验工 ｜｜ 88．｜传感器装试工
46．｜发动机外场排故工 ｜｜68．｜仪表装配检验工 ｜｜ 89．｜化学合成工
47．｜附件装配钳工 ｜｜69．｜缝制工 ｜｜ 90．｜织网工
48．｜附件试验工 ｜｜70．｜裁剪工 ｜｜ 91．｜精密电成型网工
49．｜附件装配检验工 ｜｜71．｜缝制检验工 ｜｜ 92．｜编绕烧结滤器工
50．｜附件试验检验工 ｜｜72．｜空中试验工 ｜｜ 93．｜钢筘工
51．｜金刚石工具制造工 ｜｜73．｜高空精密照相工 ｜｜ 94．｜导弹机械装配调试工
52．｜桨叶钳工 ｜｜74．｜特纺材料检验工 ｜｜ 95．｜导弹电气装配调试工
53．｜桨叶平衡工 ｜｜75．｜缝纫机修理工 ｜｜ 96．｜导弹光学装配调试工
54．｜螺旋桨玻璃胶合工 ｜｜76．｜扩散工 ｜｜ 97．｜导弹例行试验工
55．｜螺旋桨强度试验工 ｜｜77．｜欧姆接触镀膜工 ｜｜ 98．｜光敏电阻工
56．｜桨叶车工 ｜｜78．｜表面造型工 ｜｜ 99．｜导弹光学冷加工工
57．｜螺旋桨装配试验工 ｜｜79．｜陶瓷金属玻璃焊接工 ｜｜100．｜导弹光学装配调试检验工
58．｜嵌线绕线工 ｜｜80．｜硅元件检测工 ｜｜101．｜导弹电气装配调试检验工
59．｜电机电器装试工 ｜｜81．｜绝缘材料试验工 ｜｜102．｜电磁试验工
60．｜试验设备调试鉴定工 ｜｜82．｜陶瓷烧成工 ｜｜103．｜物理测力检定工
61．｜电子元器件检测工 ｜｜83．｜制氢工 ｜｜104．｜遥控遥测测试工
62．｜绕包嵌接检验工 ｜｜84．｜陶瓷检验试验工 ｜｜105．｜电器插头座装配工
63．｜电机电器装配检验工 ｜｜85．｜刚玉烧结工 ｜｜106．｜电器插头座型式试验工
64．｜电动陀螺仪表装配工 ｜｜86．｜宝石轴承工 ｜｜107．｜漆包工
65．｜电器机械仪表装配工 ｜｜ ｜ ｜｜ ｜
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1987年12月13日
泸州市人民政府关于印发2001年政府法制工作要点的通知
四川省泸州市人民政府
泸州市人民政府关于印发2001年政府法制工作要点的通知
泸市府发〔2001〕26号
各县、区人民政府，市政府各部门：
现将《2001年政府法制工作要点》印发你们，请认真贯彻执行。
二○○一年二月二十七日
2001年政府法制工作要点
2001年，我市政府法制工作的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五届五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府提出的抓住西部大开发和即将加入世贸组织的历史机遇，加快经济结构调整，深化改革，扩大开放，进一步改善全市经济发展软环境，推进全市经济快速增长和社会全面进步的中心任务，
深化行政执法责任制，优化行政执法，全面推进依法行政，为泸州经济实现追赶型、跨越式发展营造良好的法制环境。
一、进一步确立依法行政观念，积极推进政府工作法制化
推进政府工作法制化、从严治政、依法行政是江泽民同志在十五届五中全会上提出的要求。一切政府机关都必须依法行政是贯彻依法治国方略的必然要求，是使各级政府和政府各部门行使的职权纳入法制化轨道，从而建立法制国家的一项长期任务。随着政府职能的转变，运用法律手段调节管理经济和其他领域逐渐成为政府活动的主要形式，一方面政府要依法管理国 家的政治、经济、文化和其他事务；另一方面又必须按照法定职权和程序，通过具体的行政 行为和行政手段保证法律法规的顺利执行。为此，市政府要求各级政府及其部门都必须增强责任感和 使命感，确立依法行政观念，用依法行政统揽各项工作，加强政府对自身行政行为的约束力和控制力，推进政府工作法制化。
二、进一步抓好行政执法责任制工作，规范行政执法活动
