买包子被火烧伤谁赔偿？
江西省吉水县人民法院 廖永南
一、案情
九月三十日八时左右，王某带儿子李某到曾某开办的饮食店买包子吃，此时，在隔壁开液化气店的杨某提着液化气钢瓶在距离曾某饮食摊煤球炉（在饮食店门外3米处）约十余米的下水沟入口处倾倒残余在钢瓶内的水和液化气，液化气漂散至煤球炉时遇热突然起火，将李某面部、手指、双腿烧伤。熄火后王某、曾某、杨某速将李某送至吉安市中心人民医院烧伤科住院治疗了48天，共用去医疗费8658元，交通费340元。经医生诊断，李某颜面、四肢、阴部烧伤为8.5%。法医经检验，依据《职工工伤与职业病致残程度鉴定》之规定，评定李某为伤残七级。
二、分歧意见
此案中，对李某的医疗费、伤残补助费、残疾赔偿金等费用应有谁赔偿，有二种观点，一是由杨某负主要赔偿责任，曾某负次要赔偿责任。其理由是：杨某明知液化气属易燃物品，而麻痹大意将钢瓶中残余液化气倾倒在下水沟里，漂散的液化气遇曾某的煤球炉燃起而烧伤李某，其行为与李某被烧伤有直接的因果关系。曾某将煤球炉放置离店3米处，属超店经营，对液化气遇热燃起，有不可推卸的责任，故应负相应的民事责任。二是由杨某负全部赔偿责任。
三、评析
笔者同意第二种观点，认为杨某的行为与李某被烧伤有直接的完全的因果关系，应承担全部赔偿责任。其理由如下：
（一）、杨某倾倒残余液化气的行为对李某的烧伤存在过错。李某随母亲王某到曾某的饮食摊买包子吃，本来安然无恙，只因杨某在附近下水沟入口处倾倒残余在钢瓶内的液化气漂散至曾某饮食摊的煤球炉遇热燃起，才被烧伤致残。而经营液化气店的杨某明知液化气是易燃物品，却不顾周围环境倾倒，其主观上明显存在过错。况且根据《民法通则》第123条规定，从事对周围环境有高度危险作业造成他人损害的，应承担民事责任。因此，不管杨某对李某被烧伤有否过错，均应承担赔偿责任。而曾某将煤球炉放置在离店门口3米之远处，虽属超店经营，影响了县城市容，但与李某被杨某倾倒的残余液化气遇热燃起而烧伤，不存在任何过错。
（二）、杨某倾倒残余液化气的行为与李某被烧伤有直接的因果关系。曾某煤球炉虽属超店经营，理应受到有关城市管理部门依法纠正或处罚，但不可能会烧伤前来购买包子吃的李某。李某被烧伤完全是因杨某不顾周围环境倾倒残余在钢瓶内的液化气，漂散的液化气遇热燃起而导致，且造成了李某伤残七级的严重后果。显然，杨某的行为与李某被烧伤存在直接的因果关系。
（三）、从行为人的社会危害性看，曾某超店经营的行为虽影响了市容，具有一定的社会危害性，但这种危害性与李某因漂散来的液化气遇热燃起而被烧伤是风马牛不相及的。而杨某不顾周围环境倾倒残余液化气的行为，具有潜在的危害公共安全的社会危害性，假如漂散的液化气不是遇到曾某的煤球炉而是遇到其它的烟火或热量，也有可能被燃起，也会造成不应有的损害。
综上所述，杨某不顾周围环境倾倒残余液化气的行为对李某的烧伤既有过错，也有直接的因果关系，更造成了李某伤残七级的严重后果。因此，吉水县人民法院审理后判决杨某负本案全部赔偿责任是正确的。
山东省生猪屠宰管理办法
山东省人民政府
山东省人民政府令
第240号
《山东省生猪屠宰管理办法》已经2011年7月25日省政府第105次常务会议修订通过，现将修订后的《山东省生猪屠宰管理办法》公布，自2011年10月1日起施行。
省 长 姜大明
二○一一年八月十五日
山东省生猪屠宰管理办法
(1998年12月21日山东省人民政府令第99号发布 2011年7月25日省政府第105次常务会议修订通过)
第一章 总 则
第一条 为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，保障人民群众身体健康，根据国务院《生猪屠宰管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的生猪屠宰和生猪产品加工、销售、储存、运输活动及其监督管理。
第三条 生猪屠宰管理工作应当遵循统一规划、分级管理、规范经营的原则，实行定点屠宰、集中检疫制度。
第四条 县级以上人民政府应当加强对生猪屠宰监督管理工作的领导，协调解决生猪屠宰监督管理工作中的重大问题，并将生猪屠宰管理和生猪屠宰执法工作所需经费纳入同级财政预算。
第五条 县级以上人民政府商务主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。
畜牧兽医、卫生、环境保护、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理、公安等有关部门，在各自职责范围内负责生猪屠宰活动的相关管理工作。乡(镇)人民政府应当协助有关部门做好生猪屠宰活动的监督管理工作。
第六条 鼓励生猪定点屠宰厂(场)进行技术改造和技术创新，推行机械化、规模化、标准化和品牌化经营，提高生猪产品质量安全保障水平。
第二章 规划与定点
第七条 生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点的设置应当按照合理布局、适当集中、有利流通、方便群众的原则进行规划。
省商务主管部门应当会同畜牧兽医、环境保护以及其他有关部门，根据全省城乡规划和土地利用总体规划，编制全省生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点的设置规划(以下简称设置规划)，报省人民政府批准后实施。
设区的市人民政府应当根据全省设置规划，结合本行政区域实际，制定具体的实施方案，并报省人民政府备案。
第八条 生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点的选址，应当符合全省设置规划、当地城乡规划和土地利用总体规划，远离医院、幼儿园、学校、敬老院、社会福利机构、居民集中住宅区以及畜禽养殖场等场所。
禁止在饮用水源保护区、自然保护区等法定保护区域内设置生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点。
第九条 设立生猪定点屠宰厂(场)应当具备下列条件：
(一)有与屠宰规模相适应的水源条件且水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
(二)有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间、隔离间以及生猪屠宰设备；
(三)有与屠宰规模相适应并依法取得县级以上医疗机构开具健康证明的屠宰技术人员；
(四)有与屠宰规模相适应并经省商务主管部门培训考核合格的肉品品质检验人员；
(五)有符合生猪屠宰技术标准和国家规定要求的检验设备、消毒设施和药品；
(六)有符合环境保护要求的污染防治设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；
(七)有符合病害生猪以及生猪产品无害化处理标准的设施设备；
(八)依法取得动物防疫条件合格证。
第十条 设立仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点应当具备下列条件：
(一)有水质符合国家规定标准的水源条件；
(二)有待宰间、屠宰间以及确保肉品质量安全的基本设施设备，地面硬化不渗漏；
(三)有依法取得县级以上医疗机构开具健康证明的屠宰技术人员；
(四)有经省商务主管部门培训考核合格的肉品品质检验人员；
(五)有必要的符合国家卫生标准的消毒设施和药品；
(六)有污水排放设施以及病害生猪、生猪产品无害化处理措施；
(七)依法取得动物防疫条件合格证。
小型生猪屠宰场点的销售区域范围由设区的市人民政府根据当地实际情况确定。
第十一条 设立生猪定点屠宰厂(场)或者小型生猪屠宰场点，应当向所在的县级人民政府商务主管部门提出申请。县级人民政府商务主管部门应当及时受理申请并按程序上报设区的市人民政府商务主管部门。
设区的市人民政府商务主管部门收到上报材料后，应当会同畜牧兽医、环境保护等有关部门，依照本办法规定的条件进行审查，并征求省人民政府商务主管部门的意见后，报设区的市人民政府确定，颁发全国统一的生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。
设区的市人民政府应当将其确定的生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点名单及时向社会公布，并报省人民政府备案。
第十二条 生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点应当持生猪定点屠宰证书向工商行政管理部门办理登记手续。
第十三条 生猪定点屠宰厂(场)不得擅自设立分厂，确需设立的，应当按照本办法规定取得相应的定点资格。
第三章 屠宰与检验
第十四条 生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点应当建立生猪进厂(场)、场点检查登记制度。
运入生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点的生猪，应当附有动物检疫合格证明，并佩带畜禽标识。
生猪定点屠宰厂(场)应当按照《中华人民共和国动物防疫法》和国家有关规定申报检疫，由动物卫生监督机构在屠宰现场依法实施全流程同步检疫；小型生猪屠宰场点应当按照有关规定向动物卫生监督机构定时申报检疫。
第十五条 生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点应当按照国家规定的操作规程和技术要求屠宰生猪。
鼓励生猪定点屠宰厂(场)按照国家有关标准规定实施人道屠宰。
第十六条 生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点应当建立肉品品质检验管理制度。肉品品质检验应当按照生猪屠宰产品品质检验规程和国家有关规定执行。
经检验合格的猪胴体，应当加盖肉品品质检验合格验讫印章并附具肉品品质检验合格证；经检验合格的其他生猪产品(含分割肉品)应当附具肉品品质检验合格证。任何单位和个人不得冒用或者使用伪造的肉品品质检验合格验讫印章和肉品品质检验合格证。
生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，不得出厂(场)、场点。
第十七条 生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点对检疫、检验发现的病害生猪以及生猪产品，应当按照国家有关规定进行无害化处理。
病害生猪以及生猪产品进行无害化处理的费用和损失，按照国家有关规定由财政予以适当补助。
第四章 经营与管理
第十八条 生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点应当将生猪定点屠宰标志牌悬挂于厂(场)、场点区域的显著位置。
生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点不得出借、出租或者转让生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。
任何单位和个人不得冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。
第十九条 生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点对未能及时销售或者出厂的生猪产品，应当采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存。
第二十条 生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点运载生猪产品，应当使用符合国家规定的专用运载工具，并符合国家卫生标准要求。
第二十一条 生猪定点屠宰厂(场)应当按照国家有关规定建立质量追溯制度，如实记录其屠宰的生猪来源、屠宰与检验信息以及生猪产品流向等。
小型生猪屠宰场点应当如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向。记录保存期限不得少于2年。