各县、区人民政府及市政府各部门要紧紧围绕西部大开发战略的实施和市委、市政府的工作部署，优化行政执法，进一步改善全市经济发展的软环境，着力抓好以下几项工作：
(一)增强服务经济发展紧迫感，深化行政执法责任制工作。行政执法责任制是行政执法工作的载体，是政府机关依法行政的重要方式。十五届五中全会明确强调要加快推行执法责任制 和评议考核制，提高行政执法水。2001年各县、区人民政府及市政府各部门要继续深化行政执法责任制，一要结合机构改革，进一步加强行政执法主体、执法权限和执法责任的界定, 对不符合行政管理的事项都要从政府职能中剥离出去。二要进一步理顺行政执法责任制的 分解细化工作，明确执法机构及执法人员的职责，提高执法效果。三要结合当地或本部门实际，提出切实可行的优化行政执法工作、营建软环境、服务经济发展的方案和措施，并付诸实施。市政府决定将此项工作纳入综合目标进行考核，各县区、各部门都要把平时抽查指导与集中检查考评结合起来，严格奖惩逗硬，使行政执法责任制考评落到实处。
(二)推行乡镇行政执法责任制，规范乡镇政府行政管理活动。2001年，全市各县区人民政府要在去年乡镇行政执法责任制试点工作的基础上，认真总结经验，全面推行乡镇行政执法责任制。在实施措施上，要求四个到位：第一，认识到位。要充分认识推行乡镇行政执法责任制既是促进乡镇政府工作纳入法制轨道的需要，同时也是促进农村深化改革和结构调整的需要。第二，领导到位。推行乡镇行政执法责任制是项新工作，难度较大，需加强领导，一把手要亲自抓，分管政府法制工作的领导要具体负责；第三，方案到位。各县区人民政府法制工作部门要认真研究，制定出操作性强的实施方案和落实措施，做到人员、经 费、责任三落实；第四，责任到位。要落实第一责任人，签订责任书，从领导到部门，具体执行人，层层责任到位，落到实处，实行奖惩逗硬。同时做好两个结合，即推行乡镇执 法责任制与乡镇机构改革相结合；推行乡镇执法责任制与农村税费改革相结合。促进乡镇机 构改革，规范乡镇行政执法行为，提高乡镇干部依法办事能力，推进乡镇基层行政管理法制化。
(三)建立完善监督机制，强化行政执法监督检查工作。建立完善监督机制是依法行政的保障。一是建立和完善行政执法错案责任追究制，保障行政执法机关及行政执法人员依法履行职责，预防和减少违法行为的发生。对行政机关及执法人员在行政执法活动中的违法行为侵犯管理相 对人的合法利益，造成损害的要坚决予以追究，增强行政执法机关和行政人员依法办事的意识。二是建立和完善规范性文件备案审查制、重大行政处罚备案审查制，重大行政行为集体研究决定制，罚缴分离制，违法行政案件督查制，行政执法人员资格认证制，行政执法人员 亮证执法制，行政执法公示制、行政处罚案件统计制，公开举报投诉制等制度。规范行政执法，保证执法在程序上和实体上的合法性。三是建立政府法制重大事项报告制。各县区人民政府和市政府各部门的法制工作机构要及时将重大涉法事务上报市政府及法制局，便于掌握情况，及时研究处理。四是有计划有重点地开展行政执法监督检查活动，加强日常监督，将平时抽查和年终检查结合起来，及时发现和查处行政执法中存在的有法不依、执法不严、违法执法等问题，纠正没有法律依据、不按规定程序和标准办事的乱收费。五是加强和完善内部层级监督。自觉接受人大、政协及民主党派的民主监督，司法机关的司法监督，人民群众的社会监督，新闻舆论监督。
三、加强规范性文件的制定和审查，为经济和社会发展服务