第二十二条 生猪定点屠宰厂(场)应当建立缺陷生猪产品召回制度。发现其生产的生猪产品不安全时，应当立即停止生产，向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，召回已经上市销售的生猪产品，并向当地商务主管部门报告。
生猪定点屠宰厂(场)对召回的生猪产品应当采取无害化处理措施，防止该产品再次流入市场。
第二十三条 从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位销售、使用的生猪产品，应当是生猪定点屠宰厂(场)经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品；但在小型生猪屠宰场点核定销售区域内的，可以销售、使用小型生猪屠宰场点经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品。
第二十四条 单位和个人加工、销售生猪产品应当严格依照有关规程操作，保证肉品卫生，防止肉品污染。鼓励对猪内脏以及分割的生猪产品实行包装销售。
第二十五条 鼓励从事生猪产品销售的市场、超市、商场等经营者与生猪定点屠宰厂(场)签订协议，实行统一配送制度。
第二十六条 生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点收取屠宰加工费，应当执行价格主管部门核定的标准。收费标准应当张贴明示。
生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点不得拒绝为生猪饲养户提供屠宰服务。
任何单位和个人不得向生猪定点屠宰厂(场)、小型生猪屠宰场点以及生猪所有者、销售者收取费用，国家和省另有规定的除外。
第二十七条 禁止任何单位和个人从事下列活动：
(一)对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质；
(二)屠宰病死、毒死、死因不明、注水或者注入其他物质的生猪；
(三)为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施；
(四)为对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所。
第五章 监督检查
第二十八条 商务主管部门应当会同公安、环境保护、畜牧兽医、工商行政管理等部门建立生猪屠宰监督管理工作协调机制，定期通报生猪屠宰监督管理工作情况，并研究制定有关的政策措施。
发生制售病害肉等严重违法行为时，商务主管部门应当及时报请本级人民政府组织有关部门开展联合执法。
第二十九条 商务主管部门应当依照本办法的规定严格履行职责，加强对生猪屠宰活动的监督检查。依法进行监督检查时，可以采取下列措施：
(一)进入生猪屠宰等有关场所实施现场检查；
(二)向有关单位和个人了解情况；
(三)查阅、复制有关记录、票据以及其他资料；
(四)查封与违法生猪屠宰活动有关的场所、设施，扣押与违法生猪屠宰活动有关的生猪、生猪产品以及屠宰工具和设备。
第三十条 商务主管部门进行监督检查时，监督检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件。
对商务主管部门依法进行的监督检查，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
第三十一条 生猪定点屠宰厂(场)或者小型生猪屠宰场点不再具备本办法规定条件的，商务主管部门应当责令其限期整改；逾期仍达不到本办法规定条件的，由设区的市人民政府取消其生猪定点屠宰资格。
第三十二条 任何单位和个人对违反本办法规定的行为有权向商务主管部门举报。商务主管部门应当建立举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮箱，对接到的举报按照职责及时调查处理。
第六章 法律责任
第三十三条 违反本办法规定，未经定点擅自从事生猪屠宰活动的，由商务主管部门予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处10万元以上20万元以下的罚款，对个人并处5000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的，依照前款的规定处罚。
生猪定点屠宰厂(场)或者小型生猪屠宰场点出借、出租或者转让生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的，由设区的市人民政府取消其生猪定点屠宰资格；有违法所得的，由商务主管部门没收违法所得。
第三十四条 生猪定点屠宰厂(场)或者小型生猪屠宰场点有下列情形之一的，由商务主管部门责令限期改正，对生猪定点屠宰厂(场)处2万元以上5万元以下的罚款，对小型生猪屠宰场点处5000元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对生猪定点屠宰厂(场)主要负责人处5000元以上1万元以下的罚款：
(一)屠宰生猪不符合国家规定的操作规程和技术要求的；
(二)未建立或者实施肉品品质检验制度的；
(三)未按规定建立质量追溯制度或者未按规定记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向的；
(四)对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按国家有关规定处理并如实记录处理情况的。
第三十五条 违反本办法规定，生猪定点屠宰厂(场)或者小型生猪屠宰场点出厂(场)、场点未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的，由商务主管部门责令停业整顿，没收生猪产品和违法所得，并处货值金额1倍以上3倍以下的罚款，对生猪定点屠宰厂(场)主要负责人处1万元以上2万元以下的罚款；货值金额难以确定的，对生猪定点屠宰厂(场)并处5万元以上10万元以下的罚款，对小型生猪屠宰场点并处5000元以上3万元以下的罚款；造成严重后果的，由设区的市人民政府取消其生猪定点屠宰资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
冒用或者使用伪造的肉品品质检验合格验讫印章、肉品品质检验合格证的，由商务主管部门责令改正，并可以处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十六条 违反本办法规定，生猪定点屠宰厂(场)、小型生猪屠宰场点或者其他单位、个人对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由商务主管部门没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品、注水工具和设备以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款，对生猪定点屠宰厂或者其他单位的主要负责人处1万元以上2万元以下的罚款；货值金额难以确定的，对定点屠宰厂(场)或者其他单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对小型生猪屠宰场点或者个人并处1万元以上2万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
生猪定点屠宰厂(场)、小型生猪屠宰场点对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，除依照前款的规定处罚外，还应当由商务主管部门责令停业整顿；造成严重后果，或者两次以上对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由设区的市人民政府取消其生猪定点屠宰资格。
第三十七条 违反本办法规定，生猪定点屠宰厂(场)、小型生猪屠宰场点屠宰病死、毒死、死因不明、注水或者注入其他物质的生猪的，由商务主管部门责令改正，没收病死、毒死、死因不明、注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品以及违法所得，并处货值金额1倍以上3倍以下的罚款，对生猪定点屠宰厂(场)主要负责人处1万元以上2万元以下的罚款；货值金额难以确定的，对生猪定点屠宰厂(场)并处2万元以上5万元以下的罚款，对小型生猪屠宰场点并处3000元以上1万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿；造成严重后果的，由设区的市人民政府取消其生猪定点屠宰资格。
第三十八条 从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位，销售、使用非生猪定点屠宰厂(场)或者小型生猪屠宰场点屠宰的生猪产品、未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品以及注水或者注入其他物质的生猪产品的，由工商行政管理、食品药品监督管理、质量技术监督部门依据各自职责，没收尚未销售、使用的相关生猪产品以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位处5万元以上10万元以下的罚款，对个人处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由原发证(照)机关吊销有关证照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施，或者为对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所的，由商务主管部门责令改正，没收违法所得，对单位并处2万元以上5万元以下的罚款，对个人并处5000元以上1万元以下的罚款。
第四十条 违反本办法规定，小型生猪屠宰场点超出限定区域销售生猪产品的，由商务主管部门责令改正，并可以处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。
其他单位或者个人超出限定区域销售小型生猪屠宰场点的生猪产品的，由工商行政管理部门责令改正，并可以处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。
第四十一条 生猪定点屠宰厂(场)或者小型生猪屠宰场点从事肉品品质检验的人员未经考核合格的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的，对生猪定点屠宰厂(场)处1万元以上3万元以下的罚款，对小型生猪屠宰场点处1000元以上3000元以下的罚款。
生猪定点屠宰厂(场)或者小型生猪屠宰场点屠宰技术人员未依法取得县级以上医疗机构开具的健康证明的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的，处500元以上2000元以下的罚款。
第四十二条 生猪定点屠宰厂(场)运载生猪产品不符合本办法规定的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。
第四十三条 违反本办法规定，生猪定点屠宰厂(场)或者小型生猪屠宰场点拒绝为生猪饲养户提供屠宰服务的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的，对生猪定点屠宰厂(场)处3000元以上1万元以下的罚款，对小型生猪屠宰场点处200元以上1000元以下的罚款。
第四十四条 商务主管部门和其他有关部门的工作人员在生猪屠宰监督管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对依法应当予以许可的事项，未按照规定的程序和时限作出许可决定的；
(二)未依法履行职责，造成生猪产品质量安全事故的；
(三)违法实施行政处罚和监督检查的；
(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第四十五条 农村地区个人自宰自食的，不适用本办法。
第四十六条 本办法自2011年10月1日起施行。