制定和审查规范性文件要贯彻《立法法》的精神，根据泸州经济和社会发展的需要，有针对性地解决实际问题，促进经济发展。一是注重合法性。规范性文件是贯彻执行法律法规的补充，必须符合法律、法规的规定，保证政府的抽象行为合法；二是注重适用性。制定规范性文件必须紧紧围绕市委、市政府提出的泸州经济发展目标，围绕西部大开发对外开放、招商 引资、改善投资环境这一中心，坚持为基层、为企业、为投资者服务的观念，防止为部门利益在规范性文件中任意设定审批事项和收费项目。三是注重公开性。规范性文件出台前后要公开，增加透明度，对涉及范围广有重大影响，事关全面的规范性文件要开展调研论证工作，充分听取社会各界及行政管理相对人的意见，使规范性文件符合本地实际。规范性文件出台后，要通过各种形式向社会广泛宣传，提高相对人遵守执行的意识。四是加强备案制。要 重视规范性文件的备案工作，各县区人民政府及市政府各部门要按照规范性文件备案的 要求进行备案，并与行政执法责任制考评结合起来，严格考核。五是重视清理、修改和废止与现行法律法规相违背，与西部大开发和经济发展不相适应的规范性文件，维护法制统一，保障和促进我市经济建设以及各项事业健康、有序发展。
四、提高对行政复议工作的认识，认真履行行政机关层级监督职责，不断提高依法行政水平
行政复议工作对保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，促进依法行政，加强廉政建设，维护社会稳定都有重大意义。各县、区政府和市政府各部门工作人员，特别是领导干部，要从贯彻依法治国基本方略、严格依法行政的高度，充分认识行政复议法的重要意义，进一步抓好行政复议法的宣传贯彻工作，通过办理行政复议案件，促进行政执法机关依法行政。为此，应着重做好以下工作：一是按照市府办《泸州市人民 政府行政复议工作规则》(泸市府办发〔2000〕132号文件)，从2001年起，市政府各部门办理行政复议案件，必须做到收案有登记，结案有报告，转送有审批，复议程序合法、文书规范化。二是要继续加强对行政复议法的宣传工作，采取有效的宣传方式，扩大宣传覆盖面。三是要进一步加强行政复议法的培训工作，提高办案人员素质，保证行政复议案件办理质量，及时解决行政执法争议。四是要加强行政复议的调查研究工作，及时研究和解决办案中的疑难问题和出现的新情况、新问题。五是要进一步加强行政复议应诉工作机构的建设，凡是有行政复议工作职责的行政机关，都应落实行政复议办事机构，指定专人负责，积极开展行政复议工作。并注意选调思想素质好、业务能力强、熟悉法律的同志充实到行政复议工作岗位上。按照国务院文件要求，努力改善办案条件，落实办案经费，配备办案所需的有关设备。六是要加强对县区政府和市政府各部门行政复议工作的指导和监督，切实做好对全市行政复议工作。
五、强化改革意识，推进新世纪政府法制工作
根据全国市县乡机构改革的精神，以及市场经济对政府职能的要求，新世纪的政府法制工作应树立改革创新意识。2001年党中央和国务院已作出对市县乡机构进行改革的部署，政府法制工作部门要予以配合。一是继续行政审批事项的清理工作，2001年要在去年清理行政审批事项的基础上，继续抓好清理现有行政审批事项，简化和规范行政审批程序，改变计划经济体制下政府主要靠行政手段进行管理的做法，切实改革行政审批制度，规范行政审批权力。 二是改革行政执法体制，清理整顿和规范行政执法队伍。2001年要以机构改革为契机，努力 争取相对集中处罚权的试点，建立精干统一的综合行政执法队伍，避免多头管理、交叉扯皮。力求在行政执法体制上有所创新。
六、加强政府法制工作机构和队伍建设
队伍建设方面，一是切实提高政府法制干部队伍的政治素质，在巩固“三讲”成果的基础上，认真学习江泽民同志“三个代表”重要思想，不断提高和增强学习的自觉性，把握政治方向；二是加强业务学习和培训工作，加强对执法人员的学习培训，提高执法水平。同时要认真学习研究法制理论以及行政执法监督、行政复议中的 新情况、新问题，勇于开拓，创造性地开展工作；三是增强宗旨意识。树立全心全意为人民 服务的观念，一切从人民利益出发，加强事业心和责任感。提倡无私奉献的精神和扎实工作 的作风，为实现“十五”计划的良好开局，实现泸州经济新跨越而努力。
